理顺四种关系破解两大矛盾比分直播,篮球比分直播淮南市化解涉企类信访问题的调研

淮南是拥有百年煤矿、百年工业的老资源型城市，缘矿而建，因煤而兴，城矿交织，辖区内厂矿企业多、驻淮央企省企多。淮南市的信访工作，既面临社会转型期的共性矛盾，也有着资源型城市、老工矿城市的特有矛盾。近年来，受宏观经济下行、产业结构调整等因素影响，淮南市涉及企业信访事项呈高发态势。2012—2014年我市发生涉企信访的突出问题占同期总量的38%，涉企信访工作任务艰巨繁重。对此，我们从创新机制体制入手，通过建立政企联席会议机制，不断增强工作针对性和实效性，妥善化解涉企信访矛盾。

一、协调联动，科学谋划，理顺四种关系

一是理顺发展与稳定的关系。在工作中，我们始终要求，地方各级政府要为企业做大做强提供和谐稳定的发展环境，帮助企业轻装上阵，促进企业的生存和长远发展；国有企业，特别是国有大型在承担赢利功能的同时，要承担比分直播,篮球比分直播的社会责任，既要谋求发展也要保障稳定，只有做好信访维稳工作,企业才能凝聚人心、在激烈的市场竞争环境中凸显战斗力,企业的可持续发展才有保障。

二是理顺治标和治本的关系。处理信访问题，既要治标，也要治本，最重要的还是源头防范。实践证明，就信访抓信访，只能治标，不能治本，只能被动应付，不能主动作为。在处理涉企信访问题时，我们坚持跳出信访抓信访，以改善民生入手，以“事要解决”为核心，强化源头预防，从根源上避免信访隐患的产生。

三是理顺条条与块块的关系。我市境内大型国企如淮南矿业集团、中煤新集集团、中化三建等均为中直属或省属企业，人、才、物均不隶属当地政府管理，历史上曾因大中型国有企业与地方政府沟通协调渠道不畅，产生和积累矛盾。我们通过政企信访工作联席会议制度进一步加强了政府和企业信访维稳责任共同体的意识，打破了传统体制条块之间的樊篱，理顺了属地政府与企业之间的关系。

四是理顺管理与服务的关系。作为各级政府认真处理好管理与服务的关系，把主动服务企业发展作为处理涉企信访问题的重要工作要求，把信访属地管理融入到对企业的服务之中。近年来，市委、市政府坚持“维护群众利益，支持企业发展，坚持依法办事，确保社会稳定”的原则，政企共同配合采煤沉陷信访问题。

二、政企配合，主动作为，破解两大矛盾

一是破解采煤沉陷引发的信访矛盾。截至目前，淮南市采煤沉陷区面积278.6平方公里，占全市国土面积的4.4%；涉及人口33.1万人，占全市总人口的8.3%。据预测，最终沉陷面积将达682.8平方公里，占全市国土面积的12.3%，涉及人口约61.1万。淮南境内拥有淮南矿业集团、中煤新集集团、中安煤电集团三家大型煤炭生产企业。历史上，因煤炭企业开采引发土地沉陷，造成生态环境、征地补偿、搬迁安置、群众生产生活等一系列信访问题突出,严重影响我市整体信访工作。2012—2014年沉煤沉陷引发的信访问题约占总量的21％。面对采煤沉陷信访问题多发的态势，我市探索建立了各级政府与采煤企业沉陷治理综合协调机制。市政府高规格成立采煤沉陷区综合治理工作领导小组和采煤沉陷区生态治理与经济振兴工作领导小组，市政府主要领导挂帅，采煤企业分管领导为副组长，统筹推动采煤沉陷区综合治理工作。全市累计投入采煤沉陷区综合治理资金117亿元。其中，村庄搬迁资金93亿元，包括：采煤企业补偿67亿元、政府投入26亿元，搬迁居民5.5万户，16.3万余人；投入生态修复资金24亿元，治理沉陷区24平方公里。“淮南市全力推进采煤沉陷区居民搬迁工程”入选安徽省影响城市发展十件大事。时任省委书记张宝顺在了解我市多措并举化解沉陷区信访矛盾后，作出批示“淮南市的做法对做好采煤沉陷区治理和解决好民生热点问题、保持社会稳定，都具有借鉴意义”。淮南市政企携手，主动作为，一系列措施的落实，实现了沉陷区居民原有生活水平不降低、长远生计有保障，采煤企业生产秩序持续稳定，塌陷区生态环境逐步改善的良好局面。2015年以来，我市因沉煤沉陷问题引发的大规模集体上访、有过激行为的信访老户基本杜绝。

二是破解涉及大中型国企信访矛盾。淮南作为老工业城市，国企比重大，一是历史上改制遗留的信访问题多；二是近年来国家推进能源供给侧结构性改革各项措施持续发力，化解煤炭过剩产能成重中之重，煤炭产量占全省近半数的淮南重压前行，因职工安置、煤矿关闭、“三供一业”分离移交引发信访稳定风险陡增。面对严竣形势，2015年底，在市委主要领导的高位推动下，我市探索建立了淮南市政企信访工作联席会议制度，并在工作中不断完善。市级政企信访工作联席会议每两月召开一次，县区每月召开一次，重大紧急事项可临时组织召开。政企信访工作联席会议分析研判涉企信访形势，定期排查、交办、督办、通报各个涉企信访事项和办理情况，组织协调处理跨地区、跨部门、跨行业涉企问题，切实加强了政府与企业沟通、协调、配合。2016年，淮南矿业集团公司从政策制订源头消除不稳定因素，确保了去产能工作稳妥有序推进，全年分流减员近1.5万人，未发生因去产能引发的信访稳定问题；中煤新集集团克服因采取“关停缓转”带来的不稳定因素，妥善处置新集一矿职工马某某等人来市集体上访问题。2015年来，我市召开政企涉访联席会议21次，研究处理重大信访问题37个，联合接访群众45次，互通信访信息300余件次。

三、不忘初心，继续前行，带着感情化解矛盾

通过理顺四种关系，我市政企密切配合化解了很多采煤沉陷和企业改制等涉企类信访问题，但仍存在协调沟通机制有待进一步完善，部分企业信访力量较为薄弱、新的信访诉求不断涌现等问题，做好涉企信访问题的化解工作仍然任重道远。下一步，无论是政府还是企业都要带着深厚的感情，接待好每一位来访群众、处理好每一件来访事项，让群众切实感受到党和政府的温暖，不断增强获得感。

一要真诚倾听群众呼声。习近平总书记指出：“我们共产党的干部是来自人民，为了人民的，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，汲取改进工作和作风的营养，‘关心、济助’每一个需要关心济助的人，是我们的责任，也是我们的义务。”我们做信访工作，一定要带着“真诚”二字，耐心倾听群众的呼声，要做到有访必接、接着就办、办就办好。特别是涉企类信访问题，千万不能以这事是中央企业的事的，不归我们地方管，或者以这事是政府的事，我们不清楚，不要找我们企业等等理由，简单地应付来访群众，这不仅会伤了他们的心，把老百姓变成“老不信”，也会损坏党和政府的形象，更与我们党“为人民服务”的庄严承诺、无私追求格格不入。

二要真心维护群众权益。习近平总书记指出：“我们工作的目的是为人民服务，不仅要对上面负责，而且要对群众负责，为人民做主。”“群众信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。”信访工作是党和政府理顺群众情绪、解决利益问题、化解矛盾纠纷的重要途径。当前，群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。我们化解涉企信访问题，一定要带着“真心”二字，把依法维护群众合法权益作为核心目标放在最高位置，通过做大量艰苦细致的工作，推动解决群众反映的实际问题。

三要真情纾解群众心结。习近平总书记指出：“只要各级领导能够与群众结友交心，赤诚相见，坚持从群众中来，到群众中去，我们的工作就会越做越好，我们的事业就会兴旺发达。”我们化解涉企信访问题，一定要带着“真情”二字，时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民，让群众把苦水好好倒一倒、把牢骚好好发一发，用真情纾解群众心结。即使是有的群众反映的问题不是本地方政府或本企业能解决的，也要认真接待、解疑释惑、化解心结，真诚的帮助群众联系有关单位，并做好宣传引导。

四要真正敞开大门接访。习近平总书记指出：“信访部门是党和政府联系群众的桥梁，是沟通民情的窗口。”“现在，有一些同志听不得一点批评意见，更不愿作自我批评，甚至向提意见的群众‘戴高帽’‘穿小鞋’‘揪辫子’‘打棍子’，这是党的纪律绝对不允许的。”我们化解涉企信访问题，要真正敞开大门、广开言路，让群众有地方说话、方便群众说话、让群众能说出想说的话，不能用《人民的名义》里“丁义珍”式的接访窗口把群众拒之门外，更不能像《我不是潘金莲》里对待“李雪莲”一样围追堵截，要时刻坚信，“敞开大门接访，天注定不会塌下来”。

党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。下一步，我市的涉企信访工作要积极适应社会主要矛盾的新变化，不断深入研究涉企信访矛盾的新特点、新规律，不断增强工作的前瞻性、系统性、规律性，政企携手共同履行信访工作职责，努力在新时代展现信访工作新作为。

执笔人：周辛