比分直播,篮球比分直播加快农业园区建设引领现代农业发展的调研报告

 

一、基本情况

近年来，潘集区以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一号文件精神，把加快现代农业发展作为农业农村工作的重中之重，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定目标，不断加大农业产业结构调整力度，以加快土地流转为切入点，大力发展“优质粮、精细菜、养殖业、豆制品”四大产业，强力推进农业特色园区、精品园区等现代农业园区建设，有力促进了全区现代农业发展，取得了显著的成效。近几年来，全区小麦播种面积38万亩，平均单产达430公斤，总产16.34万吨。水稻平均单产达581公斤，总产达20.916万吨，粮食生产整体稳定；全年肉类生产达2.0万吨，禽蛋总产达2.63万吨，水产品产量1.85万吨；蔬菜种植面积13.7万亩，其中设施蔬菜面积302万亩、酥瓜2.5万亩，年产各类豆制品2.5万吨。

目前，全区启动建设了区级以上各类园区9个，其中省级综合性园区3个（高皇10万亩现代农业示范区、架河4万亩现代农业综合开发示范区及潘集粮油加工产业园区）、国家级及省级蔬菜标准园2个（许家岗国家级蔬菜标准园和聚和省级蔬菜标准园）、市级特色精品农产品示范生产基地4个（亚鹏盛农酥瓜特色农产品生产示范基地、鑫农食用菌生产示范基地、许家岗循环生态园和绿丰蔬菜精品园）。各园区大力推行标准化生产技术，全面推广物理生物病虫害防治，开展良种引试示范推广，购置配套先进适用农机具，在引领全区农业发展发挥着重要作用，园区雏形基本形成、示范带动效应初现。

二、主要成效

（一）农产品基地建设成效显著。通过近年来的培育，初步形成了芦集、贺疃10万亩全国绿色稻米及15万亩绿色小麦原料标准化生产基地；沿淮10万亩全国绿色食品大豆原料标准化生产基地；田集、芦集、潘集1万亩酥瓜生产基地；高皇张岗食用菌周年化生产及加工基地；高皇万亩蔬菜生产基地；泥河塌陷区水产养殖基地；古沟、平圩、祁集花卉苗木生产基地；年产3万吨的祁集、平圩豆制品生产加工基地；平圩、高皇、芦集120万只的蛋鸡养殖基地；高皇张岗优质葡萄栽培基地。

（二）现代农业园区建设稳步推进。建成高皇10万亩省级现代农业示范园区、架河4万亩现代农业综合开发示范区、潘集省级农产品加工园区等3个；创建高皇省级萝卜标准化生产示范基地1个，建成市级特色精品农产品生产示范基地3个、市级农业标准化示范区12个。高皇省级现代农业园区2016年考核获得优秀。

（三）农业产业化进程不断加快。农业产业化龙头企业队伍不断壮大，省、市级龙头企业分别达到3个、42个，家庭农场105家、农民专业合作社328家，其中省级家庭农场2个、市级6个，全区已有土地流转面积达180059亩，占总耕地面积的41%。农业标准化生产不断加快，绿色食品原料生产基地发展到35万亩（其中10万亩水稻、15万亩小麦和10万亩大豆），注册绿色食品品牌5个、产品18个，无公害农产品品牌3个、产品4个，有机品牌3个，拥有省级著名商标5个。《潘集酥瓜保护地栽培技术规程》和《潘集酥瓜》两项省级地方标准通过审定，潘集区酥瓜被评为地理标志产品。大力发展农产品加工业，全区共有规模以上农产品加工企业40余家，加工总产值达50亿元，占全区农产品加工产值的60%以上，其中市级龙头企业的22家，2016年实现产值29亿元。

（四）标准化养殖建设取得突破。创建了国家级标准化养殖示范小区1个、省级标准化示范小区6个、市级标准化养殖小区10个，引进正邦、德林两家大型养殖企业，分别投资6个亿，预计带动近千户贫困户通过租赁、入股发展养殖，实现脱贫。

（五）产业扶贫成效不断凸显。引导新型经营主体与贫困户签订1年以上用工合同，给予经营主体2000元奖补、贫困户1000元奖励，连续奖励三年。目前，涉及全区共24家企业，带动146名贫困户实现增收。贫困户以“两免”贷款资金入股新型农业经营主体，贫困户每年获得不低于贷款总额6%的分红。目前，全区71家农产品加工企业统筹了1672户小额贷款。按每村40万元的标准在6个贫困村建设扶贫产业基地，并给予每亩600元的土地流转补助，带动120户贫困户脱贫致富。

三、采取的主要措施

一是加强领导，形成工作合力。潘集区委、区政府成立了发展现代农业领导小组，由区政府主要领导任组长，由分管区长任常务副组长，区有关部门主要负责人为成员。办公室设在农林局，安排专人2-3名，具体负责日常组织、协调和推进工作。领导小组定期召开会议，加强工作调度。各乡镇（街道）也成立了相应的组织，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专人具体负责。

二是强化宣传，营造发展氛围。每年区委、区政府召开专题会议安排部署促进现代农业发展工作。全区通过广播电视、手机短信、印发宣传资料、举办培训班等多种形式，大力宣传国家和省、市各项惠农政策及区委区政府有关加快现代农业发展的文件精神和有关发展现代农业的典型经验、科学技术等，积极营造现代农业发展的良好氛围。

三是政策扶持，推动现代农业发展。区委、区政府先后制定出台了《比分直播,篮球比分直播农业产业结构调整年工作的实施意见》、《比分直播,篮球比分直播农业产业结构提升年工作的实施意见》、《比分直播,篮球比分直播加快现代农业发展的实施意见》、《比分直播,篮球比分直播加快现代农业园区建设的实施意见》等文件，为大力推进农业园区快发展提供了政策保障。

四是创新方式，强化技术服务保障。大力发展农业专业技术服务队，先后组建了农业机械化服务队、病虫害统防统治服务队、动物疫病防控服务队等30多个服务组织。加强农业信息服务平台建设，利用手机短信及时发布农产品供求信息、农情、农事及病虫情况。农业部门开展科技示范户活动，组织农业技术人员划片包干，深入农业园区建设一线，做好技术指导与服务。

四、主要体会

回顾近年来农业园区建设，最主要的体会有四个方面：政策是基础、领导是保障、科技是支撑、投入是关键。

一要认真贯彻党和国家比分直播,篮球比分直播农业农村发展的各项方针政策，切实把各项强农惠农政策措施落到实处，充分调动农民生产积极性，这是促进地方农业全面发展的重要基础。潘集区委、区政府紧紧抓住国家扶持现代农业发展的有利时机，及时制定出台了一系列相关配套政策措施，组织领导全区各级各部门坚定不移地抓好各项惠农政策的宣传、贯彻和落实，让群众充分享受到党和政府好政策带来的益处，切实调动了全区广大农民生产的积极性，有力地保障了农业顺利发展。

二要切实加强现代农业工作组织领导和管理，统一思想、协调配合、齐抓共管，这是推进现代农业发展的有力保障。潘集区委、区政府高度重视现代农业工作，加强现代农业园区建设工作，全区上下能够统一思想，增进共识，相互协作配合，为全区现代农业园区的持续发展提供了有力的组织保障。

三要大力强化先进农业科学技术的推广应用，提高科技成果转化率和应用率，这是推进现代农业发展的有力支撑。近年来，潘集区大力实施了小麦良种推广补贴、测土配方施肥、新型农民培训、阳光工程、农村户用沼气建设等项目，连续开展了小麦高产攻关活动、水稻提升行动，在农业园区中推广应用了一批新品种、新材料、新机械、新技术，提高了农业科技含量，提升了园区经济效益。

四要积极争取和整合资金，加大资金投入，这是促进全区农业现代化的关键。近五年来潘集区发展现代农业投入资金达1亿元，各乡镇投入资金达2000万元以上，为现代农业发奠定了坚实的经济基础。同时积极争取国家、省、市各项惠农资金及项目资金6500万元，有利地促进了农业园区的健康发展。

五、存在的困难和问题

总的来看，潘集区的现代农业园区建设取得了一定成效，但还存在一些问题和困难，园区建设任重而道远。一是政策资金投入少。园区建设投入不足，投资渠道单一，一些很有发展前景的项目无法启动实施，农产品专业批发市场、加工企业、信息服务网络等建设发展滞后。二是基础设施配套难。大部分园区的路、水、电等基础设施配套不到位，远远不能满足建设现代农业示范园的需要，症结所在是投入大、筹资难。三是园区管理机构虚化。现代农业园区建设是一项系统工程，尤其是园区建设初期，需要政府主导，也有大量的工作要做。县区虽然成立了现代农业园区领导小组，但园区管委会等常设机构均未进入实质性运作，许多具体工作难以落实。四是农技服务体系建设滞后。基层农技站撤销、人员编制流失，导致基层农技服务体系进一步削弱，农技服务体系已不能适应现代农业发展的需要，从事农技服务工作的专业人员太少，无法进行人员补充，在一定程度上影响了现代农业的发展。

六、工作建议

现代农业园区作为农业技术组装集成、农业科技成果转化及现代农业生产的示范载体，对于推动农业产业升级，提高农业整体效益，促进农业增效、农民增收具有十分重要的意义。为此，就推进县区农业园区建设，加快发展现代农业提出如下建议：

（一）统一思想认识，加大现代农业园区建设的扶持力度。现代农业园区建设是我市农业发展的最大机遇、最大优势、最大后劲，是推动农业主导产业转型升级的迫切需要。建议进一步加大政策、资金扶持力度，加大现代农业园区建设步伐，实现在增强特色产业上有新突破，在土地集中、稳定流转上有新突破，在加快基础设施建设上有突破，在科技争先、农民增收上有新突破，使之成为市、区农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、农作制度创新的示范区，推动我市现代农业在“十三五”时期持续稳定发展。

（二）抓住发展重点，突出主导产业和特色产业。结合我区农业产业发展的特征，紧紧抓住养殖业和蔬菜两个主导产业，整合资金、技术进行大力扶持，促使两大产业的生产、加工与销售链条顺利延伸。同时，重点提升食用菌、酥瓜、草莓等特色农产品的档次，大力发展生态农业、观光农业，把一、三产业特别是把农业产业结构调整与第三产业的发展结合起来，坚持走高效生态农业的路子，提高农业综合经济效益，增加农民收入。 

（三）坚持示范带动，积极培育龙头企业、农村专业合作经济组织。大力培育和发展农业龙头企业，通过龙头企业的发展带动园区的发展，起到事半功倍的作用。引导龙头企业走优势开发、规模发展之路，使龙头企业成为科技含量高、规模大、竞争力强的优势企业。努力探索和完善龙头企业与农户利益、风险共担的联结机制，发挥龙头企业的牵引和带动作用。大力培育农村专业合作社、综合服务社、专业协会等合作组织，充分发挥它们在生产、技术、销售、信息等方面的重要作用。大力引进和培育新的农业龙头企业，特别要引进加工型和出口创汇型农业龙头企业。

（四）创新发展模式，积极推进农业产业化经营。充分发挥潘集省级粮油加工产业园区的示范效应，积极做大粮油、豆制品加工产业，加快品牌建设，提升产业效益，同时在蔬菜、食用菌、酥瓜等特色产业上实现产加销一体化的产业格局，逐步推进产业化经营工作。对产业链条进行综合考虑，加大对“种—加—销”的协调和服务，对已有的产品和品牌进行资源整合，提升重点产业和部分特色农产品的产业化经营水平。    

（五）坚持资金整合，全力扶持现代农业园区建设。现代农业园区建设需要大量的资金投入。要发挥政府财政资金的扶持引导作用，今后几年财政资金应加大投入现代农业园区力度，财政支农增量资金应重点用于园区建设，土地出让金也应专门切出一块扶持园区建设。要整合农（林、水、渔）业发展资金、小型农田水利建设、节水灌溉、中低产田改造、农业综合开发、农业科技成果转化、农村生态环境建设等项目资金，重点用于支持现代农业园区建设。同时落实园区配套建设用地政策，调动园区创业主体的积极性。

（六）完善服务体系，引领现代农业可持续发展。要打造引领我市现代农业发展的示范样板，在园区建设和管理中建立现代园区管理服务体系。一要加强园区管委会机构建设，落实管委会职能、配套经费和专职工作人员，全力做好园区建设的规划、招商、建设等工作。二要创新产业技术服务体系。围绕我市优势产业转型升级的人才技术需求，通过组建产业联盟，实施“1+1+N”（研发团队（即第一个“1”）、地方推广团队（即第二个“1”）、以涉农企业、农民专业合作组织、家庭农场、种植大户、现代农业示范园区、特色产业示范基地等“N”个服务对象）的服务模式，实现政、产、学、研、用紧密结合，加快产业技术的集成、转化、示范与推广，逐步形成组织机构健全、管理层次清晰、工作制度严明、科技支撑有效和服务对象明确的农技推广新模式，推进农业园区更好更快地发展，实现农业增效、农民增收。

 

执笔人：陈晓伟  程沛东

 

本文原载于《发展研究》（准印证号：皖L04-005）2018年第1期

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