比分直播,篮球比分直播加快推进我省乡村民宿业健康发展的建议

比分直播,篮球比分直播加快推进我省乡村民宿业健康发展的建议

省政府参事    檀 莉 王俊峰 杨剑波

省政府参事室特约研究员     傅松玲

省政府参事工作研究会副会长  钱洲胜

内容提要：近年来，我省乡村旅游发展势头强劲，业态日趋多元，助推了乡村民宿业的快速发展，呈现出竟相发展的良好态势。由于受多种因素的影响和制约，我省民宿业的发展面临着一些亟待解决的困难和问题：一是无证经营现象普遍；二是同质化现象严重；三是难以依法监督管理；四是公共服务设施缺乏。为此，建议：1.强化规划引导，为民宿业发展提供方向和思路；2.强化政策驱动，营造民宿发展的政策环境；3.放宽准入条件，完善服务监管保障机制；4.注重特色培育，促进民宿业健康有序发展；5.推进行业自律，激发民宿业发展的内生动力。

随着城市化水平和人们生活水平的不断提高，乡村旅游日渐成为城市居民十分向往的生活方式。近年来，我省乡村旅游发展势头强劲，业态日趋多元，乡村旅游已呈现出“团队游”向“自助游”、“观光游”、“体验游”、“养生游”的根本转变，助推了乡村民宿业的快速发展，民宿业已成为乡村旅游的新产品、新亮点、新品牌。

我省地跨淮河、长江、新安江三大流域，自然环境多样，风景秀丽，生态良好，历史厚重，民俗各异，具有发展全域旅游和乡村民宿业的独特优势和条件。特别是随着城市化进程加快，大量农民住宅和生产生活设施闲置，急需有效开发利用。

近年来，在省委、省政府的重视支持下，有关市、县不断完善政策措施，加强统筹协调，注重示范引领，推进标准化建设，积极助推乡村旅游和民宿业发展。目前，全省共评定旅游强县15个，旅游乡镇102个，旅游示范村169个，四星以上农家乐556家，相继推出了乡村客栈、休闲农庄和农家小院、茶谷小院、养生小院等业态服务标准和旅游扶贫支持政策，皖南及大别山区民宿业呈现出竟相发展的良好态势。

但是，由于受多种因素的影响和制约，我省民宿业的发展面临着一些亟待解决的困难和问题：

一是无证经营现象普遍。长期以来，农民新建或改扩建设住宅，无须经过设计、消防、卫生、环保等部门审批，但民居一旦转为民宿，从管理旅馆的角度看，几乎所有的民宿都难以通过消防质量验收，自然就无法办理营业执照。这样一来，势必造成广大民宿经营者难获得合法经营资格，成为事实上的“黑户”，不能依法取得发票和相关权益保障。

二是同质化现象严重。由于缺乏规划指导和专业人才支撑，一些农村发展民宿业存在盲目性、模仿化，造成同一个区域民宿同质性太高，各家民宿软硬件都趋一致，没有特色，服务内容单一，经营方式雷同，缺乏独特品牌产品，大都依靠削价竞争，直接影响民宿的经营效益。

三是难以依法监督管理。民宿业规模小、分布广，很多是散落在交通偏僻的深山老林或江湖源头，存在“多头管理”、“无人管理”、“难以管理”问题。而且，入住民宿往往是消费者与房主之间的私下交易行为，当一方利益受损便投诉无门，易使双方失去必要信任交换，最终会影响民宿业的良性发展。

四是公共服务设施缺乏。很多村庄民舍，虽然周边自然环境十分优越，但缺乏必要的道路交通和通信、网络、消防等基础设施，更缺乏停车场、公厕、标识、标牌等旅游设施，不利于民宿业的发展。

针对上述情况和问题，现就推进我省乡村民宿业发展提出如下意见与建议：

1.强化规划引导，为民宿业发展提供方向和思路。结合贯彻我省《旅游法实施条例》、《比分直播,篮球比分直播加快乡村旅游发展意见》和《安徽“十三五”乡村旅游扶贫规划》，根据我省地域文化和自然风貌及风景名胜分布情况，由县级人民政府牵头组织编制“乡村民宿发展专项规划”，尽快启动大别山和皖南山区重点村民宿规划和民宿示范点设计方案。规划和方案坚持以皖风徽韵主题，以自然人文环境为基础，以旅游交通干线和古村落为依托，按照 “打造精品、示范引领，强化功能、一村一品”的发展思路，将安徽民宿业的发展纳入规划引导的轨道。

2.强化政策驱动，营造民宿发展的政策环境。借鉴浙江、江苏等地的经验做法，研究制定我省“扶持民宿业发展财政奖补办法”，对利用风景区周边的古村落内陈旧房舍改造成民宿服务设施的，按一定的标准给予一次性补助。市、县政府旅游发展基金要重点用于民宿发展所依托的乡村旅游道路交通、环境整治、旅游公厕、停车场、标牌标识建设和民宿示范项目奖励补助。

3.放宽准入条件，完善服务监管保障机制。民宿业是个新的业态，不能以传统方式进行监管。为解决民宿“黑户”问题，建议在民宿业发展重点地区，以县为单位，成立以公安、消防、工商、旅游、林业、水利、卫生、环保、安监、食药等为主要成员的民宿业发展协调领导小组，负责民宿业发展过程中重大事项的决策、协调和处置，研究制定民宿业指导意见和管理办法，建立由公安机关牵头组织民宿的联合审批、联合执法和日常管理机制，对现有民宿经营户进行统一登记、建档，将民宿纳入旅游统计数据库。

4.注重特色培育，促进民宿业健康有序发展。民宿业是小而美的经营模式，强调精致特色、个人品味与便利化服务的特点，在民宿建设中，一定要避免同质化现象。县乡政府相关职能部门，要负责民宿业规划的落实，具体指导民宿经营者因地制宜，善用民居资源，融入山水特色，充分挖掘历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，精心设计打造内容多元、主题鲜明、满足多层次需求的民宿。

5.推进行业自律，激发民宿业发展的内生动力。积极支持组建民宿行业协会，加强行业自我管理、自我服务，凝聚发展合力。通过协会组织加强民宿业经营人才培训，引进先进的民宿管理经验，提升该县民宿发展水平。组织开展等级评定工作，引领民宿转型升级，开展民宿信息统一发布工作，将各地民宿的地点、配套设施、联系方式等信息，纳入地方的政信息网、公众旅游网，打造安徽民宿百度地图、官方微博和手机APP信息平台，为广大游客提供直接、便捷、权威性的旅游信息综合服务。