我市金融工作聚焦防控风险深化改革努力提高服务实体经济水平

一、2017年全市金融运行态势平稳、支撑有力

2017年，全市金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市金融工作会议部署，统筹做好金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革各项工作，全市金融保持平稳运行态势，为现代化五大发展美好淮南建设提供了有力金融支撑。

信贷融资方面。按照市委、市政府工作部署和要求，健全完善金融机构支持地方发展考评机制，强化考核调度，搭建对接平台，引导信贷资源支持实体经济。2017年，全市金融业实现增加值48亿元，同比增长11.1%，增幅分别高出同期GDP、第三产业增加值4.2、3个百分点。年末，全市金融机构人民币各项贷款余额1292.77亿元，比年初增加119.82亿元，增长10.22%，贷款增量创2011年以来新高，完成省下达我市95亿元预期目标任务的126.13%。其中，浦发银行淮南支行、建设银行淮南分行、工商银行淮南分行、农业银行淮南分行、凤台村镇银行、寿县农商行、徽商银行淮南分行、农发行淮南分行等8家银行业金融机构超额完成年度信贷增量计划。

直接融资和企业上市（挂牌）方面。强化目标引领，分解落实责任，加强协调调度。2017年全市实现直接融资334.50亿元，居全省第4位，较2016年多126亿元，增长60.43%，完成省下达我市220亿元预期目标任务的152.05%。制定《淮南市人民政府比分直播,篮球比分直播鼓励企业上市（挂牌）的若干意见》（淮府秘[2017]34号），整合企业上市（挂牌）奖补政策，全年累计兑现奖励资金560万元。出台《比分直播,篮球比分直播加快建设金融和资本创新体系的实施意见》（淮府[2017]90号），优化金融和资本供给，推进资金链与创新链、产业链匹配融合。泉山湖置业实现港交所上市在审。新增省区域性股权交易市场挂牌企业51家，居全省第5位，完成省下达我市18家预期目标任务的283.33%，创2013年“四板”推出以来历史新高。

金融改革创新和地方金融体系建设方面：进一步深化县域农村金融综合改革，重点推进凤台县农村承包土地经营权抵押贷款试点及寿县农村信用体系建设工作，凤台县累计发放“农地”抵押贷款148笔、5392万元，寿县安丰、迎河、小甸三个试点乡镇共录入约40000农户、百余家农村专业合作社基本信息。配合淮南矿业集团做好淮矿基金管理公司和淮矿投资发展一号基金设立相关工作，推动企业去杠杆。组织开展金融机构金融产品与服务方式创新评选奖励工作，引导金融机构提高服务实体经济能力与效率。加大金额机构引进力度，丰富淮南金融业态。铜陵农商行寿县支行成立，中信建投、中泰证券、华龙证券淮南营业部相继开业，凤台县全省首家县域地方资产管理公司（国厚资产管理公司）、全市首家国有独资小额贷款公司（州来小额贷款公司）正式运营。

融资担保增信和保险保障方面。支持毛集实验区设立美泰融资担保公司，推动潘集金财融资担保公司加入省政银担体系。2017年末，全市融资担保体系在保余额41.47亿元，担保放大倍数4.13倍。出台《淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播深入推进农业保险转型升级的实施意见》（淮府办秘[2017]144号），积极推广农业保险“黟县模式”，充分发挥农业保险在稳定农业生产、防范化解农业生产风险、提高灾后恢复生产能力等方面的重要作用，推动政策性农业保险“提标、扩面、增品”。2017年，全市保险行业累计实现保费收入49.09亿元，同比增长25.69%。其中，财险保费收入14.92亿元，增长17.57%；寿险保费收入34.17亿元，增长29.60%。保险赔（给）付17.79亿元，同比下降4.73%。

金融服务薄弱环节方面。以推广新型政银担业务、“税融通”贷款、续贷过桥资金、“劝耕贷”等创新业务为重点，着力缓解“三农”和小微企业融资难问题。2017年，全市累计发放政银担贷款28.20亿元（含“劝耕贷”1.22亿元），完成省下达我市28亿元预期目标的100.71%。其中，凤台华诚融资担保公司完成目标任务的126.26%。累计发放“税融通”贷款2.72亿元，服务企业153家。其中建设银行、徽商银行投放量全市居前。全市共安排续贷过桥资金2.42亿元，全年累计扶持企业571户，周转金额35.30亿元。2017年末，全市小微企业贷款余额447.26亿元，同比增长10.39%，高出同期全部贷款0.17个百分点；涉农贷款余额433.61亿元，同比增长13.40%，高出同期全部贷款3.18个百分点。制定《淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播深入推进扶贫小额信贷工作的实施意见》（淮府办[2017]32号），加快贫困群众增收脱贫步伐。2017年，全市新增扶贫小额信贷39424.53万元，完成省下达32980万元目标任务的119.54%。其中田家庵区、毛集区分别完成目标任务的345.36%和194.34%。

金融风险防控方面。出台《淮南市地方金融突发事件应急预案》（淮府办[2017]172号），不断完善地方金融风险处置协调机制。加强小额贷款公司、融资担保机构监管，防范违规经营风险。深入开展防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治和清理整顿各类交易场所“回头看”工作，加大防范预警、宣传教育、案件处置等工作力度。及时查处安贵文化艺术品交易平台。2017年，全市非法集资案件立案数、涉案金额、涉及人数同比分别下降79.07%、83.89%、51.09%。召开涉金融案件审判执行座谈会，严厉打击恶意逃废金融债务行为。全年全市金融市场运行大局平稳，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。

二、2018年我市金融工作聚焦防风险、促改革、服务实体经济

2018年，市政府金融办将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，贯彻落实金融宏观调控政策，加快转变金融发展方式，促进经济金融良性循环。

 一是着力加大有效信贷投入力度。坚持金融运行调度通报考核机制，推动银行信贷资金早投放、快投放。以“小型化、多场次、点对点”为重点加强政银企对接，搭建针对性强、灵活性高的政银企合作平台。不定期深入银行业金融机构开展现场调研，动态性协调解决制约信贷投放因素。聚焦五大发展行动计划重点任务及重点工程，聚焦县域、“三农”、小微企业等薄弱环节，引导金融机构扩大有效信贷投放、优化信贷结构。力争完成省下达的140亿元新增贷款任务。

二是着力推动直接融资规模扩大。在推动大企业、政府平台公司债券融资稳步增长基础上，引导比分直播,篮球比分直播中小企业利用债券市场融资，优化发债主体结构。围绕资本市场形势和企业上市（挂牌）政策导向，强化后备企业培育引导，加大对县区、园区考核力度，全力支持淮南矿业集团整体上市，推动比分直播,篮球比分直播企业对接多层次资本市场。加快市级种子投资基金、风险投资基金组建设立，主动对接省级股权投资基金，大力引进各类私募投资基金，推进市级股权基金体系建设。力争完成省下达的360亿元直接融资、1家企业上市在审、1家企业辅导备案、新三板挂牌企业2家、省区域性股权市场挂牌企业55家目标任务。

三是着力推进金融改革创新。围绕供给侧结构性改革“破”“立”“降”，加强重点领域改革的金融支持。加快发展普惠金融，引导金融资源进一步向“三农”和小微企业倾斜，强化金融对实施乡村振兴战略的服务和支持。加大股份制商业银行及各类金融机构引进力度，丰富金融组织体系。完善新型政银担风险分担机制，力争完成省下达的全年累放31亿元新型政银担目标任务。完善“税融通”、“续贷过桥”合作机制，扩大“劝耕贷”覆盖面。推进多层次、普惠性农业保险体系建设，加快发展农村个人小额保险、商业健康保险及商业养老保险。

四是着力做好金融扶贫工作。围绕省下达的34265万元年度扶贫小额信贷目标任务，加强与金融管理部门、扶贫部门的协调配合，分解落实任务，压实工作责任，明确政策要点，加强过程管控和调度。同时，将扶贫小额信贷发放情况纳入对县区目标管理绩效金融考核范围、纳入金融机构支持地方经济发展考核奖励范围，单列指标，提高权重。确保全市金融扶贫工作按序时进度全面推进，确保扶贫小额信贷任务完成率、当年贫困户获贷率高于全省平均水平。

五是着力防范和化解金融风险。认真落实市委经济工作会议精神，打好防范金融风险攻坚战。按照统一部署，积极稳妥推进地方金融监管体系建设，整合地方金融监管职能，强化地方金融监管机构、监管队伍和能力建设。健全地方金融监管议事协调机制，提高金融风险防范能力、处置效率，落实金融监管和风险处置责任。严厉打击乱办金融、非法集资等非法金融活动，有效防控互联网金融风险，做好交易场所清理整顿善后工作。围绕打好防范金融风险“攻坚战”，切实履行好防范和化解重大风险工作领导小组办公室、打击非法集资领导小组办公室、互联网金融专项整治行动领导小组办公室和清理整顿各类交易场所联席会议办公室职责，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

作者单位：市政府金融办