比分直播,篮球比分直播促进我省乡村旅游发展的几点建议

 

内容提要：我省乡村旅游资源较丰富，各级政府也十分重视乡村旅游业的发展，乡村旅游产业规模不断扩大，旅游业态不断丰富，乡村环境更加优美，居民生活条件日益改善。发展中也存在一些突出的问题亟待解决，主要表现为：乡村旅游精品项目缺乏；乡村旅游发展资金短缺；乡村旅游专业人才缺乏；地方对旅游发展认识不足；乡村旅游基础设施不够完善。为此建议：一是科学谋划，打造乡村旅游精品项目；二是政府重视，加大对乡村旅游的金融支持力度；三是多措并举，充实提升乡村旅游人才队伍；四是政府主导，完善乡村旅游发展的基础设施。

 

近年来，随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，人们愈加青睐乡村的田园风光，愈加追忆浓浓的乡愁，这为发展乡村旅游业提供了良好的契机，“到乡村去旅行”成为许多游客不约而同的选择。近期，省政府参事室与九三学社安徽省委联合开展 “促进乡村旅游与民宿发展”的课题研究，先后赴省旅游局以及金寨、旌德、歙县等地开展调研。课题组认为，我省乡村旅游资源较丰富，各级政府也十分重视乡村旅游业的发展，乡村社区民众发展乡村旅游的热情度很高，对于通过乡村旅游发展走上致富的道路充满期待；乡村旅游产业规模不断扩大，旅游业态不断丰富，乡村环境更加优美，居民生活条件日益改善。

就目前情况来看，我省乡村旅游业发展也存在一些突出的问题亟待解决，主要表现为：

1.乡村旅游精品项目缺乏。乡村旅游产品深度开发不够，仍以初级的观光为主，主要提供食宿、垂钓、采摘、棋牌等基本服务项目，同质化现象依然严重，文化内涵挖掘不够，缺乏体验性和参与性，缺少乡村度假、农业休闲和民俗文化体验等精品。一些村民急于致富，既不做市场调查和投资分析，也不做产品规划设计，只是简单地利用现有的农田、果园、鱼塘、自家宅院发展旅游，市场定位不明确，开发层次低，产品品位不高，品质上难以满足旅游市场的需求。如在安徽省5A、4A级旅游景区中，除像西递、宏村、龙川、查济等一批传统村落名列其中，大多数以田园风貌、果蔬采摘为资源吸引打造的乡村旅游项目均停留在低水平重复建设中，各地雷同，产品不够精细，吸引力差。

2.乡村旅游发展资金短缺。我省旅游发展专项资金的使用范围包括乡村旅游开发，主要用于补助带动农民脱贫致富的旅游开发项目。然而，僧多粥少，难以满足当前乡村旅游发展的资金需求。乡村旅游本身的“小、散、弱”等问题使其难以形成乡村旅游集聚区，要想从金融支持贷款很难。支持乡村旅游发展的财政、税费、融资、用地和水电气等政策的力度不够，优惠措施落实不到位，又影响了社会资本对乡村旅游开发的投资。

3.乡村旅游专业人才缺乏。我省各地，包括乡村旅游发展较好的皖南地区在内，乡村旅游从业人员的主体多是依靠当地老百姓，而乡村居民多未接受过专业系统地培训，旅游服务意识差，旅游服务操作缺少规范化和标准，随意性大，服务水平相对较低；另外一方面，镇、村等基层地方政府中也缺乏专业的懂旅游经营管理的干部，缺乏对乡村旅游经营特点和规律的认识，往往凭经验办事，影响乡村旅游业的持续健康发展。因此，仅仅依托当地老百姓，难以做强做大，提升乡村旅游从业人员和管理人员水平，并引入外来新鲜血液作为补充就显得十分必要和迫切。

4.地方对旅游发展认识不足。从省旅游局访谈中了解到，一些乡镇基层领导干部认为旅游产业“富民不富镇”，所以不太重视乡村旅游发展；实地调研也感受到这一点，一些发展乡村旅游的地区，乡镇领导干部在规划设计、资金筹措、项目建设、基础设施完善、环境整治提升等推进乡村旅游发展的一些问题上感到困难重重，缺乏动力。

5.乡村旅游基础设施不够完善。调研中发现，我省乡村旅游交通干道网络基本已经形成，问题在于沿交通干道沿线没有进行景观塑造，没有形成景观道，其次从交通干道进入乡村旅游景区的道路相对较差，没有形成特色的乡村旅游交通。乡村旅游厕所卫生状况堪忧。首先需要肯定的是，近年来，在“旅游厕所革命”的推动下，我省新建了一批乡村旅游厕所、美好乡村厕所。目前的主要问题是乡村旅游厕所的日常管理、清扫、维护不到位，气味难闻，蚊蝇横飞；配套的厕纸、洗手液等缺少，一些厕所水龙洗手池的水龙头损坏，长期得不到修理。此外，乡村旅游标识系统建设滞后，相对混乱。乡村旅游水电气网络等配套设施良莠不齐，距离智慧乡村旅游的建设还有很大差距。乡村整体环境整治还不够，反映出在全域旅游情形下地方对乡村旅游认识不到位，工作把握有偏离。

我省是旅游大省，旅游资源丰富，但要实现我省从“旅游大省”向“旅游强省”跨越发展的要求还有差距，要实现我省乡村旅游的提质增效，必须因地制宜的解决好乡村旅游总体规划、乡村旅游精品项目、乡村旅游基础设施、村落环境综合治理与乡村旅游工作机制等基本也是最关键的问题。

课题组提出了促进我省乡村旅游发展的几点建议：

一是科学谋划，打造乡村旅游精品项目。各级地方政府牵头科学编制乡村旅游发展总体规划，重点县和重点乡镇要编制乡村旅游提升发展专项规划，皖西大别山区乡村旅游资源富集的扶贫开发重点县编制旅游扶贫专项规划。规划编制要充分体现乡村自然生态、民俗文化、休闲养生等特色，注重产业融合、完善功能配套。通过规划的引领，根据我省各地乡村旅游资源禀赋，打造差异化、特色化的乡村旅游产品：皖南以传统古村落乡村旅游产品为核心，在文化观光的基础上，可差异化发展摄影、写生、影视拍摄、研学旅行，逐步形成每一处村落的特色和品牌；皖西依托绿水青山，谋划建设一批乡村旅游风景道、山村游憩特色栈道、漫游步道等，融合生态、山野、慢生活理念为一体的乡村生态旅游产品；皖北以中草药、五禽戏等优质旅游资源，发展乡村养身养老旅游产品。

调研案例的借鉴措施：我们要开发乡村旅游资源，利用“龙头企业+产业+贫困户”和“支部+协会+贫困户”带动脱贫模式，引入资金投入，将农村打造成富有现代生活气息的风景如画，空气新鲜的宜居休闲新农村。如甘肃陇南康县的长坝镇花桥村，该村2016年获中国乡村旅游模范村，获评国家4A级旅游景区，成为乡村旅游村中的佼佼者和精品。我们应学习借鉴陇南康县的成功经验，各县应因地制宜，利用农村本地旅游资源，使用当代人的智慧与努力，创建利用农村本地旅游资源，把旅游很好地与农业与脱贫攻坚结合起来，为我省打造一批乡村旅游村中的精品和乡村旅游模范村。

二是政府重视，加大对乡村旅游的金融支持力度。我省旅游发展专项基金向乡村旅游项目上倾斜，给予重点乡村旅游项目和基础设施建设比分直播,篮球比分直播资金支持。根据2016年省旅游局《比分直播,篮球比分直播进一步促进全省乡村旅游提升发展意见》：省旅游产业发展专项资金不低于50%用于重点乡村旅游项目和公共服务基础设施建设，市县须安排相应的专项扶持资金。确保上述旅游发展专项资金的到位，以解决乡村基础设施、环境综合整治等重大问题。

此外，乡村旅游发展所需资金数额较大，无法单纯依靠政府投入全部予以解决，需要加强与金融机构合作，各级政府应引导和鼓励中介组织为乡村旅游发展提供资金融通、信用担保、项目融资等服务，积极探索各种形式的融资方式：向商业银行申请门票质押、景区开发经营权抵押、林权抵押等贷款；向政策性银行，如国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行申请贴息贷款；通过担保公司进行融资担保等。

再次，制定税费、用地等的优惠吸引政策，积极招商引资，加大对乡村旅游的投入。各级政府招商部门通过参加专题招商会、专用招商网站发布招商信息，根据乡村旅游项目情况，选择优质的开发商。通过多渠道、多层次筹措资金，引导政府、村集体和工商资本等多元投入乡村旅游，解决发展中的资金瓶颈问题。

调研案例的借鉴措施：甘南碌曲县尕秀村利用天津市对口帮扶资金390万元重点建设尕秀村，建设成乡村旅游与扶贫的样板村。我省乡村旅游与扶贫工作也可以每个县选择3个左右的村作为乡村旅游与扶贫的模范与样板村加以重点建设，全省注重集中物力财力建成一批新的乡村旅游与扶贫的模范与样板村，它们是在现代条件下产生的，生命力强，说服力强，影响大，对我省乡村旅游发展与扶贫脱贫攻坚必将发挥强劲的带动作用。

三是多措并举，充实提升乡村旅游人才队伍。政策倾斜，吸引专业人才前往乡村地区建功立业，充实乡村旅游人才队伍。制定吸引专业人才的政策，着力解决待遇较差、生活条件差、发展空间有限等影响人才向乡村旅游地区流动的难题。提高待遇，改善工作和生活条件，理顺发展上升通道，让专业人才愿意到乡村去。

教育培训，抓好乡村旅游人才培养，重点加强乡村旅游行政管理干部队伍、乡镇村干部队伍、乡镇旅游从业人员队伍的培训建设。对于乡村旅游行政管理干部、乡镇村干部、乡村旅游地方精英组织开展乡村旅游专题培训，宣讲乡村旅游发展知识。组织前往乡村旅游发展较好的地区交流、取经，学习乡村旅游发展的新理念。通过多种形式的教育培训，提高基层对乡村旅游的认识，激发其发展乡村旅游的热情。对于乡村旅游从业人员，加强旅游服务意识、旅游标准化操作等方面的培训，以保持乡村特有的淳朴好客的服务意识，以及提高乡村旅游从业人员的对客服务水平，在标准化操作的基础上追求个性化的服务。

四是政府主导，完善乡村旅游发展的基础设施。乡村基础设施建设牵涉部门众多，因此首先要理顺乡村旅游工作机制问题。建议：健全促进乡村旅游提升发展工作机制，建立乡村旅游发展议事协调机构，在省促进旅游改革发展领导小组统筹领导下，设计乡村旅游发展工作组，各市成立相应机构，加强对乡村旅游提升发展工作的宏观指导，健全党委、政府、部门参与的乡村旅游统筹协调机制。

由乡村旅游发展工作小组统筹协调解决乡村旅游发展中的重要问题，主要是道路建设、停车场建设、交通标识完善、旅游厕所革命、村落环境综合治理等重大方面，这个问题是单个部门难以协调解决的，也是乡村旅游经营户没有力量解决的，需要依靠各部门合力解决。

调研案例的借鉴措施：如陇南康县、宕昌县、碌曲县等乡村交通宽敞便捷、美好乡村基础设施相对完善、村落环境优美，营造出宜居宜游的乡村面貌。如在陇南康县当地流传着“三流的城市，一流的乡村”的说法；在甘南碌曲至夏河的交通干线上打造出一条“经幡大道”景观道。其在乡村基础设施建设和环境整治方面的成效得益于“各方力量拧成一股绳”的工作机制，在县委牵头、多部门协调推进下、乡村两委的带动下，“心往一处想，力往一处使”取得的。

 

课题组成员：

省政府参事室副主任           朱新中

省政府参事                 王俊峰  杨剑波

省政府参事室特约研究员       傅松玲

省政府参事工作研究会副会长    钱洲胜

安徽农业大学副教授          丁雨莲

 

 

 

 

 

 

本文原载于《发展研究》（准印证号：皖L04-005）2018年第2期

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