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号: 003051081/201907-28912 信息分类: 市政府公报
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2019-06-26
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-06-26
生效时间: 2019-06-26 09:45:04 废止时间: 五年
称: 淮南政报(2019年第5期)
号: 词: 淮南政报

淮南政报(2019年第5期)

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                                                                                        供销合作社联合社

 

淮财经建〔2019343 

 

淮南市财政局 淮南市供销合作社联合社比分直播,篮球比分直播印发《淮南市新农村现代流通网络工程

专项资金管理办法实施细则》的通知

 

各县(区)财政局、供销社:

为进一步加强省级新农村现代流通网络工程专项资金管理,市财政局、市供销合作社联合制定了《淮南市新农村现代流通网络工程专项资金管理办法实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

(此页无正文)

 

 

 

淮南市财政局          淮南市供销合作社联合社

                      2019年56


淮南市新农村现代流通服务网络工程

专项资金管理办法实施细则

 

 

第一章          

第一条  为提高省级财政资金使用绩效,促进我市新农村现代流通服务网络工程(以下简称“新网工程”)加快发展,根据《财政部、国务院扶贫办比分直播,篮球比分直播2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔20174号)、《中共安徽省委省人民政府比分直播,篮球比分直播进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见》(皖发〔201839号)、《安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播全面推进预算绩效管理的意见》(皖政〔2011115号)、《安徽省财政厅安徽省供销社比分直播,篮球比分直播印发<安徽省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法>的通知》(皖财建〔2019286号)等有关规定,结合我市实际情况,制定本实施细则。

第二条  本办法所称“新网工程”专项资金,是指由省级财政预算安排,用于淮南市供销合作社系统“新网工程”建设的专项补助资金。

第三条  专项资金管理遵循公开、择优、规范、实效原则,实现经济效益和社会效益相结合,突出服务三农的宗旨。资金分配和使用情况向社会公开,接受有关部门和社会监督。

 

第二章  资金支持范围和支持方式

第四条  申报主体为供销合作社所占股权(折算后)比例大于25 %且为第一大股东的法人企业,同时应符合以下基本条件:

(一)项目申报单位在中华人民共和国境内依法登记注册,具有独立法人资格;

(二)项目申报单位须严格遵守国家有关法律、法规和规章,建立规范的财务管理制度,无违法违纪记录,产权清晰,管理规范;经济和社会信用良好,无不良信用记录;主要经营场所规范使用中国供销合作社标识。

(三)项目单位须具备与开展业务相匹配的经营管理团队,拥有与申报业务相关的基础和运营能力,能够管好用好专项资金,资质证照齐全;

(四)对国家级和省级贫困县申报的项目和资金,将优先予以扶持,相关准入条件可以放宽,重点支持贫困县寿县,支持资金总量高于其他县区。

第五条  专项资金的支持方向为农业社会化服务、农产品市场体系建设、乡村绿色生态服务、农村电子商务、现代农资综合服务、农村流通服务体系创新6个方向,具体包括:

(一)农业社会化服务方向支持范围具体包括:农业社会化服务中心(站)改扩建,农产品种植养殖及加工基地改扩建,农产品(日用消费品)物流配送基地及相关设施改扩建,农产品(日用消费品)社区店、展销点等销售终端改扩建。农民专业合作社和综合服务社改扩建,农资、农产品经营企业农化科技服务体系、农产品市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务场所改扩建。 .

(二)农产品市场体系建设方向支持范围具体包括:农产品批发市场改扩建,交易厅棚、分拣加工、分拨调度、仓储物流及废弃物处理等设施升级改造;冷链仓储物流配送设施建设;检验检测系统和质量安全追溯系统、农产品批发市场电子交易结算等信息化系统建设。

(三)乡村绿色生态服务方向支持范围具体包括:城乡社区再生资源回收网点、分拣加工中心和集散市场产业园建设及升级改造;有机农药化肥(原药、原料)先进生产线、病死畜禽粪污无害化处理等防治农业面源污染项目。

(四)农村电子商务方向支持范围具体包括:农村电商仓储物流体系建设、农村电子商务综合服务体系建设、大数据平台建设、农产品电商产业园建设、特色农产品电子交易平台建设、与农村电商相关的农产品供应及初加工项目和其他农业产业电商发展项目。

(五)现代农资综合服务方向支持范围具体包括:农资现代物流配送中心和网点改扩建;直供、飞防等新型农资供应和服务设备建设;提升农资物流管理智能化、信息化建设。

(六)农村流通服务体系创新方向支持范围具体包括:农资生产供应一体化、农产品收购加工一体化、贸工农一体化、现代农业项目。

(七)市供销社和市财政局确定的其他农村现代流通服务领域项目。

第六条  专项资金采取股权投资、财政补助和贷款贴息的支持方式。

第七条  专项资金主要用于上年度以来已建成项目固定资产支出及配套的专项设备支出补贴等,项目实施期不超过两年。不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。

第三章   项目申报的要求

第八条 《项目申报书》必须有近两个年度的企业资产负债表、利润表和统计年报,并加盖申报企业公章。

第九条  要有完整的《项目责任书》。

第十条  项目实施可行性报告。包括:(1)项目承担单位基本情况和实施项目的条件;(2)项目的绩效目标和分年任务内容;(3)项目建设具备的现有条件及总体实施情况;(4)项目资金筹措方案和实际发生的投资(支出)情况;(5)项目本期实现的经济效益和社会效益等。

第十一条  相关证明材料。包括企业法人营业执照(副本)及其他必要的辅助材料(有关部门对项目工程的批复文件和建设工程施工许可证;已实施发生的投资(支出)发票复印件);项目实施所在地照片;土地租赁、银行借款等相关合同;银行借款利息结算清单和投资相关凭证等与项目实施有关的辅助材料;工商信息证明;场地要有规范的供销社标识和相关规章制度

第四章  资金分配和管理

第十二条  市供销社会同市财政局组织专家或委托第三方机构对符合条件的项目进行评审、打分,按照高低分确定奖补的项目。项目和资金安排情况经录入“涉企系统”比对通过后,通过市供销社门户网站等媒介向社会公示,公示期为7个工作日,项目公示无异议后报省供销合作社和省财政厅备案,备案内容包括:项目申报通知、专家评审程序及结果、资金下达文件、项目简介(项目名称、总投资、资金来源、主要建设内容、建设地点、项目开竣工期限、经济和社会效益等)。  

第十三条 市各级财政部门严格按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定,加强专项资金支付管理,确保专项资金及时、有效、安全支付。

第十四条 市级供销合作社按照资金管理有关规定以及有关业务指导文件要求,加强对项目建设的监管并及时验收,同时要将项目和资金安排情况纳入管理,于第二年的4月份前将项目实施及绩效自评报告报送省供销合作社和省财政厅。

第五章  监督检查

    第十五条  获得专项资金的企业收到资金后,应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受监督检查,否则取消下年度项目申报资格。

第十六条  市供销合作社、市财政局加强对项目执行情况和专项资金使用情况的监督检查,接受省供销合作社和省财政厅不定期抽查。对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违纪违法行为,一经查实,将收回已安排的专项资金,取消该企业今后申报资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任。

第十七条  本办法自发布之日起施行。《淮南市财政局 淮南市供销合作社比分直播,篮球比分直播印发<淮南市新农村现代流通网络工程专项资金管理暂行办法>的通知》(淮财经建〔201642号)同时废止。

 

 

 

 

 

淮府〔2019〕33号

 

 

淮南市人民政府比分直播,篮球比分直播统筹整合财政资金

支持产业发展的若干政策的通知

 

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为支持产业转型升级,促进经济高质量发展,优化财政资金供给机制,进一步提高资金使用效益,本着统筹整合、简化程序、提高效能和公正廉明的原则,经市政府同意,制定如下政策。

一、支持先进制造业发展政策

(一)支持做大做强。

1.对年主营业务收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元、500亿元的企业,分别给予一次性奖补10万元、20万元、30万元、50万元、100万元、200万元、500万元。

2.对年主营业务收入1—10亿元、10—50亿元、50—100亿元、100亿元以上比上年增长30%以上的企业,分别给予一次性奖补20万元、30万元、50万元、100万元。

3.对当年新增的规模以上工业企业给予一次性奖补10万元。

(二)支持高端制造。

4.对企业实施总投资1000万元以上的技术改造项目,符合《工业“四基”发展目录》《工业企业技术改造升级投资指南》的,按照项目设备购置额的15%给予补助,单个项目补助不超过150万元;符合市产业发展路径、列入《淮南市工业转型升级项目投资导向计划》的,按照项目设备购置额的10%给予补助,单个项目补助不超过100万元。

5.对省级“专精特新”中小企业、成长型小微企业,其当年发生的一年期或以内的流动资金贷款,根据已支付的利息,给予贴息补贴。贴息标准按照中国人民银行公布的一年期贷款基准利率的50%予以执行,每户企业补贴不超过50万元。

6.对单台(套)售价50万元以上且获得市首台(套)重大技术装备认定的产品,给予制造单位25万元补助。

7.对获得市首台(套)重大技术装备认定的企业投保首台(套)重大技术装备综合险的,按年度保费的80%给予补助。

(三)支持智能制造。

8.对新认定的市级智能工厂、数字化车间、智能化产品的企业,分别给予一次性奖补50万元、30万元、10万元。

9.对新认定的市级“两化”融合示范企业,给予一次性奖补10万元。

10.推动企业登云。对规模以上制造企业登云用云费用给予补助。

(四)支持精品制造。

11.对新认定的市级工业精品,每个给予一次性奖补10万元,单个企业奖补总额不超过20万元。

12.对完成质量和疗效一致性评价的仿制药,每个品种给予一次性奖补50万元,单个企业最高可达150万元。

13.支持重点工业企业围绕技术改造、两化融合、管理创新、工业产品设计等方面开展对标诊断,对单个企业资助费用不超过20万元。

(五)支持绿色、服务型制造。

14.对进入《全省工业领域节能环保产业“五个一百”推介目录》的企业,给予一次性奖补10万元。

15.对新认定的市级绿色工厂,给予一次性奖补20万元。

16.对新认定的市级服务型制造示范企业,给予一次性奖补20万元。

17.对新认定的市级工艺美术大师工作室,给予一次性奖补10万元。

(六)支持创新制造。

18.对新认定的市级技术创新示范企业、工业设计中心,分别给予一次性奖补20万元。

19.对新认定的市级企业技术中心,分别给予一次性奖补10万元。

20.对上一年度获得优秀评价的省级企业技术中心企业给予一次性奖补20万元。

21.支持产品宣传推介。对企业在央视媒体进行“精品安徽”集中宣传推介的,对入选企业的广告推广费在省级奖补的基础上,再按照推广费的30%给予一次性补助,最高不超过50万元。

22.提高对民营企业制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、技术创新中心、产学研合作等奖励力度。鼓励民营企业参加创新创业大赛、工业设计大赛等,对获奖项目给予奖励。

(七)支持争创标杆。

23.对获得国家级智能制造试点示范项目的企业、获得国家新型工业化“优势产业示范基地”、国家级制造业创新中心、国家级工业设计中心,分别给予一次性奖补100万元。

24.对主导制定国际标准的企业,获得国家消费品工业“增品种、提品质、创品牌”示范企业,获评国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌的企业(示范区),获得国家制造业单项冠军示范企业、国家级绿色工厂、国家级服务型制造示范企业、国家级中小企业公共服务示范平台、国家新型工业化“特色产业示范基地”、国家级小微企业创业创新基地,认定为国家工艺美术大师工作室,分别给予一次性奖补50万元。

25.对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定、主导制定国家(行业)标准、获得国家级绿色产品、获得国家制造业单项冠军培育企业,分别给予一次性奖补20万元。

26.支持标准化建设。企业标准化良好行为确认达到AAAA级、AAA级、AA级的,分别一次性奖励3万元、2万元和1万元。

(八)支持开拓市场。

27.支持淮南豆制品、牛肉汤等特色产品进驻大型商场超市、主要宾馆酒店、高速服务区、机场车站和重点旅游景区等场所,对首次进入并设立专区或专柜的,按照场地租金的50%给予一次性补助,同一企业累计支持金额不超过10万元。

28.积极组织工业企业参加国内外大型高端装备制造业的产业、专业展会,对展位费、运输费等给予补助。

29.在国家级、省级媒体进行广告宣传,且年销售额达到5000万元以上或新开发产品销售额在1000万元以上的,按照广告费用的30%给予补助,最高补助分别不超过10万元、5万元。

(九)支持“三重一创”建设。

30.对实际总投资(不含土地价款,下同)3亿元以上,以及实际总投资1亿元以上且产品技术水平国内领先或填补省内空白的战略性新兴产业制造类项目关键设备购置进行补助,补助比例为购置金额的5%,单个项目补助最高可达500万元。对实际总投资10亿元以上且引领带动全市产业转型升级的战略性新兴产业制造类项目,市、县(区)和开发区联合采取“一事一议”方式给予支持。

31.对首次纳入国家战略性新兴产业统计的企业,一次性奖励10万元。对主营业务收入首次超过1亿元的纳入国家战略性新兴产业统计且近3年主营业务收入年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省平均增速的企业,一次性奖励50万元。

32.对重大新兴产业工程研发、生产设备购置进行补助,补助比例为设备购置金额的10%,补助最高可达500万元;对重大新兴产业试验工程,补助最高可达300万元。

33.对重大新兴产业专项研制费用进行补助,补助比例为年度产品研发、样机试制和检验检测费用的20%,连续补助不超过3年,累计最高可达500万元。

34.对本市企业实施境外企业并购,其获取的新技术符合国家重点支持的高新技术领域且在市内转化投资新建项目的,按转化投资额的5%进行补助,单项并购补助最高可达500万元,同时市内建设项目不再享受其他条款政策。

(十)支持实施品牌战略。

35.对获批国家地理标志产品保护的申报组织奖励20万元,荣获安徽省政府质量奖的单位奖励40万元,荣获安徽名牌的单位奖励10万元,荣获安徽省优质产品生产示范区的示范企业奖励5万元,荣获安徽省卓越绩效奖的单位奖励5万元。

36.对获得“比分直播,篮球比分直播质量奖”的,每个奖励30万元。

37.市政府对每个获得淮南名牌的组织给予3万元奖励。

二、支持服务业发展政策

(一)支持外贸企业发展。

38.加大出口信用保险支持力度。对企业为开拓国际市场而承保的短期出口信用险及向信用险承办机构缴纳的资信调查费给予一定的资金支持。支持开拓国际市场,对参加由商务部门组织的境内外知名展会、境外对接活动、境外自办(联办)展会的企业给予补贴,推进服务贸易发展。

39.加大进出口支持力度。支持外贸企业发展,对当年出口额给予一次性物流补贴,对当年进出口达到一定规模的新增实绩企业给予一次性奖励,对上年度进口额达到一定规模重点进口企业给予奖励。

40.打造特色品牌展会。支持参加由商务部门组织的境内外知名展会、境外对接活动、境外自办(联办)展会,对相关人员给予补贴。

41.加快推动外贸大平台建设。对进口直销平台建设、外贸综合服务平台建设、外贸转型升级基地建设、海关特殊监管区域(场所)建设、口岸大通关建设给予一定支持,鼓励口岸大通关建设。

42.进一步扩大进口规模。积极推进服务贸易发展,鼓励口岸大通关项目,对实际到位外资项目、外商投资企业境内再投资项目和重大外资项目给予奖励。

43.加快走出去步伐,支持企业参加“一带一路”建设,推进国际产能合作和境外投资。

(二)支持商贸企业发展。

44.支持实体零售发展。对新增入库达到限额标准的批发、零售、住宿、餐饮单位给予支持,支持商贸流通主体规模发展和商贸流通社会组织发展。

45.支持品牌战略建设。对国内外知名购物中心、家居建材卖场、家电卖场、大型超市等商贸流通企业入驻淮南,新开业的品牌新车销售企业(不包括中介销售),新获得省级以上老字号的商贸流通企业,新评定为市级家政龙头企业的家政服务企业给予奖励。

46.加快推动体系建设。对特色商业街区建设与改造,绿色商场、绿色饭店、钻级酒家示范创建,农产品市场体系建设给予资金支持。

47.支持重点领域发展。开展重要生活必需品储备工作,对开展生猪储备完成承储任务的企业,完成生猪定点屠宰任务的国有食品公司给予资金补贴。鼓励商贸物流设施建设和智慧物流发展,对纳入商务部服务外包统计体系且增速达到一定幅度的企业进行奖励,对承担商务部门生活必须品市场监测的企业给予奖励。

(三)支持电子商务发展。

48.培育电子商务龙头企业。对国际、国内知名的电子商务企业在淮南注册具有独立法人公司并设立全国性、区域性(功能性)总部的,电子商务企业参加由市商务局组织的境内外专业电子商务展会的,限上电商企业网上零售额增幅达到一定比例的,给予奖补。

49.推动电子商务集聚发展。对运营面积(不含仓储)、入驻年网络零售额达到标准的的新建电子商务产业园或改造现有楼宇兴办电子商务集聚区、统一物业服务、配套服务体系完善、运营1年以上的,给予奖补。

50.实施电子商务示范带动工程。对获得国家级、省级、市级并经正式命名的电子商务示范基地、园区(含跨境)、电子商务示范企业(含跨境),给予奖补。

51.打造电子商务平台。支持地方特色馆等项目建设,给予建设项目企业费用支持。鼓励开展淮南特色产品专场网络促销活动,且促销活动期间网上零售额达到一定标准的企业,给予奖补。

52.加强电子商务基础设施建设。支持快递物流园区建设。对于快递物流企业聚集的专业园区,对建成投入使用形成固定资产部分的,对建成投入使用并成为全国或区域仓配一体化的电商公共服务仓储,集物流、快递、仓储、订单生产、配送及WMS专业管理系统于一体且工作场地面积达到一定标准的,对社区电子商务快递服务网点且固定经营场所面积达到标准的,给予奖补。支持市级电子商务公共服务中心建设发展,对于建成并通过验收的市级公共服务中心建设给予奖补。

53.支持电子商务人才队伍建设。鼓励高等院校、中等职校、培训机构等开展电子商务、快递物流等学科建设。加强电子商务职业教育,建设电子商务人才实训基地,并给予奖补。

54.支持传统企业开展电子商务和电商扶贫助残。对传统企业通过电子商务形式实现线上销售,年零售额首次突破一定额度的给予奖补。支持鼓励贫困户(残疾人)在网上开店创业,经扶贫办、残联认定后给予补助。

55.推动跨境电子商务交易。

(四)支持金融发展。

56.企业上市奖励。我市辖区内注册企业在境内上市,企业改制成功且与保荐机构签订上市辅导协议并在安徽证监局办理上市辅导备案登记后,市财政给予50万元奖励;企业上市材料上报到中国证监会并受理的,市财政给予100万元奖励;企业成功上市,由上市企业出具在淮股东所持限售股份托管在淮南市证券经营机构并在淮南市交易承诺后,市财政再给予450万元奖励。采用买壳、借壳方式上市,并将上市企业注册地迁至本市的,参照企业首发上市的奖励政策进行奖励。我市辖区内注册企业在境外上市,市财政给予一性次奖励450万元。

57.企业挂牌奖励。企业在全国中小企业股份转让系统(新三板)成功挂牌的,市财政给予一次性奖励150万元。企业在安徽省股权托管交易中心(省股权交易中心)成功挂牌的,需要股改的成长板等企业,由市财政给予一次性奖励50万元;不需要股改的科技板、农业板、专精特新板等企业,由市财政给予一次性奖励10万元。

58.企业在“新三板”或省股权交易中心转板实现上市(挂牌)的,市财政按照有关上市(挂牌)奖励政策补足上市(挂牌)奖励差额资金。

59.我市辖区内注册企业在境内上市和“新三板”挂牌的,对企业因上市(挂牌)改制当年应补缴和辅导期内(不超过3年)超改制前基数部分企业所得税,地方留成部分由受益地财政全额补助企业;对改制过程中按规定量化到个人的资产及未分配利润、盈余公积等转增股本而缴纳的个人所得税,地方留成部分由受益财政全额补助企业;对企业因上市(挂牌)改制和内部资产重组而补缴的相关税费(不含土地出让金),在股份制改造工作全部完成后,地方留成部分由受益财政全额补助企业。我市辖区内注册企业在境外上市,享受企业境内上市同等补助政策。

60.企业上市(挂牌)再融资奖励。对上市(挂牌)企业再融资(配股、增发新股、发行公司债券),且募集资金80%以上投资于我市的,由同级财政按照融资额的3%,给予不超过75万元的奖励。

61.为调动金融机构支持地方经济发展积极性,发挥金融在资源配置中的重要作用,安排专项资金激励金融机构支持地方发展。银行业金融机构考核排名前6位的,第1名奖励15万元,第2名、第3名各奖励12万元,第4名、第5名、第6名各奖励10万元;保险公司中财险、寿险公司各自考核排名前3位的,分别奖励3万元、2万元、1万元;证券经营机构考核排名前3位的,分别奖励3万元、2万元、1万元;人民银行淮南市中心支行、淮南银监分局完成任务的,一次性分别给予10万元奖励;淮南市保险行业协会完成任务的,一次性给予2万元奖励。

62.为调动银行业金融机构金融产品创新的积极性,鼓励金融机构开发、推广适合实体经济需要的金融创新产品,对金融机构金融产品创新工作进行评选奖励,一等奖8万元,二等奖6万元,三等奖5万元。

(五)支持服务业发展。

63.对制造业企业分离后新设立的生产性服务业企业,年营业收入首次达到1000万元以上且服务5家以上制造业企业的,对分离后新设立的生产性服务业企业给予一次性奖补10万元。

64.对首次进入全省服务业100强的市内注册企业,给予一次性奖补20万元。对年营业收入首次突破5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的市内规模以上服务业企业,分别给予一次性奖补10万元、20万元、50万元、100万元。对新晋升国家3A、4A、5A级的市内物流企业,分别给予一次性奖补10万元、30万元、50万元。对新增入库规模以上参与GDP核算的服务业企业,且营业收入当年实现增长的,给予一次性奖补5万元。

65.对年营业收入亿元以上的规上服务业企业,年营业收入增速超过20%的,给予一次性奖补10万元。对年营业收入亿元以下的规上服务业企业,年营业收入增速超过25%的,给予一次性奖补5万元。对未达到规模以上,但纳入省调查平台参与GDP核算的服务业企业,年营业收入增速超过35%的,给予一次性奖补2万元。

66.大力实施服务标准化发展战略。对列入国家级和省级服务业标准化试点的企业在通过国家、省级验收后分别一次性给予20万元、10万元奖励。

三、支持科技创新发展政策

67.引导企业加大研发投入。对年销售收入达500万元及以上企业、科技企业孵化器在孵企业、新型研发机构等购置用于研发的关键仪器设备(原值10万元及以上),市(县)按其年度实际支出额不超过15%予以补助,单台仪器设备补助最高可达200万元,单个企业补助最高可达500万元,补助资金用于研发。对纳入国家研发经费统计范围的单位,研发投入首次超过100万元、500万元、1000万元、5000万元的,分别一次性奖励5万元、10万元、20万、30万元;年度研发经费达到100万及以上且年增长率高于10%、20%、30%、40%的,分别一次性奖励3万元、5万元、8万元、10万元。

68.开展重大关键技术攻关。省科技重大专项项目研发投入中,承担单位投入不低于60%,市(县)先行投入不超过20%,单个项目累计资助最高可达500万元;对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位,市一次性分别给予一等奖50万元、二等奖30万元奖励;对获得省自然科学、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位,市一次性分别给予一等奖20万元、二等奖10万元奖励。上述奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化,30%奖励项目主要完成人(研究团队);对获得国家和省科技进步特等奖的项目采取“一事一议”方式给予奖励。

69.促进科技成果转化产业化。对在淮企业购买高校院所先进技术成果并在淮转化、产业化,同时在全国技术合同网上登记完成的,按其技术合同成交并实际支付额(依据转账凭证),给予10%的补助,单个企业最高可达100万元。对市级技术转移服务机构,依据绩效情况,给予10—20万元奖励;对本市企事业单位,当年登记的技术合同交易总额在100—500万元、500—1000万元、1000—5000万元及5000万以上的,分别给予5万元、10万元、15万元、20万元奖励。

70.培育发展高新技术企业。对新认定的国家高新技术企业给予30万元一次性奖励,重新认定的给予20万元一次性奖励,奖励资金用于奖励企业研发团队;对首次进入国家高新技术企业评审组评审的给予6万元资助;淮南市“科技小巨人”企业培育期满达到合同目标的,一次性奖励30万元,奖励资金用于企业研发活动;对规模以上高新技术产业领域企业,近2年主营业务收入年均增速达到10%、15%、20%的,分别给予2万元、4万元、6万元奖励;对新认定的国家级、省级、市级创新型试点企业分别给予30万元、20万元、10万元奖励,被正式命名的国家、省级创新型企业再给予20万元、10万元奖励;对高新技术企业投保的产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险予以补助的基础上,拓展险种范围,市(县)先按投保企业实际支出保费的30%给予补助。

71.支持科技企业孵化服务。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器或众创空间(星创天地),分别给予50万元、30万元奖励。对新认定的国家大学科技园,一次性给予50万元奖励;支持“1+3+8科技企业孵化器体系建设,开展年度绩效评价,按照入驻的小微企业和创客数以及孵化毕业的企业数、创客数、融资数等绩效情况,择优给予50万元、30万元、20万元奖励,用于服务能力建设。

72.加强农业科技创新和科技服务体系建设。对企业和高校院所转化科技成果获省审定的动植物新品种(配套系)和非主要农业新品种,分别一次性给予10万元、5万元奖励;对新认定的国家、省级科技特派员创新创业示范基地,分别一次性奖励30万元、20万元;对市级科技特派员创新创业示范基地开展绩效考核,经考核优秀的一次性奖励10万元。

73.支持创新平台建设。对我市牵头组建新获认定的国家(试点)联盟、国家布局建设的区域性联盟、省级(试点)联盟,分别一次性给予50万元、30万元、20万元奖励;对新组建的安徽省实验室,给予一次性100万元奖励;对新组建的省级技术创新中心、安徽省重点实验室,给予一次性30万元奖励;对新认定的市级技术创新中心、市级(重点)实验室,一次性资助10万元,用于购置研发设备;开展市级技术创新中心、市级(重点)实验室绩效评估,择优给予一次性10万元奖励;对企业新建院士工作站并经省备案的,一次性给予50万元经费资助。

74.推进大型科学仪器设备资源共享共用。对租用纳入省仪器设备共享服务平台网向社会开放服务的大型科学仪器设备及设施的单位,按租用仪器设备年度支出的20%给予补助,最高可达200万元。

75.强化知识产权创造、保护和应用。对已授权的中国发明专利,每件资助1万元;对已授权的国外发明专利,每件资助2万元(每项发明专利最多资助2个国家);对专利权人涉外维权诉讼费,按20%的比例给予一次性维权费用补助,补助最高可达10万元。对企业以专利权质押贷款方式融资的,纳入“政银担”,并按下列标准进行补助:融资额500万元以下的,按贷款利息和专利评估费总额的50%一次性予以补助,最高补助20万元;融资额达到500万元及以上的,在省补助基础上,市再按贷款利息和专利评估费总额的20%一次性予以补助,最高补助10万元;新认定的国家知识产权示范企业、优势企业分别奖励20万、10万,新认定的省知识产权示范企业、优势企业分别奖励10万、5万元;获得中国专利金奖、优秀奖的分别奖励20万、10万,获得安徽省专利金奖和优秀奖的分别给予10万、5万元的奖励,通过省知识产权示范园区验收的给予奖励10万。奖励资金用于知识产权布局和转化实施。

76.支持与国内外重点科研院所高校合作开展科技创新和研发转化。

77.对我市企事业单位开展科技研发项目,择优给予支持。

支持科技创新政策由市与县(区)、园区(指寿县、凤台县、淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区)按各50%比例共同兑现。

四、支持现代农业发展政策

(一)促进农产品加工业发展。

78.扶持农产品加工企业做大做强。对规模以上农业产业化龙头企业年加工产值首次达到2亿元、3亿元、5亿元、10亿元的,分别一次性给予10万元、20万元、30万元、50万元的奖励。

79.扶持引进农产品加工企业。对新引进独立选址的农产品加工项目,在项目投产运营后,由受益地财政按照实际完成固定资产投资给予一定比例的一次性限额扶持,最高比例不超过固定资产投资的6%。

80.农产品加工企业贷款贴息。对市级以上农产品加工企业当年发生的一年期以内1000万元以上流动资金贷款,根据企业已支付的利息额给予贴息,标准按照人民银行公布的一年期贷款基准利率的50%执行,每户企业当年贴息额不超过50万元。

81.实施品牌带动战略。对新认定的国家级龙头企业、省级龙头企业、市级龙头企业(包括龙头企业甲级队、农业产业化联合体),分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励;对当年通过认证的有机农产品、绿色农产品、无公害农产品,分别一次性奖励5万元、2万元和1万元。

82.拓展农产品营销渠道。积极组织农产品加工企业参加国内外大型高端农业产业展会。对按要求参加省内、省外和国际展的,对展位费和运输费等给予补助。

(二)支持畜禽养殖废弃物资源化利用。

83.加强畜禽规模养殖污染治理,对养殖废弃物处理利用设施和畜粪收集处理中心建设的直接费用(设计费、材料设备费、施工费)按一定比例进行奖补,市与县按2:8承担,市与区按3:7承担。

(三)支持农业标准化示范区建设。

84.取得国家级农业标准化示范区、省级农业标准化示范区、市级农业标准化示范区分别给予20万元、10万元、4万元奖励。

五、支持文化旅游业发展政策

(一)加大寿州古城保护。

85.支持寿州古城保护工作。

(二)推进市直国有文艺院团改革。

86.支持市直国有文艺院团进行社会公益及指令性演出、艺术精品创作生产等。

(三)推动文化产业发展。

87.支持发展文化事业和文化产业。

(四)推动旅游业发展。

88.支持培育壮大旅游产业。

六、政策兑现和绩效管理

市财政设立专项资金,通过奖补等方式落实政策,促进产业转型升级,推动经济高质量发展。本政策所列各条款政策兑现,具体以各政策执行部门发布的操作规程和申报通知要求为准。按照“统一管理,分类实施”的原则,各政策执行部门于次年2月份将本部门执行政策的绩效评价报告报送市政府及财政部门,由财政部门牵头组织实施支持产业发展专项资金的绩效评价工作,各政策执行部门予以支持配合。评价结果作为政策调整的依据。允许政策间资金调剂使用。市审计部门负责加强对政策执行的审计监督。

本政策与其他财政政策不重复享受。同一企业或同一项目多次获奖的,按最高奖励金额给予奖补,不重复计算奖补。对弄虚作假、骗取财政资金的,予以追回;情节严重的,追究相关单位和人员责任。

本政策在淮南市范围内有效,具体由市各产业政策执行部门负责解释,自文件印发之日起施行,有效期1年。原出台的相关政策与本政策不一致的,以本政策为准。

 

附件:淮南市支持产业发展资金联合审批办法

 

 

 

2019年5月20日       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

淮南市支持产业发展资金联合审批办法

 

    为完善支持产业发展资金联合审批机制,进一步明确职责、优化流程、提高效率,制定本办法。本办法适用于淮南市统筹整合财政资金支持产业发展的若干政策中的相关资金审批。

    一、组织机制

    1.淮南市支持产业发展资金联合审批工作由产业发展资金联合审批小组(以下简称联审小组)实施。各联审小组由市各产业政策执行部门于每年年初组建,成员由市各产业政策执行部门分管负责人和具体经办人各一名,市财政、发改、经信、科技、文旅、商贸、农业等部门相关专业人员各一名组成。市产业政策执行部门分管负责人任联审小组组长,负责布置、组织、协调联审小组工作。

    2.各单位派出的联合审批人员享有本部门授权,代表所在部门参加联审,发表、签署的联审意见为其所在部门意见。

    3.联审小组成员一经确定,无故不得调整、不得缺席联合审批。

    4.联审小组讨论研究意见的时间不得超过3个工作日,不允许久议不决。如不能形成一致意见,则通过无记名投票的方式集体表决,采取少数服从多数的方式通过最终联合审批意见。联审小组成员对最终审批意见必须签字确认。联审小组组长所在部门对联审意见拥有最终决定权,即有权在经办部门党组(党委)集体研究同意后,以本部门意见取代联合审批意见并上报市政府,但联合审批意见必须随文上报。

    5.联审小组根据需要,由组长确定,可要求相关政策申报主体所在县区、开发园区委派熟悉业务的同志参加联审小组。如有必要,联审小组组长可要求本部门或相关单位政策、项目或业务熟悉人员对联审提供辅助,但不作为联审小组成员,且不对联审结果负责。

    二、职责分工

    6.联审小组内部分工由组长结合各成员所在部门的职能确定,也可根据实际情况进行调整。

    7.市产业政策执行部门应事先提出初审意见,初审意见需加盖单位公章。没有初审意见的政策兑现申请,不能提交联审小组讨论研究。初审意见须明确界定申报材料的真实性、政策条款的符合性、兑现资金的准确性。

    8.联审小组对市产业政策执行部门提交的产业政策兑现初审意见进行集体讨论(讨论情况会议记录保存3年),并按照申报项目总数的30%以内且不少于3个项目的申报材料进行抽查复核;如申报项目总数少于3个,则至少抽查1个项目,确保联合审批意见的科学性、准确性。抽查复核可采取审阅材料和现场查验等方式,具体由联审小组讨论决定。若抽查复核项目的50%均存在问题,则以联审小组名义否定初审意见,发回部门限期10个工作日内重审。重审结果加盖部门公章后,再次提交联审小组审核,若仍存在严重问题,则退回部门且不再审核,由部门单独完成该批次政策审核兑现工作,单独行文报市政府审批。

    三、工作流程

    9.联合审批流程为:

    (1)联审小组发布联合审批通知;

    (2)联审小组成员集中到产业政策执行部门指定地点开展联合审批;

    (3)联审小组对部门提交的初审意见进行集体讨论研究;

    (4)联审小组组长根据集体讨论意见安排联合审批工作,确定复核时间安排、范围、方式等;

    (5)根据复核情况,由产业政策执行部门工作人员汇总复核意见,提交联审小组讨论,形成联合审批意见;

    (6)联审意见对外公示无异议或剔除异议项目后,由联审小组作为最终审批意见,经产业政策主管部门分管市领导审定后,上报市政府审批;

    (7)根据《淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播进一步加强财政专项资金公开工作的通知》(淮府办秘〔2019〕5号),各产业政策执行部门将资金分配结果及时向社会公开。市财政部门按规定将资金下达情况予以公开。

    四、管理要求

    10.联审过程中如发现中介机构审核不严等问题,不得支付费用,限期政策执行部门追究中介机构责任,情节严重的纳入政府项目审计黑名单。

    11.联合审批意见公示后,若有关企业提出异议,由市产业政策执行部门负责解释说明并妥善处理。确需调整审核意见的,由市产业政策执行部门将该事项单独行文报市政府审批,不再提交联审小组审核,不得影响其他产业政策条款和企业项目正常上报。

    12.各产业政策执行部门要均衡推进年度产业政策兑现。各产业政策原则上每年开展四次联合审批,每次联合审批时间原则上不超过一周,无故不得拖延。

    13.联审小组成员须严格保守审核项目信息安全,不得泄露审核相关情况,不得私自与被审单位沟通联系。

    14.各产业政策执行部门,各联合审批参与单位应认真执行本办法,无正当理由不得随意调整流程、职责、时间等。

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府办〔2019〕17号

 

 

淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播印发

淮南市聚焦企业关切进一步推动优化

营商环境政策落实实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮南市聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的实施方案》已经市政府第40次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

2019年5月31日       

 


淮南市聚焦企业关切进一步推动优化

营商环境政策落实的实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅比分直播,篮球比分直播聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)、《安徽省人民政府办公厅比分直播,篮球比分直播印发安徽省聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案的通知》(皖政办〔2019〕1号)精神,进一步优化“四最”营商环境,现结合我市实际,就聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实制定以下实施方案。

一、坚决破除各种不合理门槛和限制,营造公平竞争市场环境

(一)进一步减少社会资本市场准入限制。市发展改革委、市商务局按照省发展改革委、省商务厅统一部署,牵头做好《市场准入负面清单(2018年版)》在我市的贯彻执行工作,推动“非禁即入”普遍落实。市发展改革委要加强协调指导督促工作,依托投资项目在线审批监管平台,建立面向民间资本推介项目长效机制,常态化发布面向民间资本推介的项目清单,有关部门和各地按照职责分工尽快在民航、铁路、公路、油气、电信等领域,落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。市发展改革委、市财政局要会同有关部门和各县区(园区)继续规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设,对经核查符合规定的PPP项目加大推进力度,督促各地依法依规落实已承诺的合作条件,协助项目单位解决前期工作中的问题和困难,协调落实建设条件,加快项目建设进度。市公共资源交易监管局要进一步强化公共资源目录管理、定期评估、动态调整、长效机制作用,督促各县区(园区)、各有关部门依法公开招标投标全过程信息,及时查处违法违规行为,坚持不懈地消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,严格落实《必须招标的工程项目规定》及相关要求,赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。

(二)推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。人行淮南市中心支行要牵头会同有关部门疏通货币政策传导机制,着力加强宏观信贷政策指导,发挥货币政策工具撬动作用,推动小微企业金融产品和服务创新,深入实施小微企业应收账款融资专项行动,细化监管措施,提高政策精准度,稳定市场预期。认真落实好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策。淮南银保监分局、人行淮南市中心支行、市地方金融监管局要根据国家、省规定,制定出台我市鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持的相关政策措施,落实银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%的要求,确保不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的各项政策措施落实到位,防止出现对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。市地方金融监管局、人行淮南市中心支行、淮南银保监分局要落实金融机构监管考核和内部激励机制,对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励,确保实现单户授信总额1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,有贷款余额的户数不低于上年同期水平。市财政局、市人力资源和社会保障局、人行淮南市中心支行要贯彻落实创业担保贷款贴息政策,对符合条件的个人和小微企业申请的创业担保贷款按规定给予财政贴息支持,指导各县区(园区)强化创业担保贷款贴息资金支持;发挥政策性融资担保机构作用,加大对科技型中小微企业融资支持力度。各县区(园区)可通过设立创业启动基金等方式,支持高校毕业生等群体创业创新。淮南银保监分局、市税务局要积极推进税务和银行信息互联互通工作,形成“银税互动”,鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品,积极推广“税融通”等信贷产品,缓解小微企业融资难融资贵问题。淮南银保监分局、市市场监管局要督促辖区内银行业金融机构坚决取消和查处各类违规手续费,要求银行业金融机构不折不扣执行“七不准四公开”的监督规定,不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费(银团贷款除外),严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等,减少融资过程中的附加费用,切实降低融资成本。市财政局、市经济和信息化局、市地方金融监管局要按照省统一部署加快推进10亿元的省中小企业(民营经济)发展专项资金、100亿元以上的民营企业纾困救助基金、200亿元的省中小企业(专精特新)发展基金落地。市地方金融监管局、市财政局、市融资担保(集团)有限公司要按照省统一部署持续扩大新型政银担业务。

(三)清理地方保护和行政垄断行为。市市场监管局要按照国家及省统一部署,对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况进行自查,并向全社会公示,接受社会监督;在省里新修订的《安徽省公平竞争审查制度实施细则》基础上,结合我市实际,制定出台《淮南市公平竞争审查制度实施细则》。市市场监管局要通过经济垄断案件、投诉举报、专项行动、日常检查等多种渠道,排查行政垄断案件线索,依法查处和公布行政垄断案件,纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为,建设统一开放、竞争有序的市场体系。

(四)加强诚信政府建设。各县区(园区)、各部门要把政府诚信作为优化营商环境的重要内容,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,凡是对社会承诺的服务事项,都要履行约定义务,接受社会监督,没有执行到位的要有整改措施并限期整改,对整改不到位、严重失职失责的要追究责任。市发展改革委要推动各县区(园区)、各部门按照国家城市信用监测预警指标体系要求,优化政务诚信环境,提升城市信用建设水平;会同各县区(园区)、各有关部门,按国家要求组织开展政务领域相关失信问题专项治理。各县区(园区)要梳理政府对企业失信事项,提出依法依规限期解决的措施,治理“新官不理旧账”等问题,研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。同时,要加大政府欠款清偿力度。

二、推动外商投资和贸易便利化,提高对外开放水平

(五)切实保障外商投资企业公平待遇。市发展改革委、市商务局要按照国家和省统一部署,全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制,严格实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,执行新的《外商投资产业指导目录》和《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》。实施以在线备案为主的外商投资管理制度,落实《外商投资项目核准和备案管理办法》等有关规定。按要求做好国家对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇专项督查相关工作,并抓好问题整改落实。市商务局要进一步完善市级外资投诉处理机制,及时回应和解决外资企业反映的问题。市商务局、市发展改革委、市司法局要组织各县区(园区)、各有关部门,在国家和省规定时限内完成与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件的废止或修订相关工作;根据国家立法修法情况,积极做好统一内外资法律法规落实工作。

(六)进一步促进外商投资。市发展改革委、市商务局要会同市自然资源和规划局等有关部门积极推进重大外资项目建设,将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围,或依申请按程序加快调整列入相关产业规划,给予用地审批等支持,跟踪了解项目进展,加快环评审批进度,协调解决项目实施中存在的难点问题,推动项目尽快落地。市发展改革委、市商务局要结合我市产业发展实际,积极配合省开展《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》修订工作。市财政局、市税务局、市发展改革委、市商务局要认真落实国家比分直播,篮球比分直播扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策范围等有关要求,做好相关政策的宣传解读,动态跟踪税收政策实施效果。

(七)降低进出口环节合规成本和推进通关便利化。市财政局要会同市市场监管局、淮南海关(筹)、市交通运输局、市发展改革委、市商务局认真落实国务院确定的降低集装箱进出口环节合规成本的要求,建立相关工作机制,加强督促检查,确保落实到位。淮南海关(筹)要按照国家统一部署,落实进口大宗资源性商品装运前检验制度,推行入境“先验放后检测”模式,推动货物进出境“提前申报”,扩大关税保证保险参与企业。淮南海关(筹)、市商务局要按照国家统一部署,进一步优化通关流程和作业方式,确保通关环节需要保留验核证件数量减至48种,整体通关时间在2018年比2017年压减1/3的基础上,到2021年持续压减至1/2。市商务局要落实国家进口许可管理货物调整目录,减去已无必要监管的产品。

(八)落实出口退税政策,加快出口退税进度。市财政局、市税务局要认真落实国家比分直播,篮球比分直播调整部分商品出口退税率等政策要求,做好相关政策的宣传解读、动态跟踪,推动实体经济降成本,支持外贸稳定增长。市税务局、淮南海关(筹)等部门要加强合作,进一步加快出口退税进度,对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续,缩短退税时间;全面推行无纸化退税申报,按要求将办理退税平均时间缩短至10个工作日以内,切实优化对跨境电商等企业退税服务,提升退税服务效率。全面推广电子化退库,实现出口企业申报、证明办理、核准、退库等出口退(免)税业务网上办理。落实国家四部委打击虚开发票、骗取退税违法犯罪专项行动部署,巩固“国门利剑2018”联合专项行动成果,严厉打击没有实际出口只为骗取退税的“假出口”等行为,为守法企业创造更加公平的营商环境。

三、持续提升审批服务质量,提高办事效率

(九)进一步简化企业投资审批。市发展改革委要牵头优化投资项目审批流程,按照国家和省要求,及时发布淮南市投资审批事项统一名称和申请材料,2019年实现各类投资审批在线并联办理。根据省投资项目承诺制改革文件精神,并根据省统一部署,研究提出开展投资项目承诺制改革的实施意见,实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒,大幅压缩投资项目落地时间。根据国家部署要求,市城乡建设局要牵头推进工程建设项目审批制度改革,会同市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市应急局、市人防办等有关部门,根据省统一部署及时完成《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《建设工程消防监督管理规定》《比分直播,篮球比分直播进一步做好建筑业工伤保险的意见》等规章、规范性文件和标准规范市级实施政策文件修订工作,制定我市比分直播,篮球比分直播进一步做好建筑工程施工许可证核发工作方案,精简取消部分审批前置条件,有关部门要按有关要求推动消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审,压减工程建设项目审批时限。市城乡建设局要牵头会同有关部门持续推进工业建设项目45个工作日内完成施工许可审批手续专项行动,按照国家要求全面启动全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革,实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

(十)深化商事制度改革。市市场监管局要会同有关部门,全面推进“证照分离”改革,制定出台直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法以及加强事中事后监管的措施,并及时向社会公开。市政府办公室要按照国家和省统一部署,梳理我市设定的各类审批事项。市市场监管局要会同市税务局、市人力资源和社会保障局等有关部门,积极探索压缩企业注销公告时间,支持未开业和无债权债务企业快速退出市场,编制和公布统一的企业注销操作指南和提交材料规范,提高企业注销登记效率。人行淮南市中心支行要按照提高效率与防范并重的思路,进一步推动辖区内优化企业开立银行账户服务工作,最大程度压缩企业开户时间,加快企业开户速度,提高企业对开户服务满意度。

(十一)进一步压减行政许可等事项。市政府办公室要根据国家和省里统一部署,按照“四个一律、两个全程”的要求,及时做好国务院取消调整行政审批等事项的衔接落实,持续精简行政审批事项,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放。要在2019年组织各县区(园区)、各有关部门开展变相审批和许可自查整改工作,对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。要组织有关部门试点开展现有行政许可的成本和效果评估,充分听取企业、公众、专家学者的意见,并根据评估结果,及时调整完善相关许可。人行淮南市中心支行要按照取消企业银行帐户许可工作部署,结合辖区实际,做好相关组织实施工作。

(十二)完善政务服务事项清单和推进政务服务标准化。市级清单编制部门要会同有关部门,进一步优化政务服务事项目录清单。市政务服务局要会同有关部门编制政务服务事项实施清单,按要求公布全市各级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录;落实全省一体化在线政务服务平台标准规范要求,持续优化淮南政务服务网功能,着力推进跨部门、跨层级、跨地区互联互通、信息共享和业务协同,实现全省范围内“一网通办”,进一步整合移动端政务服务应用,做好“皖事通”移动办事品牌的宣传推广,提升用户体验。市政务服务局要督促各县区(园区)、各部门提升政务服务质量,建立健全政务服务质量检测和满意度调查机制并纳入政府目标管理绩效考核。

四、进一步减轻企业税费负担,降低企业生产经营成本

(十三)清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市市场监管局、市生态环境局要根据国家货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等政策实施办法,结合我市实际,制定相应具体措施,公布货车“三检合一”检验检测机构名单,全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。市公安局、市市场监管局要查处整治公章刻制领域行政垄断案件,严禁各地公安机关指定公章刻制企业,纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象。市市场监管局要按照国家及省要求落实强制性产品认证制度,简化认证管理单元和认证证书种类,增加认证机构数量,督促降低收费标准,提升认证、检测“一站式”“一体化”服务能力,提高认证的有效性和公信力。对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费,各行业主管部门要严格落实监管责任,加强日常监管,开展专项检查,重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围和提高收费标准等行为,对有令不行、有禁不止的违规收费行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。

(十四)整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。市发展改革委、市市场监管局、市民政局要牵头会同有关行业主管部门,进一步清理规范政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构收费行为,坚决纠正行政审批取消后由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象。市发展改革委、市市场监管局要督促指导有关部门按照国家、省部署要求,对本部门下属单位涉企收费情况进行一次全面清理,整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为。推动各行业协会开展行业协会商会收费信息集中公示,加强事中事后监管和社会监督。人行淮南市中心支行、淮南银保监分局要落实国家及省相关要求,规范金融类协会合理收取会费、服务费,减轻企业负担。市民政局、市发展改革委、市市场监管局、市财政局要按照国家和省部署要求,进一步组织开展行业协会商会收费情况检查,纠正不合理收费和强制培训等行为,完善行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。

(十五)规范降低涉企保证金和社保费率,减轻企业负担。市经济和信息化局、市财政局、市发展改革委要牵头组织有关部门,按照国家部署,清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金,严格执行已公布的涉企保证金目录清单和缴纳标准,进一步降低涉企保证金缴纳标准,推广以银行保函替代现金缴纳保证金,减少资金占用,减轻企业负担。市市场监管局要牵头会同有关部门,加强对厂房租金的监督检查和指导工作,各县区(园区)要落实管控责任,切实做好管控工作,严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为,对问题严重的县区(园区)要严肃追究责任。市财政局、市税务局等部门要认真落实国家比分直播,篮球比分直播降低企业税负的政策措施,认真开展税收政策宣传解读,做好减免税规模定期统计和政策效应分析。市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局、市医保局等部门要严格按照国务院和省政府统一部署要求,认真落实降低社保费率政策,切实减轻企业负担。

五、大力保护产权,为创业创新营造良好环境

(十六)加快知识产权保护体系建设。市市场监管局要认真落实商标注册便利化改革要求,充分发挥我市商标受理窗口职能作用,为全市各类市场主体就近注册商标提供方便、快捷服务,推动各类市场主体申请和使用商标,在市场竞争中培育和打造自主商标品牌。市市场监管局要会同市公安局、市农业农村局、淮南海关(筹)等部门加强网购、进出口等重点领域知识产权执法,深入开展打击侵犯驰名商标、地理标志商标、老字号商标、涉外商标专用权等专项整治,严厉打击侵犯商标知识产权违法犯罪行为。市市场监管局(市知识产权局)要加强“互联网+”知识产权保护力度,强化网络交易平台等市场主体的“第一责任人”意识,引导其在知识产权保护等方面履行法定管理责任和社会责任。要依法查处网络侵犯商标专用权等违法行为,强化网上线索发现、源头追溯、线上线下共同治理,加强跨地域跨部门执法联动,建立健全线索通报、案件协查、大要案件挂牌督办等制度。市市场监管局(市知识产权局)、市司法局根据国家专利法修订进程,落实侵权惩罚性赔偿制度,解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题。市商务局、市市场监管局要牵头会同有关部门推动“走出去”和产品出口企业商标国际注册,加强对中小微企业知识产权海外维权的援助。

(十七)加快落实各项产权保护措施。市发展改革委、市司法局要健全完善涉及产权保护规章规范性文件清理长效工作机制,根据完善产权保护制度工作进展,按照国家和省工作安排,持续进行动态清理。市发展改革委要配合市中院进一步加大工作力度,深入开展涉产权冤错案件甄别纠正工作,按要求处理公布产权纠纷申诉案件。

六、加强和规范事中事后监管,维护良好市场秩序

(十八)强化事中事后监管。市市场监管局、市政务服务局、市发展改革委要完善事中事后监管制度,进一步强化事中事后监管,探索智慧监管、包容审慎监管,提高监管的公平性、规范性、简约性。推进事中事后监管信息“一网通享”,依托“信用安徽”网站和国家企业信用信息公示系统(安徽),提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。推动事中事后监管信息与政务服务深度融合,整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管。

(十九)创新市场监管方式。各有关部门要进一步转变理念,创新工作方法,根据自身职责加强和创新事中事后监管,积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式。市市场监管局要全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查,有效整合多个部门对同一市场主体的检查事项,实现“进一次门,查多项事”。认真贯彻落实《安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》(皖政〔2018〕65号)要求,加强认证监管,规范认证行业发展,大力拓展质量认证覆盖面,引导企业通过认证,提品质、创品牌。市发展改革委要会同有关部门加快信用体系建设,及时贯彻落实国家部委出台的相关领域联合奖惩备忘录,2019年底前建立市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,依托省、市公共信用信息共享服务平台联合奖惩系统,推动联合奖惩措施落地生效。市政务服务局要牵头会同有关部门和各县区(园区),按要求推进我省现有监管信息平台与国家政务服务平台“互联网+监管”子系统的互联互通,确保2019年9月底前与国家政务服务平台同步上线运行。

(二十)坚决纠正“一刀切”式执法,规范自由裁量权。市生态环境局要根据国家和省比分直播,篮球比分直播禁止环保“一刀切”工作意见,实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理,对超标企业加大查处力度,对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次,及时纠正一些地区以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法,并严肃追责。市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局等部门要依法精简行政处罚事项,健全行政处罚裁量权基准制度,细化、量化行政处罚裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,适时对已经制定实施的行政处罚裁量基准和适用规则进行修订。指导县区合理掌握行政处罚标准,防止执法随意、同案不同罚等现象发生。市财政局要督促将全市各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理,禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩,对违规行为进行整改和问责。

七、强化组织领导,明确工作责任

(二十一)提高认识,进一步明确抓落实的责任。各县区(园区)、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,将优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施,想企业所想,急企业所急,消除制约企业发展的各种障碍,进一步增强企业发展信心和动力,推动经济社会持续健康发展。主要领导同志要亲自负责,分管领导同志要具体抓到位,并层层明确落实责任。各有关部门要进一步细化抓落实的措施,制定落实上述政策的具体实施细则,明确责任人、实施主体、实施时间、实施要求,确保各项政策取得实效。

(二十二)落实县区(园区)政府责任。各县区(园区)要按照本实施方案要求,认真梳理分析本地区营商环境存在的“痛点”,找准政策落实中的“堵点”,切实承担优化本地区营商环境的职责,结合实际有针对性地制定出台落实有关政策的具体办法。同时,要主动对标先进,相互学习借鉴,进一步深化“放管服”改革,探索推出比分直播,篮球比分直播切实管用的改革举措,降低制度性交易成本,持续创优“四最”营商环境。

(二十三)组织开展营商环境评价。市政府办公室、市发展改革委、市统计局、市政务服务局要积极对接安徽省营商环境评价工作,根据省工作部署和《淮南市创优“四最”营商环境评价工作方案》,组织有关单位开展营商环境评价工作。

(二十四)增强政策制定实施的科学性和透明度。各有关部门要加强调查研究和科学论证,提高政策质量,增强政策稳定性。对企业高度关注的行业规定或限制性措施调整要设置合理过渡期,防止脱离实际、层层加码。科学审慎研判拟出台政策的预期效果和市场反应,统筹把握好政策出台时机和力度,防止政策效应叠加共振或相互抵消,避免给市场造成大的波动。各县区(园区)、各有关部门要建立健全企业家参与涉企政策制定机制,认真落实政府重大经济决策主动向企业家和行业协会商会问计求策的操作办法,完善与企业的常态化联系机制。

(二十五)强化政策宣传解读和舆论引导。各县区(园区)、各部门要结合常态化推进“四送一服”双千工程,对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读,准确传递权威信息和政策意图,并向企业精准推送各类优惠政策信息,提高政策可及性。对于市场主体关注的重点难点问题,要及时研究解决,回应社会关切,合理引导预期。要总结推广基层利企便民的创新典型做法,借鉴吸收国内外有益经验,进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面。

(二十六)加强对政策落实的督促检查。凡是与上述政策要求不符的文件,要及时进行修订,防止出现惠企政策被原有规定堵住、卡壳等现象。各县区(园区)、各部门要按照规定时限,向社会公布落实政策的具体措施,接受社会监督,并进行自查。各县区(园区)、各有关部门要进一步抓好营商环境投诉举报和查处回应制度落实,及时受理企业投诉举报,纠正发现的问题,并公开曝光营商环境反面典型案例。各县区(园区)、各部门要将有关落实情况及时报市政府,市政府办公室将加强督办督查。

 

 

 

 

淮府办秘〔2019〕35号

 

 

淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播印发柴油货车

污染防治攻坚战实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《淮南市柴油货车污染防治攻坚战实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2019年5月7日


淮南市柴油货车污染防治攻坚战实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院比分直播,篮球比分直播印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号),打好柴油货车污染治理攻坚战,根据《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》(环大气〔2018〕179号)和《安徽省人民政府办公厅比分直播,篮球比分直播印发柴油货车污染防治攻坚战实施方案的通知》(皖政办秘〔2019〕31号),结合我市实际情况,制定本实施方案。

一、总体要求

认真践行习近平生态文明思想,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持统筹“油、路、车”治理、大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动,提高全过程管控能力,明显降低移动源污染物排放总量,有力促进区域环境空气质量改善。到2020年,全市在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上,排气管口冒黑烟现象基本消除;柴油和车用尿素抽检合格率达到98%以上,违法生产销售假劣油品现象基本消除;铁路货运量比2017年增长30万吨,实现中长距离大宗货物主要通过铁路或水路运输比例逐步提高。

二、清洁柴油车行动

(一)加强新生产柴油车环保达标监管。严格实施国家机动车油耗和排放标准。严格实施重型柴油车燃料消耗量限值标准,不满足标准限值要求的新车型禁止进入道路运输市场。2019年7月1日起,提前实施机动车国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。(市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责,市经信局、市公安局等配合,各县区人民政府、园区管委会负责落实。以下均需各县区人民政府、园区管委会落实,不再一一列出)

强化机动车环保信息公开。机动车生产、进口企业依法依规公开排放检验、污染控制技术和汽车尾气排放相关的维修技术信息。生态环境部门在机动车生产、销售和注册登记等环节加强监督检查,指导监督排放检验机构严格开展柴油车注册登记前的排放检验,通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保信息公开情况,进行污染控制装置查验、上线排放检测,确保车辆配置真实性、唯一性和一致性,2019年基本实现全覆盖。(市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责,市公安局、市市场监管局等配合)

(二)加大在用车监督执法力度。建立完善监管执法模式。推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。遥感监测取得的数据,可以作为环境执法的依据。生态环境部门应将本地超标排放车辆信息,以信函或公告(在政府网站发布)等方式,及时告知车辆所有人及所属企业,督促其限期到与交通运输和生态环境部门联网的具有相应资质能力的维修单位进行维修治理,经维修合格后再到排放检验机构进行复检,公安交管、交通运输部门应当协助联系车辆所有人和所属企业;对于登记地在外省(区、市)的超标排放车辆信息,生态环境部门应及时上传到国家机动车环境监管平台,由登记地生态环境部门负责通知和督促。未在规定期限内维修并复检合格的车辆,生态环境、交通运输部门将其列入监管黑名单并将车型、车牌、企业等信息向社会公开,同时依法予以处理或处罚。对于列入监管黑名单或一个综合性能检验周期内3次以上监督抽测超标的营运车辆,生态环境和交通运输部门将其所属单位列为重点监管对象。对于1年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态环境部门将其列入黑名单或重点监管对象。(市生态环境局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责)

加大路检路查力度。建立完善生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制,严厉打击超标排放等违法行为,基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。大力开展排放监督抽测,在重点路段对柴油车开展常态化的路检路查,在秋冬季加大检查力度。重点检查柴油货车污染控制装置、OBD、尾气排放达标情况,具备条件的要抽查柴油和车用尿素质量及使用情况。重点地区要在重点路段对柴油车开展常态化的路检路查,在秋冬季加大检查力度。(市生态环境局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责)

强化入户监督抽测。督促指导柴油车超过20辆的重点企业建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账,并鼓励其通过网络系统及时向生态环境部门传送。对于物流园、工业园、货物集散地、公交场站等车辆停放集中的重点场所,以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、旅游、维修等重点单位,按“双随机”模式开展定期和不定期监督抽测。对于日常监督抽测或定期排放检验初检超标、在异地进行定期排放检验的柴油车辆,作为重点抽查对象。(市生态环境局牵头,市交通运输局、市城管局等配合)

加强重污染天气期间柴油货车管控。重污染天气预警期间,加大部门联合综合执法检查力度,对于超标排放等违法行为,依法严格处罚。钢铁、化工、矿山、电力、水泥、建材等涉及大宗物料运输的重点企业以及沿淮码头、城市物流配送企业,应制定错峰运输方案,原则上除保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物等提供港口集疏运服务的国五及以上排放标准的车辆外,不允许其他柴油货车在重污染天气预警响应期间进出厂区。生态环境部门根据重污染天气应急需要,督促指导重点企业建设管控运输车辆的门禁和视频监控系统,监控数据至少保存1年以上。(市生态环境局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责,市经信局等配合)

加强重型车辆道路行驶管理。优化重型车辆绕城行驶。通过新建道路、分时规划路线等方式,完善制定重型载货车辆绕城方案,科学确定普通干线公路绕城和专用绕城通道路线,完善城区环路通行条件,明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型柴油车辆进城。(市生态环境局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责)

加大对高排放车辆监督抽测频次。在机动车集中停放地和维修地开展入户检查,并通过路检路查和遥感监测,加强对高排放车辆的监督抽测。自2019年起,每年秋冬季期间监督抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的80%。(市生态环境局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责)

(三)强化在用车排放检验和维修治理。加强排放检验机构监督管理。推行除大型客车、校车和危险货物运输车以外的其他汽车跨省异地排放检验。2019年10月底前,排放检验机构应向社会公开检验过程,在企业网站或办事业务大厅显示屏通过高清视频实时公开柴油货车排放检验全过程及检验结果。采取现场随机抽检、排放检测比对、远程监控排查等方式,每年实现对排放检验机构的监管全覆盖。对于为省外登记的车辆开展排放检验比较集中、排放检验合格率异常的排放检验机构,应作为重点对象加强监管。将柴油车氮氧化物排放纳入在用汽车污染物排放标准,严格执行、加强监管。严厉打击排放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。对用其他车辆替代检验、不经检验而出具数据报告、利用计算机软件等手段篡改或者伪造检验数据结果的违法行为,依法依规撤销资质认定(计量认证)证书,予以严格处罚并公开曝光。(市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责)

强化维修单位监督管理。交通运输、生态环境部门督促指导维修企业建立完善机动车维修治理档案制度,加强监督管理,严厉打击篡改破坏OBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式通过排放检验的行为,依法依规对维修单位和机动车所有人予以严格处罚。(市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责,市市场监管局等配合)

建立完善机动车排放检测与强制维护制度(I/M制度)。生态环境、交通运输等部门建立排放检测和维修治理信息共享机制。排放检验机构(I站)应出具排放检验结果书面报告,不合格车辆应到具有资质的维修单位(M站)进行维修治理。经M站维修治理合格并上传信息后,再到同一家I站予以复检,经检验合格方可出具合格报告。I站和M站数据应实时上传至当地生态环境和交通运输部门,实现数据共享和闭环管理。2019年10月底前,我市全面建立实施I/M制度。监督抽测发现的超标排放车辆也应按要求及时维修。(市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责,市市场监管局等配合)

(四)加快老旧车辆淘汰和深度治理。推进老旧车辆淘汰报废。制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划,采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施,促进加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。对达到强制报废标准的车辆,依法实施强制报废。对于提前淘汰并购买新能源货车的,享受财政现行购置补贴政策。建立与柴油货车淘汰更新相挂钩的新能源车辆运营补贴机制,制定实施便利通行政策。(市交通运输局、市生态环境局、市财政局、市商务局按职责分工负责,市公安局等配合)

推动高排放车辆深度治理。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,推进高排放老旧柴油车深度治理。鼓励以政府购买服务的方式,促进具备深度治理条件的柴油车加装或更换符合要求的污染控制装置,协同控制颗粒物和氮氧化物排放。深度治理车辆应安装远程排放监控设备和精准定位系统,并与生态环境部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化,以及氮氧化物、颗粒物排放情况。安装远程排放监控设备并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油车,可在定期排放检验时免于上线检测。(市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责)

(五)推进监控体系建设和应用。加快建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。利用机动车道遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控,以及路检路查和入户监督抽测,对柴油车开展全天候、全方位的排放监控。全部机动车排放检验机构应确保排放检验数据实时、稳定传输。继续推进机动车遥感监测能力建设,根据工作需要在柴油车通行主要路段增设遥感监测点位,并进行国家、省、市三级联网。鼓励以政府购买服务的形式推进重型柴油货车远程在线监控系统建设,2019年年底前50%以上具备条件的重型柴油车安装远程在线监控设备并与生态环境部门联网。2020年1月1日起,将未安装远程在线监控设备的营运车辆列入重点监管对象。(市生态环境局牵头,市交通运输局等配合)

加强排放大数据分析应用。利用“天地车人”一体化排放监控系统以及机动车监管执法工作形成的数据,构建全市互联互通、共建共享的机动车环境监管平台。各县区通过信息平台每日报送定期排放检验数据和监督抽测发现的超标排放车辆信息,实现登记地与使用地对超标排放车辆的联合监管。通过大数据追溯超标排放车辆生产或进口企业、污染控制装置生产企业、登记地、排放检验机构、维修单位、加油站点、供油企业、运输企业等,实现全链条环境监管。加强对排放检验机构检测数据的监督抽查,对比分析过程数据、视频图像和检测报告,重点核查定期排放检验初检或日常监督抽测发现的超标车、外省(区、市)登记的车辆、运营5年以上的老旧柴油车等。全市对上述重点车辆排放检验数据的年度核查率达到85%以上。(市生态环境局牵头,市公安局、市交通运输局、市商务局、市经信局、市市场监管局等配合)

(六)推动相关行业集约化发展。促进落后产能淘汰。鼓励运用市场化手段,推进我市柴油货车生产企业整合市场资源。配合省经济和信息化厅对不能维持正常生产经营的企业进行为期两年的特别公示管理。2020年底前,进一步提高柴油货车制造产业集中度。(市经信局牵头)

推进排放检验机构和维修单位规模化发展。鼓励支持排放检验机构通过市场运作手段,开展并购重组、连锁经营,实现规模化、集团化发展。着力培育一批检验服务质量好、社会诚信度高的排放检验机构成长为地方或者行业品牌。鼓励专业水平高的排放检验机构在产业集中区域、交通枢纽、沿江港口、偏远地区以及消费集中区域设立分支机构,提供便捷服务。对于设立分支机构或者多场所检验检测机构的,资质认定部门简化办理手续。鼓励支持技术水平高、市场信誉好的维修企业连锁经营,严厉打击清理无照、不按规定备案经营的维修站点。(市市场监管局、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责)

三、清洁柴油机行动

(七)严格新生产发动机和非道路移动机械、船舶管理。2020年底前,实施非道路移动机械第四阶段排放标准。进口二手非道路移动机械和发动机应达到国家现行的新生产非道路移动机械排放标准要求。严格实施船舶发动机第一阶段国家排放标准,提前实施第二阶段排放标准。严禁新建不达标船舶进入运输市场。(市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、合肥海关驻淮南办事处按职责分工负责)

(八)加强排放控制区划定和管控。2019年底前,依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。秋冬季期间加强对进入禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用,消除冒黑烟现象。加强淮河干流水域船舶排放控制区管理,提高船用燃料油硫含量控制要求,内河水域应采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。研究探索在船舶排放控制区同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放。(市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责,市科技局等参与)

(九)加快治理和淘汰更新。对于具备条件的老旧工程机械,加快污染物排放治理改造。按规定通过农机购置补贴推动老旧农业机械淘汰报废。采取限制使用等措施,促进老旧燃油工程机械淘汰。推进铁路内燃机车排放控制技术进步和新型内燃机车应用,加快淘汰更新老旧机车,具备条件的加快治理改造,协同控制颗粒物和氮氧化物排放。加快推动铁路内燃机车基本消除冒黑烟现象。铁路煤炭运输应采取抑尘措施,有效控制扬尘污染。加快新能源非道路移动机械的推广使用,在划定的禁止使用高排放非道路移动机械区域内,鼓励优先使用新能源或清洁能源非道路移动机械。港口、铁路货场、物流园新增和更换的岸吊、场吊、吊车等作业机械,主要采用新能源或清洁能源机械。推动内河船舶治理改造,加强颗粒物排放控制,开展减少氮氧化物排放试点工作。推进内河船型标准化,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,依法强制报废超过使用年限的航运船舶。加强老旧渔船管理,加快推进渔船更新改造。推广使用纯电动船舶和天然气船舶。(市农业农村局、市交通运输局、市发改委、上海铁路局淮南西站按职责分工负责,市生态环境局、市财政局、市商务局等配合)

(十)强化综合监督管理。2019年底前,完成非道路移动机械摸底调查和编码登记。探索建立工程机械使用中监督抽测、超标后处罚撤场的管理制度。推进工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置,2020年底前,新生产、销售的工程机械应全部按标准规定进行安装。进入禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械,鼓励安装精准定位系统和实时排放监控装置,并与生态环境部门联网。施工单位应依法使用排放合格的机械设备,使用超标排放设备问题突出的纳入失信企业名单。强化船舶控制区内船用燃料油使用监管,提高抽检率,打击船舶使用不合规燃油行为。(市生态环境局牵头,市经信局、市农业农村局、市城乡建设局、市交通运输局、市重点局、市林业局、市水利局等配合)

(十一)推动港口岸电建设和使用。加快港口岸电设备设施建设和船舶受电设施设备改造,提高岸电设施使用效率,相关改造项目纳入环评审批绿色通道。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。2020年年底前,淮河干线和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力。(市交通运输局牵头,市发改委等配合)

四、清洁运输行动

(十二)提升铁路货运量。推进中长距离大宗货物、集装箱从公路转向铁路。加大货运铁路以及铁路与港口连接线、工矿企业铁路专用线建设投入,加强钢铁、电力、煤炭等重点行业企业铁路专用线建设,2019年实现已配套建成铁路专用线的企业主要由铁路运输大宗物料,未配套建设铁路专用线的要尽快完成规划,到2020年重点行业企业铁路运输比例达到50%以上。(市交通运输局、市发改委、市生态环境局、上海铁路局淮南西站按职责分工负责,市财政局等配合)

(十三)推动发展绿色货运。加快有关交通运输规划和建设项目的环评审查进度,在确保生态环境系统有效保护的前提下,科学有序提升铁路和水路运力。符合运输结构调整方向的铁水联运、水水中转码头、货运铁路及铁路专用线等建设项目,要纳入环评审批绿色通道,优化流程、加快审批。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,应尽量采用铁路、水路或管道等运输方式。依托铁路物流基地、公路港、内河港口等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,加快推进集装箱多式联运。鼓励发展滚装运输、驼背运输、甩挂运输等运输组织方式。加快推进液化天然气(LNG)罐式集装箱多式联运及堆场建设。推行货运车型标准化,推广集装箱货运方式。推进干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道“四网融合”,试点开展高铁快运等。推进城市绿色货运配送示范工程,支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。鼓励支持运输企业资源整合重组,规模化、集约化高质量发展。(市交通运输局、市发改委、市生态环境局、上海铁路局淮南西站按职责分工负责,市财政局、市商务局、市经信局等配合)

(十四)优化运输车队结构。推广使用新能源和清洁能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车,占比达到80%。积极推广应用新能源物流配送车。集疏港、天然气气源供应充足地区应加快充电站及加气站建设,优先采用新能源汽车和达到国六排放标准的天然气等清洁能源汽车。港口、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。鼓励开展燃料电池货车示范运营,建设一批加氢示范站。优化承担物流配送的城市新能源车辆的便利通行政策。(市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责,市经信局、市公安局、市财政局、市城乡建设局、市城管局、市邮政局、上海铁路局淮南西站等配合)

五、清洁油品行动

(十五)加快提升油气质量标准。2019年1月1日起,全面供应符合国六标准的车用汽柴油,禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,取消普通柴油标准,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。执行内河大型船舶用燃料油标准和天然气质量标准,大幅降低硫含量等环境指标限值。(市发改委、市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责,市商务局、市生态环境局等配合)

(十六)健全燃油及清净增效剂和车用尿素管理制度。依法打击取缔违法违规燃油生产加工企业,对生产不合格油品的企业依法严格处罚,从源头保障油品质量。推进车用尿素和燃油清净增效剂信息公开,建立车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期环境监管档案,打通生产、销售、储存、使用环节。禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油。(市市场监管局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责)

(十七)推进油气回收治理。2019年年底前,加油站、储油库、油罐车基本完成油气回收治理工作。年销售汽油量大于5000吨的加油站,加快推进安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。开展储油库油气回收自动监控试点。开展原油和成品油码头、船舶油气回收治理,新建的原油、汽油、石脑油等装船作业码头全部安装油气回收设施。2020年1月1日以后建造的150总吨以上的国内航行油船全部具备油气回收条件。(市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责,市商务局、市应急管理局、市市场监管局等配合)

(十八)强化生产、销售、储存和使用环节监管。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素行为,依法追究相关方面责任并向社会公开。在生产、销售和储存环节开展常态化的监督检查,加大对储油库、加油(气)站和企业自备油库的抽查频次。组织开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动,严厉打击生产销售不合格油品行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。严禁在液化天然气中非法添加液氮,并采取切实措施防止死灰复燃。加强使用环节监督检查,加大检查频次,在具备条件的情况下从柴油货车油箱、尿素箱抽取样品进行监督检查。2019年,违法生产、销售、储存和使用假劣非标油品现象基本消除。(市市场监管局、市发改委、市商务局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局等按职责分工负责)

六、保障措施

(十九)加强法规标准和政策保障。严格执行法规标准。根据监管需要,制定出台机动车和非道路移动机械污染防治地方规章,健全严惩重罚制度。严格执行在用车和非道路移动机械以及铁路内燃机车排放标准、非道路移动机械第四阶段技术要求、机动车排放检验技术规范、机动车遥感检测仪器校准规范、柴油车和工程机械远程在线监控及联网规范、柴油车排放治理技术指南、加油站油气回收在线监控系统技术要求、维修站建设和联网、尾气排放维修治理技术规范、机动车强制报废标准规定、汽柴油清净剂标准以及机动车报废回收管理办法等。(市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市司法局、市市场监管局、市发改委等按职责分工负责)

健全环境诚信体系。机动车生产或进口企业、发动机制造企业、污染控制装置生产企业、排放检验机构、维修单位、运输企业、施工单位、汽柴油及车用尿素生产销售等企业的违法违规信息,企业未依法依规落实应急运输响应等重污染应急措施的信息,以及相关企业负责人信息,按规定纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(安徽),实施跨部门联合惩戒。对环境信用良好的企业实施联合激励。(市发改委牵头,市生态环境局、市交通运输局、市经信局、市商务局、市市场监管局、合肥海关驻淮南办事处等配合)

(二十)加强税收和价格政策激励。实施税费优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。研究建立柴油车加装、更换污染控制装置的激励机制。(市财政局牵头,市生态环境局、市交通运输局、市经信局、市税务局等配合)

贯彻落实国家和省支持相关行业发展的价格政策。铁路运输企业完善货运价格市场化运作机制,规范辅助作业环节收费,积极推行铁路运费“一口价”。推动建立完善船舶、飞机使用岸电的供售电机制,降低岸电使用成本。允许码头等岸电设施经营企业按现行电价政策向船舶收取电费。港口岸基供电执行大工业电价,免收容(需)量电费。全市及有关行业主管部门应加大对港口设施建设和经营的支持力度,鼓励码头等岸电设施经营企业实行岸电服务费优惠。(市发改委牵头,市生态环境局、市交通运输局、市商务局、上海铁路局淮南西站等配合)

(二十一)加强技术和能力支撑。支持管理创新和减排技术研发。积极探索移动源治污新模式。支持研发传统内燃机高效节能减排技术,提升发动机热效率,优化尾气处理工艺。积极发展替代燃料、混合动力、纯电动、燃料电池等机动车船技术。鼓励开发混合动力、插电式混合动力专用发动机,优化动力总成系统匹配。鼓励自主研发柴油车(机)高压共轨燃油喷射系统、高效增压中冷系统、废气再循环系统、选择性催化还原系统、柴油颗粒物捕集器等技术。研究公路运输节能减排技术新路径。推进港口、铁路等特殊领域作业机械新能源动力技术研发。支持“多式联运、互联网+运输”等研究,健全多式联运基础设施、运载单元、信息交换接口等标准体系。(市科技局牵头,市生态环境局、市经信局、市交通运输局、市发改委、上海铁路局淮南西站等配合)

加强资金支持和能力建设。加大财政资金投入,重点支持机动车、工程机械及船舶的环境监控监管能力建设和运行维护,以及老旧柴油货车淘汰和尾气排放深度治理。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源货车等大气污染治理措施成效显著的地方,财政在安排有关资金时给予倾斜支持。加强基层机动车污染防治工作力量建设,提高监管执法专业化水平。2019年底前,达到机动车环境管理能力建设标准要求。构建全市交通污染监测网络,在重要物流通道建设空气质量监测站,重点监控评估交通运输污染情况,2020年底前建成。完成省下达建设柴油货车排气超标维修治理站建设任务,加强培训,提高行业维修治理能力。大力支持港口岸基供电,对于港口、铁路等特殊领域的新能源动力作业机械,加大技术研发和改造的资金支持力度,加快推进铁路电气化改造及老旧机车更新换代。有效提升车船用液化天然气供应保障能力,研究制定物流通道沿线液化天然气加注站建设规划。(市财政局、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责,市经信局、市科技局、市发改委、上海铁路局淮南西站等配合)

(二十二)加强奖惩并举和公众参与。建立完善奖惩并举机制。加强柴油货车污染治理攻坚战年度和终期目标任务完成情况考核,纳入打赢蓝天保卫战成效考核。建立考核激励和容错机制,及时表扬奖励工作成绩突出,以及敢于开拓创新、敢于担当的先进典型。对工作不力、监管责任不落实、问题突出的地方,由市生态环境局公开约谈当地政府主要负责人。对柴油货车污染治理重点攻坚任务完成不到位,不作为、慢作为、乱作为不担当、不碰硬,甚至失职失责的,依法依规依纪严肃问责。加快建立完善机动车等移动源行政执法与刑事司法衔接机制,对于生产、进口、销售不合格发动机、机动车、非道路移动机械、车用燃料、车用尿素,以及排放检验弄虚作假的行为,严惩重罚,涉嫌违法犯罪的移送司法机关,依法追究相关人员刑事责任。(市生态环境局牵头)

强化公众参与和监督。创新方式方法,利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体,开展多种形式的宣传普及活动,加强法律法规政策宣传解读,营造良好的社会氛围,不断提高全社会机动车污染危害和绿色货运的认识。教育引导机动车船和机械驾驶(操作)人员树立绿色驾驶(作业)意识,提高购买使用合格油品和尿素、及时维护保养的自觉性。鼓励职业院校相关专业中增加绿色驾驶教育、排放检验与维修技术等内容,大力开展尾气排放维修治理技术培训。引导支持社会公众积极有序参与和监督,建立有奖举报机制,鼓励通过微信平台(微信公众号“12369环保举报”)举报冒黑烟车辆和非道路移动机械。(市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责,市教体局等参与)

各县区人民政府要因地制宜抓好方案的组织实施,层层压实责任,认真监督落实。市有关部门要按照职责分工,切实落实相关工作任务。市生态环境局和有关部门加强统筹协调、定期调度和监督检查,重要情况及时报告市政府。

 

 

 

 

 

 

淮府办秘〔2019〕39号

 

 

淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播印发

2019年深化“放管服”改革和创优“四最”

营商环境工作要点的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

2019年5月20日       

 

 

 

 

 


2019年深化“放管服”改革和创优“四最”

营商环境工作要点

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府比分直播,篮球比分直播深化“放管服”改革和创优营商环境一系列决策部署,认真落实市委常委会工作要点、市政府重点工作安排,营造有利于创新创业创造的良好发展环境,制定如下工作要点。

一、工作目标

以创优“四最”营商环境为目标,以深入推进“放管服”改革为动力,以创优营商环境提升行动为抓手,着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题,最大限度释放创新创业创造动能,建立健全公平开放透明市场规则和法治化、国际化、便利化营商环境,着力把我市建设成为全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市之一,为加快建设现代化五大发展美好淮南作出积极贡献。

二、重点任务

(一)深入推进简政放权。

1.持续压减行政审批事项。按照“四个一律、两个全程”的要求,及时做好国务院取消调整行政审批等事项的衔接落实,清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项。(市政府办公室牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

2.开展变相审批和许可专项整治。按照省统一部署,2019年10月底前,对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行专项整治,消除审批和许可的“灰色地带”。(市政府办公室牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

3.开展行政许可的成本和效果评估试点。按照省统一部署,2019年,探索开展对有关行政许可的成本和效果进行评估,充分听取政府有关部门、企业、公众、专家学者、有关中介机构的意见,根据评估结果,提出意见建议。(市政府办公室牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

4.推动电子营业执照签发、管理和应用。建成电子营业执照签发、管理和应用系统,打通与市政务电子证照系统的互联互通,实现电子营业执照在“互联网+政务服务”和电子商务等环境中的应用。(市市场监管局牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

5.全面推进“证照分离”改革。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,解决“准入不准营”问题;出台直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法及加强事中事后监管的措施,及时向社会公开;对所有涉及市场准入的行政审批事项实现分类管理。(市市场监管局牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

6.持续推行市场主体简易注销改革。按照省统一部署,充分借鉴省内改革试点城市的成功经验,编制和公布统一的企业注销操作指南和提交材料规范,将非上市股份公司和农民专业合作社纳入简易注销范围,公告时间由45天压减至20天,简易注销时间减少一半。依托一体化政务服务平台,设立企业注销网上服务专区,2019年9月1日前实现企业注销“一网”服务。(市市场监管局牵头,市数据资源局、市税务局等有关部门按职责分工负责)

7.推进投资项目审批改革。制定公布投资审批事项和申报材料标准化清单,依托在线平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”;根据国家、省统一部署,研究提出我市开展投资项目承诺制改革实施意见。(市发展改革委牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

8.深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。从立项到竣工验收和公共设施接入服务,实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”,大幅缩短全流程审批时间。(市城乡建设局牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

9.贯彻落实《市场准入负面清单(2018年版)》,推动“非禁即入”普遍落实。根据工业产品生产许可证管理目录调整情况,及时做好我市目录调整和承接工作。(市发展改革委、市商务局、市市场监管局牵头,各有关单位按职责分工负责)

10.推进减税降费政策措施落地见效。及时推动小微企业提高增值税起征点、减半征收所得税、降低增值税率、社保费率等系列政策落地。按照省统一部署,取消或降低一批铁路、港口收费;降低物流、供电、过路过桥等经营服务性收费;降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。(市税务局、市财政局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、淮南供电公司等按职责分工负责)

11.持续清理整治各种收费行为。落实收费清单“一张网”建设,动态调整涉企收费清单,清理整顿政府性基金和行政事业性收费、事业单位和行业协会商会收费,巩固行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。规范金融类协会合理收取会费、服务费。治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款等问题。完善乱收费举报投诉查处机制。(市财政局、市发展改革委、市民政局、市交通运输局、人行淮南市中心支行、淮南银保监分局等按职责分工负责)

(二)大力实施创新监管。

12.持续深化“双随机、一公开”监管。升级完善“双随机、一公开”统一监管平台,到2019年底,完成双随机抽查全流程整合,推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,实现“进一次门、查多项事”“一次检查、全面体检”。(市市场监管局牵头,各有关部门按职责分工负责)

13.深入推进“互联网+监管”。全面梳理监管业务事项,联通各县区园区、各部门监管业务系统,推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享可分析可预警,按时实现与省系统联通,并上线试运行,提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。(市数据资源局、市市场监管局牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

14.完善差异化监管制度。按照省统一部署,2019年底前,建立市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,推动清单嵌入市联合奖惩系统,建立与信用类别相适应的监管机制,采取差异化监管措施,对守信主体实施“绿色通道”“审慎监管”,对失信主体实施重点监管、联合惩戒。坚守安全质量底线,对新兴产业区分情况实施包容审慎监管,对共享经济、快递业务、“互联网+”专利代理等量身定制包容审慎监管模式和标准规范,并加强事中事后监管。(市市场监管局、市发展改革委、市邮政管理局按职责分工负责)

(三)持续优化政务服务。

15.大幅提升“一网通办”“异地可办”能力。深化政务服务“一网、一门、一次”改革,2019年底前,实现与省政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上,基本建立全市一体化网上政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系,进一步优化全市政务服务流程、压缩环节、精简材料、缩短时限。(市数据资源局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

16.做强“皖事通”移动政务服务品牌。按照省统一部署,力争2019年“皖事通”下载量、服务笔数有较大突破。(市数据资源局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

17.打造“慧办事”“慧审批”“慧监管”的智慧政务新模式。力争2019年80%个人事项实现全程网办,做到“零原件、不见面”,其中部分事项“秒批秒办”;打造50个集成套餐式服务,以“办一件事”为主题,实现一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈。(市数据资源局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

18.推进长三角政务服务一体化。认真落实《长三角政务服务一体化工作实施方案》,按照省统一部署,探索三省一市跨区域“一网通办”体制机制和运行模式,率先实现区域内政务服务一体化。(市数据资源局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

19.深入推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。持续推行“马上办”,推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”;推行“网上办”,实现“应上尽上、全程在线”;推行“就近办”,完善基层综合便民服务平台功能,将政务服务延伸到乡镇(街道)、城乡社区等。(市数据资源局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

20.持续推进“减证便民”。整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,凡是实现共享的电子证照,免提交复印件,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用,减少重复填写和重复提交,2019年11月底前,实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。贯彻落实部分证明事项告知承诺制工作,对确需保留的证明,实行清单管理,清单之外不得索要证明。(市司法局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

21.推进政务服务事项全部进驻中心。2019年6月底前,原则上不再保留各部门单设的服务大厅。除对场地有特殊要求事项外,各类政务服务事项(包括垂直管理部门事项)全部进驻政务服务中心集中办理,做到“应进必进、一门通达”。(市数据资源局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

22.推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。实行一窗受理、集成服务,2019年6月底前,实现全部事项“一窗”分类受理。(市数据资源局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

23.统一数据共享。加强基础数据库建设,2019年6月底前,充实基础数据库内容,加强数据质量管理,扩大共享覆盖面;2019年底前,建设市县政务服务办事材料共享库,持续提高办事材料线上线下共享复用水平;建设网上政务服务平台数据资源中心功能模块,汇聚各地各部门政务服务数据,开展政务服务态势分析,为提升政务服务质量提供大数据支撑。(市数据资源局牵头,各县区园区、各有关单位按职责分工负责)

24.进一步优化企业银行开户服务。将人民银行账户许可办理时间由2个工作日压缩至当日受理、当日办结。按照国务院统一部署,2019年底前取消企业银行账户开户许可。(人行淮南市中心支行负责)

25.构建企业群众评判服务绩效机制。建立政务服务“好差评”制度,畅通企业反映问题渠道,建立民营企业评议政府职能部门制度。(市政府办公室、市数据资源局、市经济和信息化局牵头,各县区配合)

26.全面推进政务公开。深化决策、执行、管理、服务和结果公开,持续推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开,推进政务公开标准化规范化建设,围绕稳定市场预期加强政策宣传与解读工作,着力提升政务公开质量和实效。(市政府办公室牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

(四)着力创优营商环境。

27.持续开展“四送一服”双千工程。及时总结2019年“四送一服”双千工程集中活动,认真解决企业反映的问题,突出落实大规模减税降费政策、送基金进县区园区、解决企业关切重难点问题等专题活动,线上线下常态化推进政策宣讲、精准要素对接,收办各类问题,搭建政企直通车,把“四送一服”双千工程打造成服务实体经济的“金字招牌”。(市“四送一服”双千工程领导小组办公室牵头)

28.开展创优营商环境提升行动。2019年,结合营商环境优化年活动,聚焦企业开办、不动产登记、获得水电气、获得信贷、缴纳税费、跨境贸易、政务服务、知识产权保护等20个关键领域,开展创优营商环境提升行动,推动我市创优营商环境在全省争先进位。(市政府办公室牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

29.开展营商环境监测评价。依托省“互联网+营商环境”监管应用平台,建立健全营商环境监测评价及通报制度,定期开展监测调查,适时开展明查暗访。建立营商环境专家库、监督员、监测站、监测点等。(市政府办公室、市发展改革委、市统计局、市数据资源局等按职责分工负责)

30.改善企业融资环境。推动国家、省、市促进民营经济发展支持政策落地;推进银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%,落实小微企业贷款“两增两控”和融资成本再降1个百分点以上政策;实施小微企业应收账款融资专项行动;持续开展“千名行长进万企”活动。(市地方金融监管局、市财政局、市经济和信息化局、人行淮南市中心支行、淮南银保监分局等按职责分工负责)

31.营造更加公平的市场环境。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。健全企业家参与涉企政策制定机制。持续清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权保护的规范性文件,推进反垄断、反不正当竞争执法,营造有利于创新创业创造的社会氛围。(市公共资源交易监督管理局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市司法局等按职责分工负责)

32.加强诚信政府建设。根据省统一部署,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,组织开展政务领域失信专项治理,加大政府欠款清偿力度,重点解决“新官不理旧账”等问题;按照国家城市信用监测预警指标体系要求,不断提升城市信用建设水平;研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。(市发展改革委、市司法局牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

33.贯彻落实《安徽省优化营商环境条例》。待《安徽省优化营商环境条例》出台后,根据条例规定,制定我市贯彻落实措施。(市政府办公室、市发展改革委牵头,各县区园区、各有关部门按职责分工负责)

三、工作要求

(一)压实工作责任。各县区园区、各部门要进一步加强领导,强化协同,细化措施,明确责任主体、工作安排、实施要求,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,确保各项工作落地见效。

(二)加强督查考核。各县区园区、各部门要把推进“放管服”改革、优化营商环境政策落实情况作为督查重点,创新督查方式,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为和执行不力的,要抓住典型约谈通报。各县区、各部门重点工作落实情况分别于2019年6月底、2020年12月底报市政府。(联系人,刘磊;联系电话,6678233,邮箱[email protected]

(三)营造良好氛围。各县区园区、各部门要通过广播电视、报纸、微信微博等媒体平台,开展系列宣传活动,提高宣传效果。

 

 

 

 

淮南市人民政府大事记

 

 

淮南市人民政府办公室            二○一九年   

  


淮南市人民政府大事记

(2019年5月)

 

5日  中央督导组下沉淮南督导反馈问题整改调度会在市政务中心召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市领导周善武、徐礼国、刘涛、许承通、朱学亮、梁立昌、李安林、李大松出席。

市政府第三十六次党组(扩大)会议召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、李安林、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明出席。

全市脱贫攻坚工作务虚会在市政务中心召开,副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

6日  市扶贫开发领导小组、中央脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组会议在市政务中心召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委副书记周善武,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,市委常委、市委组织部部长朱学亮,副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

全市解决“两不愁三保障”突出问题和深入整治扶贫领域形式主义官僚主义、持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动工作推进会在市政务中心召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市人大常委会主任陈儒江、市政协主席蔡宜骅,市领导周善武、徐礼国、刘涛、杨东坡、朱学亮、李朝晖、李大松出席。

省政府第二次廉政工作电视电话会议召开,比分直播,篮球比分直播张孝成、市政府秘书长夏智明在淮南分会场参会。

2018年度市直单位定点扶贫工作考核约谈会在市政务中心召开,市委副书记周善武,市委常委、市委组织部部长朱学亮,副比分直播,篮球比分直播李朝晖、翟方明出席。

省国资委主任李中来淮调研淮化集团相关工作,副比分直播,篮球比分直播胡春华陪同。

全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议暨全省普通高校招生考试安全工作视频会召开,副比分直播,篮球比分直播翟方明在淮南分会场参会。

7日  比分直播,篮球比分直播张孝成赴潘集区督导扫黑除恶专项斗争暨开展“四送一服”走访联系帮扶民营企业、调研安全生产活动,市政府秘书长夏智明陪同。

省国资委主任李中赴我市督查突出环境问题整改落实情况,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡陪同。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴霍邱县参加全省防汛工作调度会。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴谢家集区、市经开区、市高新区开展规上工业企业培育督查。

8日  副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴潘集区、八公山区检查防汛抗旱及非法采砂集中行动。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖召开省委巡视整改调度会暨国家森林公园违法建设拆除推进会。

全省汛期地质灾害防治工作电视电话会议召开,副比分直播,篮球比分直播汤传信在淮南分会场参会。

8—10日  副比分直播,篮球比分直播胡春华赴佛山柏克集团,广州汽车集团股份有限公司,广东林安物流集团公司开展招商引资。

9日  市政府召开第二次廉政工作会议,比分直播,篮球比分直播张孝成,市领导徐礼国、杨东坡、汤传信、李安林、翟方明,市政府秘书长夏智明出席。

全市经济运行季度分析调度会暨经济运行约谈考核机制部署会在市政务中心召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、翟方明,市政府秘书长夏智明出席。

9—10日  副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴定远县参加全省产业扶贫现场会。

10日  比分直播,篮球比分直播张孝成赴路长制责任路段洞山中路、洞山东路及铁路社区督查全国文明城市创建工作,市政府秘书长夏智明陪同。

11日  中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展“回头看”情况反馈会在合肥召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市领导周善武、徐礼国、朱学亮、梁立昌、胡东辉、赵期中、陆晞、李朝晖、汤传信、李安林、胡春华,市政府秘书长夏智明在淮南分会场参会。

13日  市政府第三十七次党组(扩大)会议召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、李安林、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明出席,副比分直播,篮球比分直播陆晞列席。

市政府党组理论学习中心组2019年第9次学习会召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、李安林、翟方明,市政府秘书长夏智明出席。

全国全省就业创业工作暨高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议召开,副比分直播,篮球比分直播陆晞、胡春华在淮南分会场参会。

全市农村人居环境整治工作推进会在凤台县召开,副比分直播,篮球比分直播李朝晖,市政协副主席、凤台县委书记李大松出席。

14日  副比分直播,篮球比分直播陆晞督查教育系统和文化旅游系统安全生产工作。

全省退役军人专项信访工作会议在省行政中心召开,副比分直播,篮球比分直播李朝晖参加。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴谢家集区督查三供一业分离移交改造工作。

全省三夏工作电视电话会议暨全市三夏工作会议在市政务中心召开,副比分直播,篮球比分直播翟方明出席。

15日  副比分直播,篮球比分直播陆晞深入环保整改包保企业、招商引资包保企业和联系帮扶民营企业开展调研活动。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴寿县调研退役军人事务工作。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴寿县开展规上工业企业培育督查暨联系帮扶百家重点民营企业活动。

副比分直播,篮球比分直播胡春华召开分管领域巡视整改及国资领域整改调度会。

副比分直播,篮球比分直播翟方明赴谢家集区孤堆回族乡开展中央脱贫攻坚专项巡视落实情况暗访暨遍访贫困对象活动。

16日  2019年市安委会第二次全体会议在市政务中心召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,副比分直播,篮球比分直播陆晞、李朝晖、汤传信、李安林、胡春华,市政府秘书长夏智明出席。

2019年全市防汛抗旱指挥部第一次全体会议在市政务中心召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,副比分直播,篮球比分直播李朝晖,淮南军分区副司令员汪海涛,市政府秘书长夏智明出席。

市食品安全委员会全体会议在市政务中心召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,副比分直播,篮球比分直播陆晞,市政府秘书长夏智明出席。

省体育局副巡视员刘晓辉率省体育局调研组一行来淮开展2019年度加快体育强省建设专题调研,副比分直播,篮球比分直播陆晞陪同。

副比分直播,篮球比分直播陆晞会见淮南市造血干细胞捐献者陆鑫。

国务院召开全国促进生猪生产保障市场供应电视电话会议,副比分直播,篮球比分直播李朝晖在淮南分会场参会。

市人大中小企业促进法执法检查动员会召开,副比分直播,篮球比分直播胡春华出席。

17日  中安联合煤化工项目全面试车推进协调会在中安联合煤化工有限责任公司召开,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡出席。

2019年全国医改工作电视电话会议召开,副比分直播,篮球比分直播陆晞在淮南分会场参会。

18日  第十一届中国中部投资贸易博览会主旨论坛暨开幕式在江西省南昌市举行,比分直播,篮球比分直播张孝成出席开幕式并参观博览会综合展区和淮南参展企业,副比分直播,篮球比分直播李朝晖、市政府秘书长夏智明陪同。

19日  我市在市体育文化中心举行第29次全国助残日主题活动,副比分直播,篮球比分直播、市政府残工委主任陆晞出席。

第十一届中国中部投资贸易博览会安徽省投资环境推介会暨项目签约仪式在南昌举行,副比分直播,篮球比分直播李朝晖参加。

20日  市扫黑除恶专项斗争领导小组会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长沈强,市领导周善武、刘涛、许承通、朱学亮、李安林出席。

中央环境保护督察淮南市整改工作领导小组会议召开,省人大常委会副主任、市委书记、中央环境保护督察淮南市整改工作领导小组组长沈强,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉出席。

省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改工作领导小组召开第五次会议,省人大常委会副主任、市委书记、省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改工作领导小组组长沈强,市领导周善武、许承通、杨东坡、朱学亮、胡东辉、汤传信出席。

市政府第三十八次党组会议召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、李安林、翟方明,市政府秘书长夏智明出席。

20—25日  副比分直播,篮球比分直播胡春华赴国家教育行政学院参加国家高新区创新驱动发展战略专题研究班。

21日  市委外事工作委员会第一次会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、市委外事工作委员会主任沈强,比分直播,篮球比分直播、市委外事工作委员会副主任张孝成,市委副书记、市委外事工作委员会副主任周善武,市委外事工作委员会委员许承通、杨东坡、胡东辉,市政府秘书长夏智明出席。

市委审计委员会第一次会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、市委审计委员会主任沈强,市委副书记、比分直播,篮球比分直播、市委审计委员会副主任张孝成,市委审计委员会副主任徐礼国、杨东坡、朱学亮、胡东辉,市人大常委会副主任李国利,市政府秘书长夏智明出席。

省财政厅副厅长朱长才率省“四送一服”第七工作组前往淮南高新区调研大数据产业集聚发展基地建设情况,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡陪同。

21—22日  比分直播,篮球比分直播张孝成在寿县驻村入户,走访调研项目建设、园区发展、脱贫攻坚、农村人居环境整治工作,市政府秘书长夏智明陪同。

22日  国家粮食和物资储备局党组成员、副局长卢景波带队来淮开展政策性粮食库存数量、质量大清查督导巡查和2018年度粮食安全省长责任制考核部门抽查工作,国家发展改革委经济贸易司巡视员刘小南,省发改委党组成员、副主任、省粮食和物资储备局党组书记、局长万士其,省发改委党组成员、省粮食和物资储备局党组成员、副局长马三九,比分直播,篮球比分直播张孝成,副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席汇报会。

财政厅副厅长朱长才率省“四送一服”第七工作组在我市召开“四送一服”“三比一增”一季度经济形势分析会,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡参会。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡调研我市环保督察整改进展工作。

淮南市四送一服送基金进市县专项宣讲对接会在市政务中心举行,省财政厅副厅长、省第七工作组组长朱长才,副比分直播,篮球比分直播翟方明出席。

23日  市双拥工作领导小组第一次全体(扩大)会议在市政务中心召开,市委副书记、比分直播,篮球比分直播、市双拥工作领导小组组长张孝成出席,市委副书记、市双拥工作领导小组常务副组长周善武,市委常委、市委组织部部长、市双拥工作领导小组副组长朱学亮,市委常委、淮南军分区政委、市双拥工作领导小组常务副组长项金宏,市人大常委会副主任、市委秘书长、市双拥工作领导小组副组长胡东辉,市政府秘书长、市双拥工作领导小组副组长夏智明出席。

采煤塌陷区村庄搬迁安置调度会在凤台县召开,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡出席。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴寿县、八公山区调研旅游业发展情况。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴八公山区和谢家集区督查防汛准备工作。

全市脱贫攻坚巡视整改、“夏季攻势”、“两不愁三保障”大排查暨产业扶贫现场推进会在寿县召开,副比分直播,篮球比分直播李朝晖、翟方明出席。

24日  全市深化医药卫生体制改革工作会议召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡,副比分直播,篮球比分直播陆晞,市政府秘书长夏智明出席。

2019年全市高等学校招生委员会会议在市政务中心召开,副比分直播,篮球比分直播陆晞出席。

我市城镇小区配套幼儿园治理工作专题会议在市政务中心召开,副比分直播,篮球比分直播陆晞出席。

全市行蓄洪区安全建设调度会在寿县召开,副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

25日  副比分直播,篮球比分直播陆晞出席2019安徽省大学生机器人大赛开幕式。

2019年5月份城市管理点评推进会暨创城市容环境工作组调度会在市政务中心召开,副比分直播,篮球比分直播汤传信出席。

27日  省人大常委会副主任、市委书记沈强赴寿县、凤台县、八公山区检查防汛工作,市委常委、八公山区委书记梁立昌,副比分直播,篮球比分直播李朝晖,市政协副主席、凤台县委书记李大松陪同。

市政府第40次常务会议在市政务中心召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,副比分直播,篮球比分直播陆晞、汤传信、李安林、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明参会。

市政府第三十九次党组会议召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,副比分直播,篮球比分直播汤传信、李安林、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明出席,副比分直播,篮球比分直播陆晞列席。

市政府党组理论学习中心组2019年第10次学习会召开,比分直播,篮球比分直播张孝成,副比分直播,篮球比分直播汤传信、李安林、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明出席,副比分直播,篮球比分直播陆晞列席。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴脱贫攻坚联系点凤台县新集镇姚靳村走访结对帮扶贫困户。

2019年淮南市大学生征兵工作启动仪式在安徽理工大学举行,市委常委、淮南军分区政委项金宏,淮南军分区副司令员汪海涛,副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

28日  市委国家安全委员会第一次会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、市委国安委主任沈强,市委副书记、比分直播,篮球比分直播、市委国安委副主任张孝成,市领导周善武、刘涛、许承通、项金宏、胡东辉、李安林,市政府秘书夏智明出席。

市委网络安全和信息化委员会第一次会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、市委网络安全和信息化委员会主任沈强,市委副书记、比分直播,篮球比分直播、市委网络安全和信息化委员会副主任张孝成,市领导周善武、刘涛、许承通、项金宏、胡东辉、李安林、胡春华,市政府秘书长夏智明出席。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴田家庵区督查“路长制”责任路段学院路和包保社区柏园社区的文明城市创建情况。

省商务厅副厅长乔兴力一行来淮调研电商扶贫整改情况,副比分直播,篮球比分直播李朝晖陪同。

副比分直播,篮球比分直播翟方明赴潘集区架河镇王圩村对“两不愁三保障一安全”大排查工作开展情况进行暗访。

28日—29日  水利部第三方来淮考核河长制工作,副比分直播,篮球比分直播李朝晖陪同。

29日  副省长何树山一行来淮调研防汛抗旱和河()长制工作,省经信厅总工程师徐文章,省生态环境厅副厅长贺泽群,省水利厅副厅长王广满,省应急管理厅副厅长李大华,比分直播,篮球比分直播张孝成,副比分直播,篮球比分直播李朝晖,市政府秘书长夏智明陪同。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴凤台县督查林长制工作。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴市教育体育局调研教育工作,并赴学校、幼儿园开展六一慰问活动。

省人大常委会执法检查组来淮开展就业促进法律法规执法检查,市人大常委会主任陈儒江,市人大常委会副主任沈斌,副比分直播,篮球比分直播翟方明陪同。

副比分直播,篮球比分直播胡春华陪同科技部专家组开展国家农业科技园区验收工作。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴潘集区开展防汛抗旱工作检查。

30日  副比分直播,篮球比分直播陆晞调度省政府2019年度目标管理绩效考核工作、民生工程和省委巡视组反馈问题整改工作。

副比分直播,篮球比分直播胡春华召开全市招商引资重点项目调度会暨工业运行及规上工业企业培育调度会。

副比分直播,篮球比分直播翟方明赴寿县督查防汛抗旱准备工作。

31日  省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改工作领导小组第六次会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改工作领导小组组长沈强,比分直播,篮球比分直播张孝成,市政协主席蔡宜骅,市领导周善武、刘涛、许承通、杨东坡、朱学亮、赵期中、陆晞、胡春华出席。

副比分直播,篮球比分直播陆晞召开“健康安徽”2019环江淮万人骑行大赛?淮南站赛事组委会工作会议。

副比分直播,篮球比分直播陆晞调度省委巡视组反馈意见整改牵头负责教育系统问题整改工作。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴合肥参加全省民政工作会议。

 

 

 

(小册子)2019年1-5月份月度数据(6.25).xls