淮南政报（2019年第6期）

淮财行政〔2019〕375号

淮南市财政局 中共淮南市委宣传部比分直播,篮球比分直播印发《淮南市市级文化发展专项资金管理

暂行办法》的通知

各县（区）财政局、宣传部,各有关单位：

为规范和加强淮南市市级文化发展专项资金管理，提高财政资金使用绩效，市财政局、市委宣传部重新修订了《淮南市市级文化发展专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

                                                                                                                                               淮南市财政局       中共淮南市委宣传部

                                                                                                                                           2019年6月25日

淮南市市级文化发展专项资金管理暂行办法

第一章  总则

第一条 为规范和加强淮南市市级文化发展专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用绩效，根据财政资金管理的有关规定，参照《安徽省省级文化强省建设专项资金管理暂行办法》，并结合我市实际，制定本办法。

第二条 专项资金是指市级财政预算安排的，专项用于支持和引导文化强市建设，推动文化事业和文化产业发展的资金。

第三条 专项资金管理与使用应体现文化强市战略和规划，符合文化事业、文化产业政策和公共财政管理要求，坚持突出重点、注重绩效、专款专用原则。

第四条 专项资金按照财政事权与支出责任相符原则，采取项目法分配支持市本级和全市有影响的重点文化项目，以及县区、园区文化改革创新示范试点项目。

第五条 专项资金管理和使用严格执行国家有关法律法规、财务规章制度和本办法的规定。

第二章  管理职责

第六条 按照职责明晰、权责匹配、全程监督、责任追究原则，明确专项资金管理职责。

（一）市财政局统筹安排专项资金年度预算，负责专项资金审核拨付、绩效监管和监督检查等。

（二）市委宣传部对项目实施具体管理，负责发布专项资金申报指南，组织项目评审、预算细化、绩效评价、项目监管和信息公开等。

（三）县区委宣传部、园区业务主管部门、市直项目实施单位主管部门（项目初审单位）负责项目申报、审核和日常监管、结项验收。

（四）县区、园区财政局配合县区委宣传部、园区业务主管部门负责项目资金划拨和监管、绩效自评、项目结余资金处置等。

（五）项目实施单位是专项资金项目管理的责任主体，负责完善内部控制和监督约束机制，加强对项目资金的使用管理，并对申报项目及相关资料的合法性、真实性和可行性负责。

第三章 支出范围和分配方法

第七条 专项资金分为补助资金、奖励资金，具体数额由市财政局会同市委宣传部根据有关政策文件和年度专项资金规模等确定。

第八条 补助资金分为重点项目补助资金和一般项目补助资金。补助资金可用于相关设备购置、设施维修、作品创排巡演、贷款贴息、文化产业发展考核奖补等。

（一）重点项目主要指市委、市政府确定的重大文化项目，列入省、市重点扶持的文艺和出版项目、市级媒体融合发展和舆论阵地建设项目、现代文化产业体系和文化市场体系建设项目、文化“走出去”项目、国有文化资本运作等重要改革创新项目。

（二）一般项目主要指县区、园区根据市委宣传部年度文化改革创新示范试点工作部署，自主确定的文化项目。

第九条 奖励资金主要用于奖励获得全国性文艺、出版奖项，符合市委、市政府及市委宣传部有关规定应予奖励的项目。奖励资金可用于作品创排、人才培养、市场拓展等。

第十条 专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助等支出，不得用于国家规定禁止列支的其他支出。

第四章  预算申报与审批

第十一条 市委宣传部每年按照市财政局部门预算编制有关要求，编制下一年度专项资金预算。

第十二条 项目实施单位原则上须为在淮南市境内依法注册登记3年以上、具有独立法人资格的文化企事业单位，具备与完成项目相适应的资质和能力，资产及运营状况良好，有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，会计核算规范，无违法违规经营记录和不良信用记录等。

第十三条 市委宣传部对各县区、各园区、各单位报送的项目组织评审。拟安排项目涉及企业的，须进入财政涉企项目资金管理信息系统比对，由市财政局归口业务科室对预警项目复核确认，确认通过并经公示后，按规定程序下达资金。

第十四条 项目实施单位应根据批准的项目资助额度，编制项目计划任务书和绩效目标报市委宣传部备案。

第五章  预算执行与管理

第十五条 专项资金在执行过程中，因不可抗力或其他特殊原因致使项目资金需要调整或变更时，项目实施单位需按照程序报请市委宣传部和市财政局审批。

第十六条 专项资金支付应当按照国库集中支付制度有关规定执行，结转和结余资金按照财政部门有关规定执行。

第十七条 使用专项资金采购货物、工程和服务等行为，应按照有关法律法规规章执行。

第十八条 专项资金购置形成的固定资产属于国有资产的，应当按国有资产管理有关规定管理，防止国有资产流失。

第六章  监督检查

第十九条 项目实施单位使用专项资金时，必须严格执行现行财经法律、法规和制度，自觉规范财务支出行为，完善内部风险控制机制，并接受上级或同级宣传、财政、审计等部门的指导、监督和检查，配合做好项目结项验收、绩效评价等工作。

第二十条 县区委宣传部、财政局，园区业务主管部门、财政局，市直项目实施单位主管部门（项目初审单位）应加强对专项资金使用监管，建立资金使用的监管和跟踪问效机制，做到事前审核、事中跟踪、事后检查，确保专项资金使用安全、规范、有效。

第二十一条 市委宣传部负责组织开展专项资金管理使用绩效评价和检查，评价和检查结果作为以后年度项目安排和资金分配的重要依据。市财政局适时开展抽查。

第二十二条 建立专项资金管理承诺机制。项目实施单位法定代表人、项目负责人在申报项目时应共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。

第二十三条 对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金的行为，按照《预算法》《财经违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。涉嫌犯罪的，移送监察、司法机关处理。

第七章  附则

第二十四条 本办法由市财政局、市委宣传部负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起执行。2011年颁布的《比分直播,篮球比分直播印发<淮南市文化发展专项资金管理暂行办法>的通知》（淮财教〔2011〕429号）同时废止。

淮府办〔2019〕19号

淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播印发

《淮南市煤电工业固废物综合利用发展规划（2019—2021年）》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮南市煤电工业固废物综合利用发展规划（2019—2021年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2019年6月14日       

淮南市煤电工业固废物综合利用

发展规划（2019—2021年）

前言

党的十九大报告指出：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。煤电固体废弃物综合利用是国民经济和社会发展中的一项长远战略，是落实节约资源、保护环境基本国策的重要途径，对于提高资源利用效率、保护生态环境、发展循环经济、落实工业绿色发展要求、促进经济发展方式转变都具有十分重要的意义。

淮南市是以煤、电为主的重工业城市，是国家十四个亿吨级重点煤炭能源工业基地之一，拥有淮南矿业集团、中煤新集集团2家大型煤炭生产企业和平圩电厂、洛河电厂、田家庵电厂、淮浙煤电、淮沪煤电、淮矿电力6家大型、特大型火力发电企业。伴随着煤、电工业的发展，产生了大量的煤矸石、粉煤灰等煤电固体废弃物排放，利用不好会成为制约我市生态文明建设和绿色发展的主要因素。而煤电工业固废物因其特殊的理化性能，利用好了又可成为战略性新型绿色环保的建材产业的重要原料资源，具备大宗化、规模化、产业化利用的先决条件。

淮南市经济和信息化局墙改办认真贯彻执行《安徽省发展新型墙体材料条例》，以发展新型墙体材料为根本，以禁止使用粘土砖为宗旨，结合我市资源特点，立足煤矸石、粉煤灰的综合利用，采取政策引导、宣传发动、技术服务、执法检查等措施，着力推动墙改工作的开展，取得了良好的社会效益和环境效益。我市现有新型墙体材料生产企业19家，以煤矸石和粉煤灰为主要原料生产的新型墙体材料，年生产能力已达到22亿块（折标砖），占墙体材料总产量的85%，新型墙体材料在城市规划区内建筑应用比例达到89%，年节约标煤11.4万吨，综合利废约300万吨（其中：煤矸石220万吨，粉煤灰40万吨，脱硫石膏40万吨），为我市的固废综合利用做出了积极贡献。

为深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推进资源节约型、环境友好型城市建设，化害为利、变废为宝，全面提高煤电工业固废物综合利用的水平和层次，依托资源优势和区位优势，打造在全国具有重要影响力的新型绿色环保的建材产业基地，为资源型城市的转型发展注入新的强大动能，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《国家鼓励的资源综合利用项目认定管理办法》、《工业绿色发展规划（2016—2020年）》、《中国制造2025》等政策法规以及《淮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《淮南市“十三五”工业发展规划》、《淮南市五大发展行动计划》的总体要求，结合淮南市实际，编制本规划。

第一章  发展现状和形势分析

（一）发展现状

党的十八大以来，我市认真落实节约资源和保护环境基本国策，以加快转变经济发展方式为主线，以提高资源利用效率、减少污染排放为目标，以重点项目为支撑，加强技术研发和推广，培育和扶持了一批煤电工业固废综合利用企业集群，使煤电工业固体废物资源综合利用率不断提高，有效的推动了循环经济发展，为构建资源节约型、环境友好型工业体系奠定坚实基础。

1．综合利用规模逐渐扩大，利用水平稳步提升。

2018年，全市大宗煤电工业固体废物累计产生量为2790万吨，综合利用量为2290万吨，综合利用率为82.4%。其中煤矸石产生量为1800万吨，利用量为1800万吨，综合利用率为100%；粉煤灰产生量为900万吨，利用量为410万吨，综合利用率为45.6%；脱硫石膏产生量为90万吨，利用量为90万吨，综合利用率为100%。

专栏一  2018年全市大宗煤电工业固废物

累计产生量和利用量累计统计表

2．研发体系逐步建立，技术装备水平不断提升。

近年来，我市大力推进煤电工业固废物综合利用研发体系的建立完善，拥有煤矿生态环境保护国家工程实验室、深部煤矿开采与环境保护国家重点实验室、深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室三个国家级平台。校企合作进一步深化，安徽理工大学与淮南东辰集团联合成立安徽煤电固废物综合利用与采煤沉陷区综合治理研究总院被列为安徽省科研院所重点合作项目，龙头企业与中国矿业大学（北京）、中国建筑科学研究总院、安徽大学、西安墙体材料研究院、中国建材检验认证集团、西北橡胶研究院等科研院所建立稳固的战略合作关系，为煤电固废物综合利用提供了有力的信息、技术和科研支撑，向着打造产学研一体化平台稳步迈进。

我市部分重点企业结合自身优势，以高附加值利用兼顾大宗化利用为主，通过对煤电工业固废物综合利用领域关键技术与先进技术装备的自主研发、引进吸收，形成了宽领域、广覆盖的综合利用格局。在煤矸石烧结砖和粉煤灰掺配水泥、混凝土等大宗化综合利用的基础上，全煤矸石高强陶粒、粉煤灰掺配高强陶粒、煤矸石掺配水泥、煤矸石和粉煤灰制作橡胶填料等一批高附加值的重大共性关键技术已在中试、工业试验或实际工程上取得重大突破；攻克了联合破碎、研磨等部分大型成套设备的关键技术，为打造高附加值的综合利用、逐步形成完整的产业链奠定了良好基础。

3．政策文件逐步完善，保障体系进一步加强。

先后制定并完善了《淮南市五大发展行动计划》、《淮南市人民政府比分直播,篮球比分直播印发支持制造强市建设若干政策（修订稿）的通知》（淮府〔2018〕9号）、《淮南市制造强市建设实施方案（2017—2021年）》、《比分直播,篮球比分直播进一步加强煤矸石环境管理的指导意见》（淮环委办〔2018〕67号）等政策文件，为切实推动我市资源综合利用和发展绿色制造、节能环保产业提供了有力的政策保障。

4．发展机制初步形成，产业规模进一步扩大。

截至2018年末，全市从事利用煤电固废物作为原材料生产建筑材料的企业有136家，其中，煤矸石烧结砖生产企业74家，粉煤灰砖生产企业56家，加气混凝土砌块生产企业3家，混凝土砖（砌块）生产企业3家，已经基本形成砖、板、块等各类建筑材料30亿块（折标砖）以上的年生产能力。建设各类循环经济试点6个，其中生态园区4个，循环经济试点企业2家，2012年淮南市产业废物综合利用示范基地被国家发展改革委评为首批资源综合利用“双百工程”示范基地，并优先享受相关资源综合利用和循环经济等优惠政策。资源综合利用的发展机制初步形成，对提高我市工业发展质量，推动循环经济发展，实现经济转型起到积极作用。

5．历史堆存固废科学管理，环境安全隐患得到有效控制。

淮南市历史堆存煤电工业固废物约3000万吨，均采取暂时分类贮存，后期综合利用的措施。特别是对历史堆存的煤矸石山全部进行覆土绿化，消除煤电工业固废处置不当带来的污染和安全隐患，同时推动相关产业协同发展。

（二）存在的问题

虽然我市煤电工业固废物综合利用工作在多个方面取得了长足进展，但依然存在着一些问题和不足：

1．政策法规不健全，激励机制有待完善。

一是大宗煤电工业固体废物综合利用政策尚不完善，长效推进机制尚未形成，政策落实难，执行中存在偏差。二是税收优惠和政策鼓励力度不够，企业的积极性调动不够。国家和省规定的资源综合利用产品和劳务实行增值税即征即退优惠政策，因技术标准（利废比例）、退税比例的变动，获得的资金有限；煤电工业固废物综合利用专项资金尚未建立，融资渠道不明确、融资成本高，缺乏持续的资金引导支持；三是缺乏全面的产业政策和发展规划，产业发展处于企业的自觉自发状态，极大制约了产业的长远快速发展。

2．规划布局不合理，缺乏有效监管。

由于未进行统一规划布局，缺乏有效监管，淮南地区煤电固废物的生产加工领域和流通环节比较散乱。煤矸石堆放、加工点主要分布在潘集区、凤台县等地区，最高峰时曾多达1300多户，无序地散布在矿区周边，生产加工大量占用和毁坏土地资源，严重污染环境。车辆乱拉乱运，无封闭运输措施形成沿途抛洒污染，车况不佳引发诸多交通安全隐患。在煤矸石、粉煤灰生产经营销售环节普遍存在中间商较多、中间商无序销售、倒转、堆存、加工等现象。

3．资源要素未有效整合，区位优势未得到有效发挥。

淮南市位于中部地区，拥有淮河航道，通过水运可直达江浙沪等经济发达地区，区位优势明显，且水运价格仅为公路运输的1/6，铁路运输的1/4。但未在淮河设立专门的水运港口、码头，目前主要是采用陆运，受运输成本控制，产品销售区域主要集中在淮南、蚌埠、阜阳、六安等地区，销售半径在150公里左右，未能有效覆盖江浙沪等经济发达地区和本省南部的广阔市场，极大限制了产品的市场空间和盈利能力。

4．产业规模总量偏小，技术推广应用能力不足。

企业规模小而散，没有专业化园区。没有成立行业组织，资源整合能力不足，行业内部存在恶性竞争现象。综合利用率虽然较高，但大多集中在采煤沉陷区回填、道路及防汛工程的垫料等初始综合利用领域，高附加值领域的工业产品转化率较低，新产品、新技术、新装备、新工艺的推广应用不足，无法获得明显的技术优势、品牌优势和规模效益。

（三）形势分析

从国际形势来看，在应对世界经济贸易增长低迷和全球气候变化的挑战中，发达国家纷纷加大对新技术、新产品、新产业的研发投入力度，抢占未来产业发展和国际竞争的制高点，发达国家“再工业化”战略的结果是发达国家制造业回归，中国传统制造业受到挤压，资源性原材料价格不断上涨，严重影响制造业发展空间。面对新的国际竞争形势，工业绿色发展与工业节能综合利用成为世界各国推进工业转型、提高国际竞争力的必然途径。

从国内形势来看，我国经济发展进入新常态，在适度扩大总需求的同时，更加注重供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略培育经济增长新动力。面对日趋强化的资源环境约束，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，着力推进中国制造2025国家战略。党的十九大以来，把建设生态文明建设放在突出位置，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。与此相对应，一方面随着我国经济总量的不断提升，工业固废物的排放量每年高达近40亿吨，其中，煤电工业固废物排放量在15亿吨；另一方面，资源性原料日益短缺，尤其是建材行业的原料缺口巨大。因此，提高工业固废物综合利用水平，实现工业绿色发展、循环发展、低碳发展、清洁发展，已经成为工业转型升级，提高工业经济效益的必然选择。

从省内形势来看，“一带一路”倡议提出以来，已成为推动经济全球化健康发展的新引擎。安徽处于“一带一路”和长江经济带的重要节点，近年来加快出省出国出海步伐，深化与“一带一路”沿线国家的合作与交流，取得显著成果。安徽省提出“十三五”期间努力建设成“一带一路”重要腹地和枢纽的目标，这对于打造内陆开放新高地、培育经济发展新动能、提升区域地位与产业竞争力具有重要意义，也对工业节能和资源综合利用提出了更高的要求。

从淮南市形势来看，“一带一路”、长三角城市群、江淮城市群、合肥都市圈、合淮同城化等国家和区域发展战略叠加实施，“中国制造2025”、“互联网+”、“五大政策支柱”等计划的深入推进，为深入开展煤电固废物综合利用，提高淮南市对外开放层次和水平提供了重大契机。同时，我市工业产业结构不合理，资源型产业独大，煤电工业固废带来的环境问题已成为制约我市经济社会发展的突出问题，综合利用仍处在初始阶段，技术水平较低，产业链不完整，精深加工较少，已无法适应建设生态文明的要求；新兴产业规模偏小、支撑力不强，产业发展水平仍然落后。深入推进煤电工业固体废弃物综合利用，将有力地促进经济发展从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变，能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型。

第二章  总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以清洁环保、生态利用、循环发展为根本，坚持“龙头带动、整体提升，产业优势、得天独厚，集聚发展、转型升级”的思路，充分发挥煤电固废物资源优势、区位优势和水上交通运输优势，以煤电工业固废物就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用的综合利用重点项目和生态综合利用示范园区为载体，大力发展利废、环保、低碳型煤电固废物综合利用循环经济产业，重点研发煤矸石、粉煤灰等煤电固废物的产业化、大宗化、高附加值利用，推进相关产业向品牌化、标准化、规模化方向发展；以煤电工业固废物综合利用技术领先的专业化现代龙头企业为引领，培育带动和扶持一批具有较强竞争力和规模化的企业，形成完整的产业链和企业集群，促进企业提升技术装备水平，由粗放式经营向绿色、质量、品牌转变，由资源驱动向市场信息驱动转变，由低档应用向中、高档产品转变；按照“两化融合”的标准，高起点规划建设综合利用园区和项目，大力实施流程型智能制造，打造从产业链全过程的数字化、网络化、智能化体系，着力形成全产业由低端向高端转变、由大向强转变、由传统工业向智能制造转变，形成质量优良、配套齐全、市场反应迅捷的、具有淮南地区特色的新型绿色环保建材产业体系，打造百亿产业，将淮南市煤电固废物劣势转化为资源优势，建成全国具有重要影响力的煤电固废物综合利用和循环经济示范基地。

（二）基本原则

——坚持政府引导和市场化主导相结合。发挥政府的产业推动作用，科学统筹规划，加强政策引导、资金扶持和市场环境的营造。大力支持龙头企业充分发挥固废处置和综合利用的主体责任，统一堆存、加工陈化熟料，解决散乱污染，减少中间商环节。以生态文明建设和市场需求要求为导向，积极实推进施煤电工业固废综合利用项目，推进建立煤电工业固废综合利用、管理和健康发展长效机制。

——坚持自主创新与引进合作相结合。加快构建产学研一体化平台，支持鼓励企业与科研机构联合，加大研发投入，攻克煤电工业固废综合利用领域的关键技术。加快先进技术、工艺装备的引进吸收和推广应用，以科技创新驱动综合利用产业发展，提高产业发展水平。

——坚持模式创新与制度创新相结合。创新生产模式，推行流程型智能制造，提升企业在资源配置、过程控制、产业链管理、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。创新产业链运营模式，全过程引入数字化、网络化、智能化，实现产业链效率和市场反应的根本性变革。创新制度和投融资模式，园区建设、重点项目建设采用多元化融资渠道和模式，引导社会资本和技术转向综合利用产业，缩短资金集聚周期，保障资金需求。

——坚持立足当前与着眼长远相结合。坚持走建材资源化和宽领域、多元化、高附加值相结合的综合利用之路，既要针对我市当前增量大、环保隐患多的现状，推进建材资源化应用，形成产业集聚，在清洁环保的前提下实现产出消纳量的平衡；又要着眼长远，推进市场潜力大、产业基础好、带动作用强的新材料、新技术发展，形成支柱性资源综合利用产业。对重要资源化前沿技术应用领域提前部署，培育先导产业，稳步提升资源综合利用产业的核心竞争力，促进产业健康发展、可持续发展。

——坚持全面推进与重点突出的原则。既要全面推进我市煤电工业固体废弃物资源综合利用，促进节能减排，同时又要坚持重点突出，要结合我市资源禀赋和产业结构特点与差异，坚持产业园区化，抓好“大掺量、规模化、高附加值”综合利用项目，做好综合利用示范基地培育和大型骨干企业扶持工作，要重点建设高起点、高标准、高效率和高效益的示范园区和示范工程，加快煤电固体废物无害化和规模化消纳，形成资源综合利用产业集聚，实现煤电固体废物综合利用的环境效益与社会效益双赢，形成循环经济全面深入发展。

（三）主要目标

1．综合利用率。到2021年末，全市煤电工业固体废物综合利用率达到95%。综合利用的工业产品转化率大幅提高，力争达到60%以上。年消纳利用工业固体废物达到2790万吨，其中煤矸石1800万吨，粉煤灰900万吨，脱硫石膏90万吨。

2．产业产值。2021年末，全市煤电工业固废综合利用产业产值达到100亿元，成为我市新兴支柱产业之一和绿色发展的特色产业。

3．产业技术支撑体系基本建立。煤电工业固体废物综合利用产业技术支撑体系基本建立，依托本土龙头企业，加强同高等院校、科研院所的合作，建立完善产学研一体化机制，加大技术开发投入，开发一批具有自主知识产权的产品和技术，并积极推广应用。以高新技术、高附加值产品研制为重点，提高行业主导产品的研制水平，促进产品的升级换代。

4．培育30家以上亿元产值的综合利用企业，打造一批高新技术企业。遴选和初步培育一批“新型功能性，高附加值型，规模化综合利用”的粉煤灰与煤矸石战略性新兴产业示范项目。强化龙头企业的引领、示范和带动作用，重点培育一批具有技术装备水平高和市场竞争力强的煤电工业固体废物综合利用专业化企业，创建资源综合利用示范企业不少于10家，全市资源综合利用规模和技术水平不断提升，综合利用产品市场份额进一步扩大。鼓励支持龙头企业、示范企业申报省级和国家级高新技术企业。

专栏二  2021年全市煤电工业固废物

预计产生量和利用量目标

第三章  发展方向和重点任务

以中国制造2025为契机，以实现绿色发展为目标，针对全市煤电工业固体废物产生的区域性特征和资源可利用条件，以地区为依托，以企业为主体，以专业化园区为基础,以数字化、网络化、智能化为手段，按照打造全产业链智能化、生态环保的总体要求，培育和扶持煤电工业固体废物综合利用专业化现代企业，建立技术先进、模式先进、清洁安全的现代煤电工业固体废弃物综合利用产业发展新模式，构建新型循环经济产业链及资源综合利用关联企业集群，推动机制体制创新，建设煤电工业固体废物综合利用产业化基地。

(一)产业集聚区布局

按照就近利用的原则,在煤电工业固废主产区布局产业集聚区。

1．凤台县布局2个产业园，其中:在顾桥矿附近布局一个产业园,消纳顾桥矿、顾北矿、丁集矿、凤台电厂、顾桥电厂、新庄孜电厂等煤电企业的工业固废物;在张集矿附近布局一个产业园,消纳张集矿、新集一矿等煤电企业的工业固废物。

2．潘集区布局2个产业园，其中：利用潘一矿工业广场收储土地布局1个产业园，消纳朱集东矿、潘三矿、朱集西矿、潘集中心选煤厂、田集电厂、潘三电厂等煤电企业的工业固废物。在泥河附近利用平圩电厂的灰场布局1个产业园，消纳平圩电厂、洛河电厂、田家庵电厂、潘二矿等煤电企业的工业固废物。

（二）粉煤灰

1．发展路径：大力发展粉煤灰在全市基础设施建设，如淮河河道建设、道路交通建设、市政建设、房地产开发、水利、道路交通建设、土壤改良、水利等领域的应用；研究粉煤灰用于煤矿井下防治煤自燃、粉煤灰复垦、回填造地和生态利用，拓展粉煤灰资源化利用途径；通过技术引进消化再吸收、产业推进、项目实践探索等手段，解决淮南市粉煤灰综合利用区域、行业技术的瓶颈。

一是大力发展高强混凝土胶凝材料中粉煤灰大掺量的关键技术应用；二是攻克粉煤灰生产新型无机保温防火集装饰一体化材料的产业化技术，推进大规模化产业集群应用；三是积极鼓励围绕绿色水泥、高性能混凝土、节能环保砂浆等传统建筑材料产业进行技术改造升级提高消纳工业固体废物比例;四是培育新型粉煤灰综合利用专业化企业，引进消化吸收和自主创新研发新型功能性建筑材料。

2．重点发展技术：粉煤灰作路面基层材料技术，代替粘土筑高速公路路堤技术；发展粉煤灰制作砖瓦、砌块、陶粒、花岗岩、板材、混凝土、砂浆以及多种工业固废物掺配综合利用技术；粉煤灰制陶瓷及其制品、复合高温陶瓷涂层等技术；粉煤灰大掺量混凝土技术和少熟料粉煤灰胶凝材料技术；粉煤灰低能耗超细化及改性升级技术；粉煤灰生产防火材料、耐火材料、保温材料等功能性新型绿色建筑材料技术；粉煤灰生产土壤调理剂、微晶材料、金属、金属氧化物、稀土等高精尖综合利用技术；粉煤灰用于填充采空区技术；粉煤灰复垦、回填造地和生态利用技术；粉煤灰深度分选提取微米漂珠、磁珠、亚微米玻璃珠、纳米玻璃微珠、燃料级碳粉及纳微米级高附加值碳粉等技术。

3．区域布局和示范工程：在粉煤灰产生量较大的凤台县、潘集区布点，发挥龙头企业带动作用，分期推进凤台县、潘集区综合利用园区的建设。以清洁环保为前提，大力发展粉煤灰物料的物流配送产业，建立电厂与园区的直供配送模式，由龙头企业牵头，在园区内建设粉煤灰研磨、仓储项目，实现粉煤灰全部进仓和深加工。同步实现粉煤灰作为水泥混合材、混凝土掺和料、地质聚合物活性材料的深加工。打造粉煤灰利用产业集群，分层次推进示范工程建设，加强高附加值利用项目引进。

专栏三  粉煤灰综合利用产业集聚区规划示范工程

（三）煤矸石

1．发展路径：以大宗化利用兼顾高附加值利用为主，以煤矸石发电、煤矸石建材及制品、煤矸石复垦回填以及煤矸石矿山无害化处理等大宗量利用为重点，进一步细化产业门类，以高品质煤矸石富含的各种矿物和无机物的高端利用为研发方向，大力发展煤矸石高精尖综合利用产业。最终形成不同品质的煤矸石在高中低端产业中分类综合利用格局。

2．重点发展技术：含白矸（硬岩）和黑矸（可燃煤矸石）的混杂煤矸石大规模低成本分选技术；煤矸石烧结砖、透水砖及烧结陶粒技术；煅烧混凝土骨料、制作水泥混合材、混凝土掺合料以及多种工业固废物掺配综合利用技术；煤矸石生产高强陶粒及装配式建筑构件等高附加值利用技术；煤矸石烧制彩瓦、陶瓷制品、防火材料、耐火材料、保温材料等技术；煤矸石生产土壤调理剂、矿（岩）棉、无机复合肥、微晶材料、白炭黑(填料）等高精尖综合利用技术。

3．区域布局和示范工程：通过在煤炭生产和洗选区域就近布点，依托我市相关龙头企业，实现煤矸石的高效资源化综合利用，分期推进凤台县和潘集区综合利用园区的建设。在凤台县和潘集区分别建设煤矸石集中堆存和陈化熟料深加工一体化项目，实现为园区统一直供配送。建设全煤矸石高强陶粒、煤矸石改性制作各类高分子化工制品填料项目，大幅提升产品的技术含量、附加值，在应用领域上实现革命性突破，大幅拓宽市场空间，实现煤矸石的高效资源化应用。

专栏四  煤矸石综合利用产业集聚区规划示范工程

（四）脱硫石膏

1．发展路径：协助电厂获得优质碳酸钲矿石，从源头控制工业副产石膏的质量；扩大石膏制品应用领域，提高建材等行业石膏制品的市场占有比例；鼓励工业副产石膏综合利用产业集约发展。

2．重点发展技术：研发推广工业副产石膏质量在线监测、在线控制技术，提升产业自动化、智能化程度；利用余热余压对工业副产石膏进行烘干、煅烧的先进工艺及大型成套装备技术；规模化开发生产喷涂石膏和纸面石膏技术；利用半水脱硫石膏生产高档涂料技术；利用工业副产石膏开发混凝土复合材料，推广脱硫石膏用作水泥缓凝剂以及生产纸面石膏板、石膏成型墙体及砌块、石膏商品砂浆等新型建筑材料技术；无机保温防火新型材料加工生产技术、3D打印石膏增材等技术及装配式建筑配套石膏大型板材技术。

3．区域布局和示范工程：在设立凤台县、潘集区综合利用园区时预留脱硫石膏综合利用用地，建设规模化高起点利用脱硫石膏生产喷涂石膏和纸面石膏工程，引导脱硫石膏高附加值应用。重点推进利用工业副产石膏生产的高档装饰材料工程，全面大规模推广脱硫石膏作为水泥缓凝剂，限制使用天然石膏。

专栏五  脱硫石膏综合利用园区规划示范工程

第四章  保障措施

（一）加强组织领导，强化目标考核

为切实加强对发展煤电固废物综合利用产业的组织领导，成立淮南市发展煤电工业固废物综合利用产业领导小组，负责统筹推进综合利用工作全面、协调、可持续发展。领导小组下设办公室，设在市经信局，由市经信局牵头负责将全市煤电固废物综合利用任务分解落实到各县区和重点企业，通过制定和实施各项发展战略、发展规划、投资管理等政策，实现政府牵头、园区落实、企业实施的分工明确三位一体立体式管理与推进模式。建立目标管理责任考核制度，将固废物综合利用主要目标和重点任务纳入年度“双百”考核内容，进行年度考核。明确煤电工业固废物产生和利用企业的责任和义务，建立奖惩制度，构建煤电工业固废物综合利用管理体系，实现煤电工业固废物综合利用管理法制化、规范化和制度化。

（二）强化政策扶持，突破发展瓶颈

加快推进煤电工业固废物综合利用标准化建设，进一步完善煤电工业固废物综合利用法律法规体系，加大执法监督检查力度，逐步将工业固废物综合利用工作纳入法制化轨道。构建工业固废物排放、贮存及综合利用数据统计平台，将工业固废物纳入统计部门统计范畴，为宏观调控和制定政策提供科学决策依据。

支持固废利用绿色制造项目，落实资源综合利用奖励政策。重点鼓励和支持企业对煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废物进行综合利用，通过绿色制造生产高附加值产品，力争把工信部的工业绿色制造专项资金用于园区和重点项目建设，同时全力帮助综合利用企业进行绿色产品认定、资源综合利用认定。

大力扶持利废类项目建设。在项目审核备案、建设用地、环评等环节优化、简化程序。严格建筑设计标准的审查，加强建筑施工过程利废类绿色产品使用监督及竣工验收，保障利废类绿色产品在建筑市场的应用量逐年提升。

积极争取省级循环经济、制造强省政策扶持资金等专项资金，协调制造强市政策扶持资金等专项资金，重点支持园区和示范项目建设，以及资源综合利用关键共性技术研发、新产品应用开发推广、技术装备升级改造等。

对利废类项目，在用电、用水、用气（包括余热、余气）等方面予以优先支持与价格优惠，争取综合利用企业和园区享受网前直购电政策，降低企业运营成本。

推动一批重点技术创新，支持一批重点产业化项目，培育壮大一批龙头骨干企业，促进产业集群化发展。利用现有传统产业优势，引导传统企业由低附加值、高污染、高能耗的企业向高附加值、污染可控、设备先进的高端产品转型，在发挥自身优势的情况下形成建材产业集聚。通过成立行业协会组织，帮助企业与科研院所用好、用足国家和省市产业政策，充分发挥好产品评价、产业指导等技术支持作用，不断提高技术能力、产品质量和市场竞争力，推动新型建材产业高质量发展。

产业布局重点把握大宗化、高端化、绿色化、协调化，重点关注推进“两化融合”、培育规模经济、打造产业链等三个突破口，继续加强工业互联网基础设施建设，引导企业推进生产过程可视化，供应链管理智能化。继续加大对成长型企业的支持力度，培育壮大比分直播,篮球比分直播“单打冠军”和专精特新的成长型企业，延伸产业链条、提升价值链。注重培育扶持与综合利用产业关联度高的装备制造、物流、电商等产业，创造比分直播,篮球比分直播价值链，占据价值链高端。

把握好创新驱动转型，人才驱动转型和要素倒逼转型，营造良好的营商环境，为企业发展营造公正、高效、宽松的环境，不断激发企业发展的活力和创造力。

（三）加大资金投入，拓宽融资渠道

加大财政、金融扶持力度，积极争取国家专项资金和行业补贴、补助资金，鼓励申报各级技术改造等专项资金。充分发挥政府贷款贴息等多种投资手段，引导商业银行、信托基金等金融机构增加对煤电工业固废物综合利用项目贷款，同时带动社会融资，鼓励社会投资主体以独资、合资、承包、股份制、股份合作制、PPP等形式参与煤电工业固废物综合利用项目建设，保证资源综合利用重大项目和技术开发、示范工程的顺利进行。

强化资金支持。市政府设立固废物综合利用产业专项扶持资金，由市领导小组办公室协调有关部门制定扶持的有关办法，并加强跟踪监督，资金主要用于两个方面：一是用于提供项目建设资金补贴、贷款贴息、奖励等，主要包括专项支持项目建设、公共平台建设、重点技术研发转化以及表彰奖励等方面；二是用于补贴综合利用企业和建设单位。对煤电固废物综合利用项目建成投产后，五年内按照实际综合利用量给予奖励，对达不到掺和比例的企业不予资金支持。

（四）加强人才培养，推动技术创新

建立完善人才培养和引进机制。开展企业管理和技术人员培训，提高其组织实施工业固废物综合利用的技术和业务能力，同时以合作研究、学术交流等多种方式引进高层次管理人才和技术人才，积极推进工业固废物综合利用创新团队的建设。建立产、学、研相结合的工业固废物综合利用技术创新体系，加强科研与生产的联合、协作。加大科技合作与交流，借鉴国内外在工业固废物综合利用上的成熟经验和技术，引进经济效益显著并适合我市情况的科学技术，并组织消化吸收再创新，进一步提高综合利用水平。

（五）优化产业布局，加强示范引领

要站在产业优化高点，加强源头管控，推动产业绿色化、智能化，积极推广应用清洁生产技术、节能环保技术。坚决淘汰落后产能，彻底改变小而散的现状，坚持产业发展园区化、规模化。创新园区模式，打造标准化、智能化、服务化园区，实行“五统一”，即：统一供料、统一物流、统一环保、统一建设、统一服务。节约土地资源，扩大服务外延，提升服务品质。通过要素集聚，鼓励并引进外部投资，吸引有实力的企业和高标准、高起点的综合利用项目落户园区，建设理念领先、功能领先、技术领先、管理领先、服务领先的一流园区。新建利废类项目全部进园，支持鼓励已有的企业搬迁入园并进行升级改造。

充分发挥区位优势和水运优势，打通物流通道，在淮河设立专门的货运港口、码头，形成水运、铁运、陆运三位一体的物流体系，产品的市场半径拓展到1000公里，部分高端产品走向全国和国际市场，成为开放发展的新动力。

持续巩固成熟领域的发展优势，注重改善欠缺领域的发展劣势，以国家产业政策为导向，以产业结构调整为重点，加强优胜劣汰。要注重固废产生量与综合利用量的综合平衡和总量控制，合理匹配低、中、高端产能比例，既要依托产出量占比较少、品质较高的固废物大力发展中、高端产能，又要保留适度的基础性产能，确保产出量占比较大、品质较低的固废物和发展中、高端产能产生的固废物余料的综合利用，真正实现固废物的价值区分和完全彻底的综合利用，坚决防止盲目扩大产能、无序竞争和固废物利用不彻底的现象。

（六）加大宣传力度，营造良好氛围

倡导文明、节约、绿色、低碳理念，多形式、多角度、全方位做好工业固废物综合利用宣传推广工作，充分利用电视、广播、报刊等媒体，使公众了解工业固废物综合利用相关环保法律法规知识，强化环境保护意识。树立工业固废物综合利用促进我市经济和社会发展的正能量形象，加强我市工业固废物综合利用产业对其他产业发展的辐射、带动作用，鼓励全社会使用工业固废物综合利用产品，推广可持续生产方式和绿色健康生活模式，营造全社会共同参与工业固废物综合利用的良好氛围。

淮府办〔2019〕20号

淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播扩大进口

促进对外贸易平衡发展的实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻《国务院办公厅转发商务部等部门比分直播,篮球比分直播扩大进口促进对外贸易平衡发展意见的通知》（国办发〔2018〕53号）和《安徽省人民政府办公厅比分直播,篮球比分直播扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》（皖政办〔2018〕42号）精神，充分发挥进口对满足人民群众消费升级需求、加快体制机制创新、推动经济结构升级、提高国际竞争力等方面的作用，促进“优进优出”和对外贸易平衡发展，助推打造内陆开放新高地，结合市情实际，提出如下实施意见。

一、优化进口结构促进生产消费升级

（一）积极增加关系民生产品进口。适应消费升级和供给提质需要，加大与人民群众生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等产品进口。（责任单位：市商务局、市发展和改革委、市财政局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市税务局、淮南海关（筹），各县、区人民政府）

（二）鼓励先进技术、设备和关键零部件进口。以国家《鼓励进口技术和产品目录》为引导，扩大我市电子信息、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业及产业转型升级需要的先进技术、设备和关键零部件进口，促进引进消化吸收再创新，加快产业转型升级步伐。（责任单位：市商务局、市发展和改革委、市经济和信息化局、市卫生健康委、淮南海关（筹））

（三）支持农产品进口。结合农业供给侧改革和结构调整，积极争取扩大农产品进口配额，适度增加紧缺农产品和有利于提升农业竞争力的农资、农机等产品进口，增加农产品进口品种，扩大进口数量。（责任单位：市商务局、市发展和改革委、市农业农村局、淮南海关（筹））

（四）扩大资源性产品进口。鼓励我市有需求的资源性产品进口。（责任单位：市商务局、淮南海关（筹））

（五）发展服务贸易进口。根据国家和省调整的《鼓励进口服务目录》明确服务贸易重点进口领域。促进建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、节能环保等生产性服务进口。加强境外旅游宣传促销合作，共同开发境内外特色旅游产品、线路，加强与境内外旅行社等旅游企业合作，促进客源互送。（责任单位：市商务局、市发展和改革委、市科学技术局、市经济和信息化局、市生态环境局、市文化和旅游局）

（六）引进培育进口经营主体。着力引进一批体量大、带动能力强、辐射范围广的进口企业，支持其进口运营本地化。推进外贸企业与商贸流通企业加强合作，构建进口产品营销体系，支持重点进口企业提升进口能力和份额，促进内外贸一体化经营。（责任单位：市商务局，各县、区人民政府）

二、拓展进口市场渠道

（七）搭建进口平台。组织企业积极参加中国国际进口博览会，拓展进口渠道。利用中国国际徽商大会进出口商品展、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会等展会平台，力争我市参会企业数和交易额处于中上游水平，取得一批务实合作交流和经贸成果，扩大优质进口商品销售。加强市内进口商品销售中心建设。依托省进境商品指定口岸，扩大肉类、水果、粮食、冰鲜水产品等相关产品进口。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市金融监督管理局、市税务局、淮南海关（筹），各县、区人民政府）

（八）着力扩大从“一带一路”沿线国家和地区进口。将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地，加强经贸对接，适度增加适应我市消费升级需求的特色优质产品进口，扩大贸易规模。（责任单位：市商务局）

（九）发挥自贸协定、国际友城等进口渠道作用。加强与我国达成自贸协定国家的经贸合作，引导企业利用自贸协定优惠政策扩大进口。利用国际友好城市合作机制和境外商协会资源，促进进口市场多元化。（责任单位：市商务局、市外事办）

（十）推动外经外资外贸联动发展。落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，持续发挥外资对引进先进技术、管理经验和优化进口结构等方面的作用，引导鼓励外资投向战略性新兴产业、先进制造业、高技术产业、现代农业、节能环保等领域。积极推动国际产能合作，加快境外经贸合作区建设，以国际产能合作带动产品进口。积极承接沿海和境外加工贸易产业转移，扩大加工贸易进口。（责任单位：市发展和改革委、市商务局、淮南海关（筹））

（十一）大力发展跨境电子商务等贸易新业态。落实国家、省级跨境电子商务零售进口政策，出台淮南市跨境电子商务专项支持政策。推进省级跨境电子商务产业园区建设，大力培育和引进跨境电子商务国际知名龙头企业，对跨境电子商务零售进口实行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”通关方式，构建跨境电子商务平台交易、物流、支付、通关、监管等产业生态圈。（责任单位：市商务局、市财政局、市交通运输局、淮南海关（筹），各县、区人民政府）

三、提升贸易便利化自由化水平

（十二）降低企业进口成本。落实国家及省各项降成本政策，降低企业进口环节成本。严格执行收费项目公示制度，及时处理企业减负诉求。清理规范进口环节不合理收费，落实进口鲜活农产品运输“绿色通道”政策。加强技术性贸易措施研究，提升企业技术性贸易措施应对能力。（责任单位：市财政局、市商务局、市经济和信息化局、市交通运输局、市税务局、淮南海关（筹））

（十三）完善进口结算业务。推动企业运用远期结售汇等国际结算产品，防范进口收汇风险，鼓励企业使用人民币进行进口支付结算。支持跨境电商企业无纸化付汇。鼓励第三方支付机构开展跨境外汇支付业务。促进境内机构利用境外人民币资金和跨境企业集团开展跨境双向人民币资金池业务。（责任单位：市外汇管理局）

（十四）优化进口通关流程。加强国际贸易“单一窗口”功能完善，年内国际贸易“单一窗口”申报业务率达100%，落实免费申报制度。推进货物监管“查检合一”，年内货物通关时间压缩三分之一，提高查验效率。简化报关单修改手续，对于符合条件的实行“先放行后改单”。复制推广上海等自由贸易试验区进境生物材料检验检疫改革试点经验。（责任单位：淮南海关（筹）、市商务局）

（十五）发挥物流大通道作用。推动口岸建设和发展，推进多式联运，加强进口货源组织，鼓励企业积极采购欧洲、中亚等国家和地区的农产品和日用消费品。积极引进大型国际物流企业，完善国际物流配套服务。（责任单位：市商务局、市发展和改革委、市交通运输局，各县、区人民政府，各园区管委会）

（十六）优化进口营商环境。加强知识产权保护，严厉打击进口领域走私、知识产权侵权等违法违规行为。加强对重点、敏感进口食品的监管，严厉打击假冒伪劣商品，规范市场秩序。加强外贸诚信体系建设，维护公平竞争。（责任单位：市商务局、市市场监督管理局（市知识产权局）、淮南海关（筹））

四、加大政策支持力度

（十七）强化财税政策支持。积极争取国家和省工业转型升级、进口贴息等政策支持，推动企业加大先进技术设备进口。落实国家鼓励发展的内外资项目进口设备减免税政策和日用消费品及抗癌药等进口商品减税政策，清理不合理加价，降低进口企业费用。对当年新建、通过认定并达到一定进口规模的自营进口商品销售中心，按实际投入费用给予一定补贴。（责任单位：市商务局、市财政局、市发展和改革委、市经济和信息化局、市卫生健康委，各县、区人民政府）

（十八）扩大进口信贷业务。支持企业运用本外币项目贷款、流动资金贷款等融资渠道，扩大优惠利率进口信贷业务规模。加强与境外同业银行合作，采取境外同业授信等方式促进进口。（责任单位：人行淮南市中心支行）

（十九）加强进口信用保险服务。完善进口预付款保险承保模式，加大从“一带一路”国家和地区进口业务的支持力度。支持开展进口商品信用销售业务，保障分销业务应收账款安全。

各县区、园区，各部门要高度重视新形势下扩大进口工作，加强组织领导，明确责任分工，认真落实各项政策措施。市商务局要切实发挥牵头作用，加强指导和督促检查，确保各项政策措施落实到位。

2019年6月18日       

淮府办〔2019〕21号

淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播印发

优化外贸营商环境促进跨境贸易便利化

实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《淮南市优化外贸营商环境促进跨境贸易便利化实施方案》印发给你们，请认真组织落实。

         2019年6月18日       

淮南市优化外贸营商环境

促进跨境贸易便利化实施方案

为贯彻《国务院比分直播,篮球比分直播印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国发〔2018〕37号）和《安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化实施方案的通知》（皖政〔2019〕16号）要求，持续优化外贸营商环境，进一步提升跨境贸易便利化水平，促进外贸稳定健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照“减政放权、改革创新，对标国际、高效便利，目标导向、协同治理”原则，充分发挥全方位开放优势，深化“放管服”改革，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造全市更加稳定、公平、便利、可预期的外贸营商环境，加快打造内陆开放新高地。到2020年底，全市集装箱进出口环节合规成本比2017年降低一半，整体通关时间比2017年压缩一半，整体通关时间少于全国平均水平，形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的外贸营商环境。

二、工作任务

（一）压缩整体通关时间。

1．落实全国通关一体化改革要求。海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。依托中国（安徽）国际贸易单一窗口实现关铁信息共享，推动铁路运输货物无纸化通关。深入推进关检融合，实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法。（淮南海关（筹）牵头，市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

2．落实“双随机、一公开”监管。从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。推进跨境贸易监管执法全链条管理“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。（淮南海关（筹）牵头，相关单位按职责分工负责）

3．大力推广应用“提前申报”模式。扎实推进“提前申报”和“通关+物流并联作业”，具备条件的进口企业，在确认舱单信息后即向海关申报。提高进口货物提前申报比例，引导企业提前准备通关资料，鼓励企业采用进口提前申报模式，提前办理单证审核作业和货物运输作业，非布控查验货物运抵海关监管区域后即可办理查验放行手续。（淮南海关（筹）牵头，市商务局、市交通运输局等按职责分工负责）

4．推进关税多元化担保创新。积极推进关税保证保险改革，加快担保改革创新，扩大税收总担保的运用范围，探索推进企业集团财务公司担保改革试点。通过一般信用及以上企业与保险公司签订《关税保证保险投保单》《投保人承诺函》，实现涉税货物“先放行后缴税”。全面推广“财关银库”横向联网，加快推进税单无纸化改革。（淮南海关（筹）牵头，市税务局、市金融监管局、人行淮南市中心支行、银保监局淮南监管分局等按职责分工负责）

5．推行“先验放后检测”检验监管。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式。创新检验检疫方法，应用现场快速检测技术，加快货物放行速度。对抽样送检的货物，允许企业先行提离、在指定仓库保存，待检测合格后再行销售或使用。推广“先放行后改单”，对进出口货物查验发现异常但未达立案标准、不涉证不涉税、不涉及侵犯知识产权、仅需报关单修改的，先予放行后再改单。（淮南海关（筹）牵头，市商务局等按职责分工负责）

6．推广第三方采信制度。引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节进一步推广第三方检验检测结果采信制度。（淮南海关（筹）牵头，市商务局等按职责分工负责）

（二）降低进出口环节合规成本。

7．降低集装箱合规成本。鼓励竞争，打破行政性垄断，防止市场垄断，推动降低报关、货代、船代、物流、仓储服务等环节经营服务型收费。（市财政局、市商务局牵头，淮南海关（筹）、市发展和改革委、市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责）

8．清理规范经营服务性收费。加强联合监管，清理不合规收费，依法查处各类违法违规收费行为。向社会公布进出口环节收费目录清单（含政府定价和市场调节价），清单以外一律不得收费。对实行政府定价的，严格执行规定标准；对实行市场调节价的，不得滥用市场支配地位实行强制服务或违规加收费用；对利用市场优势地位进行高收费的要降到合理水平；对没有收费依据、巧立名目的收费项目要坚决取消。引导进出口经营服务企业和相关行业协会加强行业管理和行业自律，积极倡导诚信经营、合理定价。（市财政局、市商务局牵头，淮南海关（筹）、市发展和改革委、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）

9．进一步降低进出口企业融资成本。落实出口退税政策，加快出口退税进度，全面推广电子化退库。全面推行出口退税无纸化申报，提高退税审核效率。扩大出口信用保险覆盖面，鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放。（市税务局牵头，市商务局、市金融监管局、人行淮南市中心支行等按职责分工负责）

（三）简化进出口环节监管证件。

10．精简进出口环节监管证件。按照海关总署统一部署，将进出口环节需验核的监管证件减至48种，除保密等特殊原因不能联网外，其余证件全部实现联网、在通关环节对比核查。（相关部门按职责分工负责）

11．优化监管证件办理程序。除保密需要的4种证件外，优化44种联网监管证件办理程序，2019年底前，监管证件全部实现网上申报、办理。（相关部门按职责分工负责）

（四）提高物流综合服务效能。

12．加快时效性商品通关速度。在风险可控前提下，优化鲜活产品、冷链商品检验检疫流程，提高查验时效，加快通关放行。完善生鲜、冷链货物通关应急处理机制，提供“绿色通关”、便捷通关服务，保障货物正常通关放行。（淮南海关（筹）牵头，市商务局等按职责分工负责）

（五）提升信息化智能化水平。

13．加快推进口岸基础设施建设。完善保税仓库基础设施建设，依托公共型保税仓库开展进口商品直销中心建设。积极推动铁路“无水港”建设，以铁路物流基地为基础，出台支持政策，建立海关监管场所，提升服务功能，开展集装箱铁海联运。依托引江济淮工程，结合我市航运规划调整，谋划我市水运二类口岸建设。（各县区人民政府、各园区管委会牵头，淮南海关（筹）、市商务局、市交通运输局、市发展和改革委等按职责分工负责）

14．加快推广应用中国（安徽）国际贸易“单一窗口”。2020年底前，全市主要业务（货物、舱单、运输工具申报）应用率达到100%，国际贸易“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链条，打造“一站式”贸易服务平台。（市商务局牵头，淮南海关（筹）等按职责分工负责）

三、工作保障

（一）加强组织领导。充分发挥市开放型经济工作领导小组作用，完善口岸工作联席会议制度，协调解决推进过程中的重大问题。市开放型经济工作领导小组办公室（市商务局）要加强政策研究和协调，重大情况、进展情况及时向市政府报告。

（二）强化责任落实。各有关部门要认真落实牵头和配合责任，加强协作配合，合理安排进度，确保各项任务有措施、能落实、可量化。要积极组织开展政策宣传和培训，提高企业政策知晓度，切实增强企业获得感。

淮府办〔2019〕22号

淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播印发

淮南市统一城乡居民基本医疗保险和

大病保险保障待遇实施方案（试行）的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

        经市政府同意，现将《淮南市统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇实施方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

                          2019年6月26日       

淮南市统一城乡居民基本医疗保险和大病

保险保障待遇实施方案（试行）

        为贯彻落实《安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》（皖政〔2016〕113号）、《安徽省人民政府办公厅比分直播,篮球比分直播印发安徽省统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇实施方案（试行）的通知》（皖政办〔2019〕14号）等相关文件，统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持兜底线、织密网、建机制，整合城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，推动实现保障更加公平、管理更加规范、医疗资源利用更加高效。

二、基本原则

（一）以收定支，收支平衡。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，因地制宜，适度保障，合理确定待遇标准。

（二）有序衔接，平稳过渡。统筹衔接基本医保、大病保险、医疗救助等制度，妥善处理既有保障政策，实现平稳过渡。

    （三）保障基本，提升质量。坚持以保基本为主，完善门诊、住院、大病保险保障政策，持续提升城乡居民医疗保障质量。

三、保障待遇

参保人员在定点医疗机构（急诊急救除外）发生的政策范围内医药费用，按以下规定执行：

（一）门诊

1．普通门诊。在参保县（区）域内一级及以下医疗机构发生的普通门诊医药费用报销比例为55%。以人为单位，报销限额为每人每年200元。可将普通门诊报销向县（区）域内二级医疗机构延伸。

2．常见慢性病门诊。省内医疗机构发生的常见慢性病门诊医药费用报销比例为65%。人均年度起付线300元，申请一个病种报销限额为2000元；申请二个或以上病种报销限额为4000元。省外医疗机构发生的常见慢性病门诊医药费用按省内规定纳入报销范围。

3．特殊慢性病门诊。省内医疗机构发生的特殊慢性病门诊医药费用按当次就诊医疗机构普通住院政策报销，年度内按就诊最高类别医疗机构计算一次起付线。省外医疗机构发生的特殊慢性病门诊医药费用按省内规定纳入报销范围。

    4．其他门诊。建立罕见疾病门诊报销制度。苯丙酮尿症、四氢生物蝶呤缺乏症、幼年型特发关节炎、外层渗出性网膜病变、脑垂体发育不良、狭颅症六种罕见病纳入门诊报销范围。一个医保结算年度内，因其中一种疾病门诊累计费用达1万元以上且治疗本疾病的，比照本市三级医院住院报销政策执行。苯丙酮尿症、四氢生物蝶呤缺乏症由市实施办法另行规定。

（二）普通住院。

1．起付线与报销比例。

一级及以下医疗机构起付线200元，报销比例85%；

二级和县级医疗机构起付线500元，报销比例80%；

三级（市属）医疗机构起付线700元，报销比例75%；

三级（省属）医疗机构起付线1000元，报销比例70%。

对于上年度次均费用达到或接近上一级别医疗机构的，可执行上一级别医疗机构报销政策。

到市域外（不含省外）住院治疗的，上述类别医疗机构起付线增加1倍，报销比例降低5个百分点。

到省外医疗机构住院治疗的，起付线按当次住院总费用20%计算（不足2000元的按2000元计算，最高不超过1万元），报销比例60%。

2．封顶线与保底报销。

（1）一个保险年度内，基本医疗保险基金报销额度实行累计封顶（含分娩住院、意外伤害住院、特殊慢性病门诊及按病种付费等），封顶线30万元。

（2）对普通住院发生的符合规定的医药费用实行保底报销，报销比例省内医疗机构45%，省外医疗机构40%。

3．特别规定

（1）除急诊急救或属参保人员务工（经商地）、长期居住地外，未办理转诊手续在市域外就医的，报销比例（含保底比例）再降低10个百分点。

（2）医保按病种付费等政策另行规定。

（三）分娩住院。

分娩（含剖宫产）住院定额补助1000元。有并发症或合并症住院的按普通住院政策执行，但不再享受定额补助。

（四）意外伤害住院。

通过政府招标采购，由商业保险公司承办，需事前报省医保局备案。

（五）大病保险。

一个保险年度内，参保人员负担的合规医药费用累计超过大病保险起付线的部分，大病保险基金分费用段按比例报销。

1．起付线。一个保险年度计一次起付线，大病保险起付线为1.5万元。

2．报销比例。大病保险起付线以上5万元以内段，报销比例60%；5—10万元段，报销比例65%；10—20万元段，报销比例75%；20万元以上段，报销比例80%。

3．封顶线。省内医疗机构大病保险封顶线30万元，省外医疗机构大病保险封顶线20万元。

四、有关要求

（一）政策整合后，待遇低于原有标准的，原政策可暂保持不变，用1—2年时间逐步向全市统一标准过渡。建档立卡贫困人口综合医疗保障待遇按中央和省有关文件执行，跨省异地就医联网直接结算按照国家有关规定执行。

（二）以7月1日零时为分界点，之前按旧政策报销，之后按新政策报销,特殊情况报市医疗保障局研究后决定。

（三）市医疗保障局应根据本实施方案制定实施办法。进一步明确待遇计算公式、慢性病用药目录、负面清单等内容，并根据基金运行、医药费用变化情况动态调整，指导各县区做好统一保障待遇工作。

（四）本实施方案自2019年7月1日起施行。

附件：安徽省城乡居民医疗保险三级（省属）医院及淮南市慢性病病种范围

附件

安徽省城乡居民医疗保险三级（省属）医院

及淮南市慢性病病种范围

一、三级（省属）医院

中国科技大学附属第一医院（安徽省立医院）、安徽医科大学第一附属医院、蚌埠医学院第一附属医院、皖南医学院弋矶山医院、安徽医科大学第二附属医院、安徽中医药大学第一附属医院、安徽中医药大学第二附属医院（安徽省针灸医院）、中国人民解放军联勤保障部队第九0一医院、武警安徽省总队医院、安徽省儿童医院、安徽省胸科医院、安徽省第二人民医院、蚌埠医学院第二附属医院、安徽医科大学第四附属医院、安徽医科大学附属巢湖医院、皖南医学院第二附属医院、安徽医科大学附属阜阳医院、安徽省中西医结合医院（安徽中医药大学第一附属医院西区）、安徽医科大学附属口腔医院（安徽省口腔医院，视同省属三级医院管理）。

不在合肥市域内的省内部队医院、其他省属医院等纳入属地管理。

二、常见慢性病病种范围

市定常见慢性病病种范围：高血压（Ⅱ、Ⅲ级）、慢性心功能不全、冠心病、脑出血及脑梗死（恢复期）、慢性阻塞性肺疾病、溃疡性结肠炎和克罗恩病、慢性活动性肝炎、慢性肾炎、糖尿病、甲状腺功能亢进、甲状腺功能减退、癫痫、帕金森病、风湿（类风湿）性关节炎、重症肌无力、结核病、特发性血小板减少性紫癜、硬皮病、晚期血吸虫病、银屑病、白癜风、艾滋病机会性感染、白塞氏病、强直性脊柱炎、肌萎缩、支气管哮喘、精神障碍（非重性）、肾病综合征、弥漫性结缔组织病、脑性瘫痪（小于七岁）、慢性肾功能不全、慢性前列腺炎、慢性盆腔炎、骨坏死。

地市可结合本地疾病谱和基金承受能力适当调整常见慢性病病种，但需事前报省医保局备案。

三、特殊慢性病病种范围

市定特殊慢性病病种范围：再生障碍性贫血、白血病、血友病、精神障碍（重性）、恶性肿瘤（放化疗）、慢性肾衰竭（尿毒症期）、器官移植术后（抗排异治疗）、心脏瓣膜置换术后、血管支架植入术后、肝硬化（失代偿期）、肝豆状核变性、系统性红斑狼疮、淋巴瘤、骨髓瘤、骨髓增生异常综合征、心脏冠脉搭桥术后（抗排异治疗）、心脏起搏器植入术后（抗排异治疗）、肌萎缩性侧索硬化症（渐冻症）等。

地市可结合本地疾病谱和基金承受能力适当调整特殊慢性病病种，但需事前报省医保局备案。

淮南市人民政府大事记

淮南市人民政府办公室            二○一九年  月  日

淮南市人民政府大事记

                                                        （2019年6月）

1日  比分直播,篮球比分直播张孝成先后赴龙湖入湖口黑臭水体整治工程、淮南经开区污水处理厂和龙王撇洪沟调研环保工作。

2019淮南第三届舜耕山越野挑战赛在环山路举行，副比分直播,篮球比分直播陆晞出席开赛仪式。

3日  全市脱贫攻坚巡视整改、“夏季攻势”暨“两不愁三保障”和饮水安全突出问题大排查工作调度会议召开，市委副书记周善武，副比分直播,篮球比分直播李朝晖、翟方明出席。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡召开全市“四经普”数据审核暨迎检工作推进会。

产业发展引导基金执委会会议召开，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播胡春华出席。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴四川阆中考察古城保护工作。

《上窑国家森林公园管理条例》征求意见会召开，副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

副比分直播,篮球比分直播汤传信赴北京招商。

4日  比分直播,篮球比分直播张孝成召开市规划委员会2019年第4次会议，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，市人大常委会副主任、秘书长赵期中，市政府秘书长夏智明出席。

比分直播,篮球比分直播张孝成赴潘集区调研“三夏”、秸秆禁烧及综合利用和防汛抗旱工作，市政府秘书长夏智明陪同。

比分直播,篮球比分直播张孝成会见达实智能公司董事长刘磅一行。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡赴大通区调研重点项目建设。

中国水利水电科学研究院开展淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程项目现场勘察评估，副比分直播,篮球比分直播李朝晖陪同。

副比分直播,篮球比分直播李安林调研公安特警队伍建设工作。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴谢家集区调度宏泰钢铁二期项目用地问题。

5日  “六?五”世界环境日集中宣传活动在吾悦广场举行，省人大常委会副主任、市委书记沈强，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，市人大常委会副主任、秘书长赵期中，市政协副主席张祖保出席。

省人大常委会副主任、市委书记沈强主持召开市委常委会议，市领导张孝成、周善武、徐礼国、刘涛、许承通、杨东坡、朱学亮、梁立昌、项金宏参加。

市委全面依法治市委员会第一次会议在市政务中心召开，省人大常委会副主任、市委书记、市委全面依法治市委员会主任沈强，比分直播,篮球比分直播、市委全面依法治市委员会副主任张孝成，市委副书记、市委全面依法治市委员会副主任周善武，市领导刘涛、许承通、朱学亮、项金宏、李安林出席。

深化“互联网+政务服务”改革工作推进会在市政务中心召开，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡出席。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡赴寿县约谈绿色东方垃圾焚烧厂。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴田家庵区督查秸秆禁烧、文明创建工作。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴国有企业督查消防及安全生产相关工作。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴经济技术开发区督查秸秆禁烧工作。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴省统计局协调对接工作。

副比分直播,篮球比分直播翟方明外出招商。

6日  全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作电视电话会议召开，省人大常委会副主任、市委书记沈强，市领导张孝成、陈儒江、蔡宜骅、周善武、刘涛、许承通、杨东坡、朱学亮、梁立昌、汤传信、李安林、胡春华在淮南分会场参会。

比分直播,篮球比分直播张孝成带队巡察2019年高考准备工作，市领导许承通、沈斌、陆晞、杨天标，市政府秘书长夏智明陪同。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡召开大数据基地建设推进会。

省委教育工委副书记庆承松来淮检查高考准备工作，副比分直播,篮球比分直播陆晞陪同。

7日  副比分直播,篮球比分直播陆晞前往淮南四中、淮南十九中考点巡视高考考场。

10日  淮南市2019年第二次总河长会议召开，省人大常委会副主任、市委书记、市级总河长沈强，比分直播,篮球比分直播、市级总河长张孝成，市领导周善武、刘涛、杨东坡、梁立昌、胡东辉、李朝晖、胡春华出席。

市政府第四十次党组会议在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播李朝晖、李安林、胡春华，市政府秘书长夏智明参会。

市政府第41次常务会议在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播陆晞、李朝晖、李安林、胡春华，市政府秘书长夏智明参会。

省公安厅电视电话会议召开，副比分直播,篮球比分直播李安林在淮南分会场参会。

11日  省长李国英召开合肥新桥国际机场区域枢纽建设工作推进情况专题会，比分直播,篮球比分直播张孝成参加。

比分直播,篮球比分直播张孝成调研第一污水处理厂入河排污口及淮河岸线整治工作，副比分直播,篮球比分直播李朝晖、市政府秘书长夏智明陪同。

省市场监管局副局长张志宏率队来淮督查调研深化“放管服”改革和创优营商环境“四个”提升行动工作，副比分直播,篮球比分直播陆晞陪同。

副比分直播,篮球比分直播陆晞召开省委巡视反馈问题整改调度会。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴大通区调研淮南追梦中加实验学校项目。

八公山、舜耕山风景区及上窑山国家森林公园“私坟乱葬”专项整治工作推进会在市政务中心召开，副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

副比分直播,篮球比分直播李安林赴北京参加公安机关领导干部学习贯彻全国公安工作会议精神培训班。

副比分直播,篮球比分直播胡春华召开分管部门二季度主要指标分析会。

12日  市委全面深化改革委员会第三次全体会议在市政务中心召开，省人大常委会副主任、市委书记、市委全面深化改革委员会主任沈强主持并讲话，市领导周善武、许承通、杨东坡、朱学亮、胡东辉、赵期中、陆晞、汤传信、杨天标出席。

12-14日  比分直播,篮球比分直播张孝成率队赴浙江开展招商考察，副比分直播,篮球比分直播胡春华参加。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡对西淝河河长制工作进展情况进行现场巡视。

2019年全国打击侵权假冒工作电视电话会议召开，副比分直播,篮球比分直播陆晞在淮南分会场参会。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴水利部协调工作。

副比分直播,篮球比分直播汤传信调研“两行”商贷项目进展情况。

13日  省人大常委会副主任、市委书记沈强前往淮南高新区调研经济社会发展情况，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡陪同。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡对舜耕山林区林长制工作情况进行调研。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡召开全市“四经普”事后质量抽查迎检工作会议。

市政府召开全市医疗保障工作会议，副比分直播,篮球比分直播陆晞出席。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴龙湖中学、淮南三中巡视2019年中考准备情况。

市退役军人事务局与13家银行业金融机构签署拥军优抚合作协议，市委常委、淮南军分区政委项金宏，副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席签约仪式。

全国、全省草地贪夜蛾防控工作推进落实视频会议召开，副比分直播,篮球比分直播李朝晖在淮南分会场参会。

2018年度卫片执法整改推进会召开，副比分直播,篮球比分直播汤传信出席。

14日  市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡赴市政务服务中心调研我市减税降费工作。

省委教育工委副书记王佩刚来淮督导中考考务工作，副比分直播,篮球比分直播陆晞陪同。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴八公山区调研5A景区创建工作。

全市社区专职人员薪酬方案工作征求意见会召开，副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

16日  徽商银行杯“健康安徽”2019环江淮万人骑行大赛·淮南站比赛在山南新区举行，省体育局局长高维岭，市领导沈斌、陆晞、杨天标出席。

全市“安全生产月”宣传咨询日活动在新城吾悦广场举行，市领导沈斌、陆晞、杨天标巡查活动现场。

市委统战部在市政务中心开展“不忘合作初心·激发爱国热情”观影活动，副比分直播,篮球比分直播、致公党淮南市委主委陆晞出席。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴合肥滨湖国际会展中心淮南馆对我市参加2019安徽秸秆综合利用产业博览会布展情况进行现场巡视。

17日  市政府第42次常务会议在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播陆晞、汤传信，市政府秘书长夏智明参会。

2019安徽秸秆综合利用产业博览会在合肥滨湖国际会展中心开幕，副比分直播,篮球比分直播李朝晖率淮南代表团参加。

省公安厅宣讲团来淮宣讲全国公安工作会议精神，副比分直播,篮球比分直播李安林出席。

17-21日  副比分直播,篮球比分直播胡春华赴杭州参加“浙江大学——淮南市招商引资专题培训班”开班仪式。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴上海国药控股有限公司招商。

18日  中央环保督察“回头看”反馈问题整改、淮南市突出环境问题整改攻坚行动动员部署会、大气污染防治工作推进会暨第二次环委会在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，市政府秘书长夏智明出席。

2019年上半年经济运行分析调度会在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信，市政府秘书长夏智明出席。

副比分直播,篮球比分直播陆晞出席安徽理工大学第一附属医院（市第一人民医院）全省首次地级市5G+远程手术指导启动仪式，并调研120急救指挥中心和市传染病医院。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴黄山市参加致公党省委会“长三角文旅一体高质量发展”联合调研。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴上窑山调研违建拆除工作及违建公墓整治工作。

全市扫黑除恶整改工作调度会召开，副比分直播,篮球比分直播、市公安局局长李安林出席。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴上海考察新建重型机械公司。

19日  市政府常务（扩大）会议在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、李安林、胡春华参会。

全市推进依法行政工作领导小组会议召开，比分直播,篮球比分直播张孝成、副比分直播,篮球比分直播李安林出席。

比分直播,篮球比分直播张孝成、副比分直播,篮球比分直播汤传信会见中铁（上海）投资集团党委书记、董比分直播,篮球比分直播沈尧兴一行。

比分直播,篮球比分直播张孝成在市政务中心会见恒大新能源科技集团董比分直播,篮球比分直播刘永灼一行。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴寿县调研行蓄洪区居民迁建工作。

副比分直播,篮球比分直播李安林赴市看守所调研公安监管工作。

20日  淮南矿区采煤综合治理项目收尾工作会议召开，省人大常委会副主任、市委书记沈强，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡出席。

亚行贷款城市水系综合治理项目工作会议召开，比分直播,篮球比分直播张孝成、副比分直播,篮球比分直播汤传信出席。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡会见江苏煤炭地质局局长蔡卫明一行。

全省6月份经济运行分析会召开，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡参会。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖前往大通区开展脱贫攻坚暗访活动。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖参加江西安徽商会座谈交流会。

市政府召开全市“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动部署推进会暨“城中村”消防安全综合治理现场会，副比分直播,篮球比分直播、市公安局局长李安林出席。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴淮沪煤电、淮浙煤电、淮矿煤业公司调研。

副比分直播,篮球比分直播胡春华赴潘集督查防汛抗旱工作。

21日  市政府办公室机关党支部组织开展“不忘初心、牢记使命”党员过“政治生日”主题党日活动，比分直播,篮球比分直播张孝成，副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、胡春华，市政府秘书长夏智明参加。

市政协“三级委员在行动”脱贫攻坚专项民主监督动员会在市政务中心召开，市政协主席蔡宜骅，副比分直播,篮球比分直播陆晞，市政协副主席杨天标、董众兵、李大松及秘书长颜冬松出席。

21—22日  市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡赴无锡招商。

副比分直播,篮球比分直播陆晞赴寿县调研县级医院医疗服务能力提升工程和紧密型县域医共体建设及寿县古城5A级景区创建工作。

淮南市养老服务体系建设暨2019养老院服务质量建设专项行动推进会召开，副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

副比分直播,篮球比分直播汤传信赴淮南联合大学出席省邮政速递行业技能大赛颁奖仪式。

副比分直播,篮球比分直播李安林出席全市基层派出所建设现场会。

副比分直播,篮球比分直播胡春华出席我市首个5G电话开通仪式，市政府秘书长夏智明陪同。

22日  全省加强警示教育集中整治形式主义官僚主义电视电话会议召开，省人大常委会副主任、市委书记沈强，市委副书记、比分直播,篮球比分直播张孝成，市人大常委会主任陈儒江，市政协主席蔡宜骅，市委副书记周善武在分会场参会。

“歌颂祖国点赞家乡争做淮南好网民”主题教育活动启动仪式在安徽工贸职业技术学院举行，市人大常委会副主任沈斌、副比分直播,篮球比分直播陆晞、市政协副主席杨天标出席。

“众艺?星光大道”全民广场舞展演淮南站庆“七一”你好大妈系列活动在市体育场举行，副比分直播,篮球比分直播陆晞出席。

24日  市政府第四十一次党组会议在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、李安林，市政府秘书长夏智明参会。

市政府党组理论学习中心组2019年第11次学习会在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播李朝晖、汤传信、李安林，市政府秘书长夏智明参会。

市政府第44次常务会议在市政务中心召开，比分直播,篮球比分直播张孝成，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播陆晞、李朝晖、汤传信、李安林，市政府秘书长夏智明参会。

24—28  副比分直播,篮球比分直播胡春华赴中央党校（国家行政学院）参加应急管理与突发事件处置专题培训班。

25日  全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议召开，比分直播,篮球比分直播张孝成在淮南分会场参会。会后，召开会议就贯彻落实会议精神进行部署安排，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡，副比分直播,篮球比分直播陆晞、李朝晖、汤传信参加。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡召开分管部门扶贫领域巡视整改工作推进会及扫黑除恶工作推进会。

全市商务经济运行暨开放发展工作调度会在市政务中心召开，副比分直播,篮球比分直播李朝晖出席。

副比分直播,篮球比分直播汤传信赴省自然资源厅汇报工作。

副比分直播,篮球比分直播、市公安局局长李安林调度重点涉黑案件。

26日  全市领导干部大会在市政务中心召开，省委第五考核组副组长、省贸促会副主任许俊东，省人大常委会副主任、市委书记沈强，市领导张孝成、蔡宜骅、周善武、徐礼国、刘涛、许承通、杨东坡、朱学亮、梁立昌、陆晞、李朝晖、汤传信出席。

比分直播,篮球比分直播张孝成赴凤台县开展带案下访活动。

市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡前往我市部分建筑工地，督察建筑施工企业扬尘防治工作。

副比分直播,篮球比分直播陆晞召开省委巡视整改牵头事项和脱贫攻坚巡视整改暨文明创建、扫黑除恶工作调度会。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖主持召开全市巡视整改暨解决影响“两不愁三保障”突出问题及“夏季攻势”调度会。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖赴广场路督导文明创建工作。

2019年淮南市暨田家庵区“江淮普法行”活动启动仪式在市法治文化馆举行，市委常委、宣传部长、统战部长许承通，市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉，副比分直播,篮球比分直播、市公安局局长李安林，市政协副主席陈永多出席。

27日  副比分直播,篮球比分直播陆晞赴毛集实验区调研公共文化服务体系建设和5A级景区创建工作。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖分别赴谢家集区和潘集区调研市级公益性公墓建设选址工作。

副比分直播,篮球比分直播汤传信赴淮南东站督查地下停车场和广场建设工作。

28日  省人大常委会副主任、市委书记沈强主持召开市委专题会议（听取扫黑除恶工作汇报），市领导周善武、徐礼国、刘涛、李朝晖、李安林出席。

比分直播,篮球比分直播张孝成召开研究淮化集团依法破产工作专题会议，市委常委、市委政法委书记刘涛，副比分直播,篮球比分直播、市公安局局长李安林参会。

市十六届人大常委会第十二次会议第二次全体会议在政务中心召开，市委常委、常务副比分直播,篮球比分直播杨东坡出席。

全国国有企业退休人员社会化管理工作电视电话会议召开，副比分直播,篮球比分直播陆晞在淮南分会场参会。

市医改领导小组会议在政务中心召开，副比分直播,篮球比分直播陆晞出席。

副比分直播,篮球比分直播李朝晖召开全市农村人居环境整治工作现场会。

空港经济综合示范区规划征求意见会召开，副比分直播,篮球比分直播汤传信出席。

副比分直播,篮球比分直播李安林主持召开全市公安机关党风廉政工作会议。

30日  省人大常委会副主任、市委书记沈强在市委党校作“不忘初心使命，勇于闯出新路”专题党课报告，市领导张孝成、陈儒江、蔡宜骅、周善武、徐礼国、刘涛、杨东坡、朱学亮、梁立昌、汤传信、李安林、胡春华参加。

（小册子）2019年1-6月份月度数据(7.24).xls