比分直播,篮球比分直播市人大十六届二次会议第223号建议的答复函

王教宇代表：

您在市十六届人大二次会议期间提出的《比分直播,篮球比分直播持续发展壮大村级集体经济的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

村级集体经济发展，党中央高度重视，2018年中央组织部、农业农村部、财政部联合下发了《比分直播,篮球比分直播坚持和加强农村基层党组织领导 扶持壮大村级集体经济的通知》中组发〔2018〕18号，要求坚持和加强农村基层党组织领导、发展壮大村级集体经济，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，完善农村基本经营制度和引领农民群众走共同富裕之路。文件下发后，各级党委、政府高度重视，开展了各项扶持发展村级集体经济工作。

我市共有行政村829个，2017年村级集体经济总量首次突破亿元关口，其中年收入超过5万元的村502个，2—5万元的“薄弱村”289个，不足2万元的“空壳村”38个（见下表）；较2016年，全市村级集体经济总量增加3050万元，年收入10万元以上的村增加79个，“空壳村”减少155个。总体感觉，近两年我市农村集体经济发展特别是“空壳村”消除工作，取得了较为明显的成效。这些成绩的取得，主要得益于以下因素。第一，各级党组织认得上、抓得紧。党的十八大以来，中央和省、市委对发展壮大村级集体经济高度重视，历年中央1号文件以及中央和省、市委有关农村改革发展、农村基层党建的重要会议和文件，都对发展壮大村级集体经济工作进行强调。近几年来，市委常委会多次研究村级集体经济发展工作，特别是今年，聚力攻坚集体经济“空壳村”，要求年底前务必全面消除，并将该任务列入基层党建“三个清单”，有力推动了这一问题解决；2017年，市县两级共投入资金1.2亿元（含扶贫资金），用于支持村级集体经济发展，高出2015年和2016年两年投入之和2860万元。第二，村集体“三资”清理成果转化的带动作用突出。2016年，在全市范围组织开展“盘活村级‘三资’、壮大集体经济”专项行动，以整治违规处置集体资产资源等3大类13项问题为重点，着力解决农村集体资金、资产、资源管理使用存在的突出问题。专项行动中，全市共整改“三资”利用不规范、不合理等问题350个，处理相关人员6名；核定村集体资金8.5亿元、资源33.4万亩、资产24.9亿元，带动村级集体经济收入增加981万元。2017年，借力“村霸”问题专项整治，又盘活“三资”388.9万元。通过清理，2016年以来平均每个村增加集体经济收入1.65万元。第三，脱贫攻坚等重点工作辐射效应明显。省里将村级集体经济收入情况纳入建档立卡贫困村出列的考核指标，明确年收入不低于5万元，使集体经济发展成为评判贫困村是否出列的刚性任务。我省《美好乡村建设考核办法》赋予村级集体经济发展5分分值，并规定年收入达20万才能得满分。此外，省里还将“村集体经营性收入长期空白”作为确定软弱涣散村党组织的重要标准之一，全市近3年共整顿软弱涣散的村155个，其中34个村主要是因村集体经济长期空白而被确定为软弱涣散，占总数的22%。第四，有些地方敢闯敢试，闯出了集体经济发展新路。如寿县引导村级成立土地股份合作社，开展土地流转、整理与出租，全县共流转土地85.9万亩，平均每亩收取管理服务费40元，村集体增收3000多万元；鼓励村集体创建村办企业，26家村办企业在面向贫困户创造420多个就业岗位的同时，也带动村集体增收300余万元。如八公山区蔡岗村、蔡洼村，以村集体名义成立两蔡集团，村党支部成员参与企业管理，先后经营煤矿、稀土合金厂、汽车4S店或维修服务公司，集团现固定资产超亿元，仅蔡岗村集体经济年收入就达150万元。

发展壮大村级集体经济，是强化农村基层治理的重要“经济基础”，也是农村基层党组织组织力和政治功能强不强的重要检验。从我市情况看，需要树立抓党建促集体经济发展的思路不动摇，进一步突出问题导向，坚持立足当前和着眼长远相结合、统筹规划和精准施策相结合、政府投入和基层“造血”相结合，着力消“空壳”、扩总量、育亮点，促进全市集体经济整体提升、全面加强。一要压实责任。从严落实县、乡主体责任，重点压实县区委书记第一责任人责任、乡镇党委书记直接责任和村党组织书记具体责任。建立健全县乡党组织书记抓党建促村级集体经济发展述职评议机制，与年度述职一并开展；县区委每季度至少研究1次集体经济发展工作、每半年开展1次督查，乡镇党委每月至少研究1次并推动集体经济发展成效与村干部待遇挂钩。二要配强班子。结合村“两委”换届，把带富能力强，有较强市场经济意识和开拓创新精神，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能够团结带领党员群众共同致富的农村能人选配进村“两委”班子。将村级集体经济发展作为农村干部培训重要内容，采取专题培训、赴先进地区考察学习、名村挂职等多种方式，分层级开展培训，提升农村干部干事创业能力。三要优化机制。完善全市村级集体经济发展工作机制，由农业部门牵头，联合组织、财政、科技、农业等部门建立联席会议制度，定期研究集体经济发展工作，做好对县乡的督查指导，帮助基层解决实际困难。整合涉农项目和资金，合理规划资金项目使用。探索将上级项目拨付资金作为村集体入股资金的“拨转股”模式，增强发展村级集体经济的后劲。四要用好“三资”。按照《淮南市农村集体资产清产核资工作实施方案》要求，进一步深入清理村级“三资”，实现“三资”利用效益的最大化。出台农村“三变”实施意见，指导县区把推进“三变”改革和发展壮大村级集体经济有效结合，在推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的同时，培育“三变”承接主体，加强农村企业家人才队伍建设，发展壮大龙头企业，丰富农村业态，促进农业“接二连三”发展，以集体经济发展加快乡村振兴步伐。五要加强激励。继续加大市级财政对村级集体经济发展奖补力度，每年根据各村集体经济发展情况，对集体经济总量较大、增幅较大和发展模式较好的村，分类进行奖补。明确村级集体经营性收入年增长部分中，可拿出一定比例作为村“两委”班子成员的一次性年终奖励，经村党员大会和村民代表会议同意并报乡镇党委审批后，直接奖励给村干部个人，提升村干部发展壮大集体经济的积极性。完善乡镇和村发展村级集体经济工作考核机制，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩，以及村干部实绩评定和绩效资金发放的重要依据。建立发展村级集体经济容错纠错机制，根据情况对乡村干部依规容错、及时纠偏，引导干部抛开顾虑、开拓创新、干事创业。六要做优环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步优化农村基层政治生态，以打击霸占集体资源、非法采砂破坏村集体和农民生产资源、阻挠村级集体经济项目实施和干扰村域内大企业、大项目等行为的“村霸”为重点，为发展壮大村级集体经济创造良好环境。

再次感谢王教宇代表，希望您一如既往的关心和支持我市的三农工作。以上答复妥否，请审查。