淮南市2019年文明旅游工作实施方案

为深入贯彻落实中央文明委,国家文化和旅游部比分直播,篮球比分直播深入开展文明旅游的要求，促进我市全国文明城市创建工作，提升公民旅游文明素质，切实解决文明旅游中存在的突出问题，结合淮南实际，现就2019年文明旅游工作制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,深刻领会习近平总书记对文明旅游的重要批示精神，深化对文明旅游工作重要性、紧迫性和规律性的认识。积极落实《旅游法》和中央文明委《比分直播,篮球比分直播进一步加强文明旅游工作的意见》（文明委〔2014〕9号）,国家旅游局《比分直播,篮球比分直播进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见》（旅办〔2015〕42号）。坚持培育和践行社会主义核心价值观，把核心价值观的要求贯彻落实到文明旅游工作之中；坚持以人民为中心的工作导向，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，不断满足群众对旅游服务、旅游体验的高期待、高需求。

二、工作目标

落实好中央文明委、省文明委工作部署，对照《全国文明城市测评体系2019年任务分解表》中涉及文明旅游的有关标准，通过宣传教育、文明引导、监督管理等措施，提升公民旅游文明素质和旅游行业文明程度，使旅游行业中不文明行为得到有效治理，在全市形成文明旅游、和谐出行的良好环境，促进我市旅游业健康、文明、有序发展，为创建全国文明城市作出新的贡献。

三、工作安排

（一）加强文明旅游宣传工作

1、围绕核心内容开展宣传。围绕社会主义核心价值观，把爱党、爱国、爱社会主义宣传教育融入文明旅游宣传，大力宣传新时代文明旅游的新气象新面貌，利用“五一”、 寒暑期、“十一”等重要时间节点，集中开展宣传报道，通过正面引导和反面曝光，提高市民文明旅游素养。

2、突出重点场所开展宣传。加强出入境办证大厅、火车站、长途汽车站、旅行社、A级以上景区等涉旅场所的宣传，加大文明旅游公益广告和提醒语的设置和播放密度，不断普及文明服务、文明出行的理念，营造文明旅游的浓厚氛围。

3、依托专项行动开展宣传。在旅游景区、星级饭店倡导开展 “文明餐桌”、“理性消费”、“绿色出行”等行动宣传实践活动，引导广大群众从我做起，从现在做起，从点滴做起，自觉维护环境卫生和公共秩序，保护生态环境和文物古迹，爱惜公共设施，尊重他人权利，以礼待人，健康娱乐，文明旅游，塑造“淮南”文明新形象。

（二）扎实开展文明旅游主题活动

1、开展文明旅游“六进”活动。在节假日、寒暑期等重要时间节点，组织旅游执法人员、旅游企业工作人员、旅游服务志愿者等进“A级景区”、“进星级饭店”、“进旅行社”、“进大厅”、“进社区”、“进校园”，向市民和游客提供咨询服务、发放文明旅游宣传资料、开展文明旅游告知、文明提醒、文明规劝等活动，引导游客文明出行，营造文明旅游浓厚氛围。

2、开展“最美导游”、“游客心目中的十佳旅行社”评选活动。继续在全市组织开展“最美导游”、“游客心目中的十佳旅行社”等评选活动，推出一批诚实守信、乐于奉献、积极向上、奋发有为的导游和诚实守信、优质服务的旅行社，予以相应表彰奖励，树立文明旅游标杆，发挥示范带动作用。

3、开展文明旅游服务技能比赛活动。继续在全市旅游行业开展以“比技能、亮风采”为主题的旅游从业人员技能比赛活动，通过比赛评选出一批“文明导游员”、“文明讲解员”、“文明服务员”等优秀旅游从业人员。

（三）充分发挥文明旅游志愿服务作用

建立完善文明旅游志愿者服务队，丰富志愿服务项目，举办文明旅游志愿服务培训班。组织志愿者在重要时间节点或重大活动期间，提供旅游志愿服务，开展文明引导、文明劝导，传递文明旅游新理念、新风尚。广泛开展文明旅游志愿服务，积极将志愿服务范围向旅游景区、星级饭店、汽车站、高铁站、重点游客集散地、社区基层等场所延伸，充分发挥旅游志愿服务在提高旅游服务质量方面的引导作用。建立健全文明旅游志愿者活动记录、激励回馈等各项制度，调动志愿者参与活动的积极性和主动性。

（四）深化旅游行业信用体系建设

修订完善《淮南市旅游行业诚信建设“红黑榜”发布制度》，定期发布旅游行业诚信建设“红黑榜”名单。以旅游景区、星级饭店、旅行社等为重点，对成绩突出的单位通过“红榜”进行褒奖；对问题严重的单位通过“黑榜”予以曝光，实施信用惩戒。通过各类旅游宣传活动，进行提防旅游低价陷阱、关注文明旅游与旅游安全以及理性维权等基本常识宣传，引导市民和游客理性消费，鼓励旅游企业诚信经营，提升游客的维权意识，提高旅游企业及从业人员的诚信意识，进一步提升全行业诚信经营、文明服务的意识和水平。

（五）加大文明旅游专项检查力度。

修订完善《淮南市不文明行为记录管理暂行制度》，建立旅游不文明信息通报机制，对纳入不文明行为记录的当事人进行联合惩戒；将不文明旅游行为纳入旅游执法检查的重点范围，采取定向或随机抽查方式开展文明旅游专项巡查工作。加大旅游市场监管力度，开展旅游市场秩序综合整治，健全完善旅游投诉和处置机制，严厉打击超范围经营、虚假广告宣传、不合理低价游、“黑社”“黑导”“黑车”“欺客”“宰客”等现象，强化旅行社行业管理，营造良好的旅游市场消费环境。

（六）抓实组团游客文明旅游提醒引导

严格落实旅行社行前说明会制度，抓好抓实“行前教育、行中引导、行后总结”工作，把好组团关、出境关、交通关、落地关、行程关。建立领队、导游文明教育责任制，落实领队、导游业务工作与文明督导一岗双责。推行文明督导员做法，遴选综合素质好的游客作为文明督导员，协助领队进行文明旅游教育督导。

四、实施步骤

（一）动员部署（4月-5月）阶段

召开文明旅游联席会议，安排部署文明旅游工作，明确任务分工，逐级压实责任。通过新闻媒体宣传、公益广告宣传、网络宣传、社会宣传等方式，大力宣传文明旅游工作的重大意义、目标任务和方法措施。

（二）重点推进（5月—11月）阶段

各县区文化和旅游部门、文明办按照各自分工，全面落实上述六项重点工作，强化日常督促检查，采取实地察看、明查暗访、问卷调查等方式加强督查督办。

（三）总结考核阶段（11月—12月）

各县区文化和旅游部门、文明办对照测评指标进行自测自评，逐项补缺补漏，精心做好创建全国文明城市文明旅游网上资料申报和实地考察迎检工作，确保在中央文明办组织的创建全国文明城市年度测评中不丢分。

五、工作要求

(一)高度重视，精心组织。

今年是我市创建全国文明城市工作的关键之年，文明旅游工作是创城工作的一项重要内容。各单位要高度重视，精心组织，围绕隆重庆祝新中国成立70周年主题，加强工作谋划，完善工作机制，创新工作举措，确保工作落实。

（二）广泛宣传，营造氛围。

各单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，在抓好正面宣传引导的同时，曝光不文明旅游行为，让文明旅游的理念深入人心，努力营造良好的活动氛围，树立文明旅游新形象。

（三）强化督查，确保成效。

各旅游企事业单位要尽快配齐配全所涉及的软硬件设施，结合创建规范化标准和要求，对本单位定期开展自查。各县区文化和旅游部门、文明办要主动深入旅游窗口单位，对照《全国文明城市测评体系2019年任务分解表》中涉及旅游行业的有关标准，开展多种形式的明察暗访工作，确保本辖区的创建全国文明城市文明旅游工作有序推进、取得实效，为建设五大发展美好淮南作出应有的贡献。