淮南开展暑期旅游市场综合整治

为预防旅游市场安全事故，营造暑期旅游旺季平稳有序的市场环境,淮南市旅游局扎实开展暑期旅游市场秩序专项整治。以严格查处“不合理低价游”、强迫消费和非法经营旅行社业务等违法违规行为重点，着力规范旅游市场秩序，切实维护游客合法权益。

一是开展暑期旅游市场秩序专项整治行动。成立了暑期旅游市场秩序专项整治“利剑行动—2”领导小组，专项行动以查处旅游市场不良行为为重点，保持对“黑导”“黑社”“黑车”的打击力度，规范导游（领队）执业行为，引导游客理性消费、文明出行，推动全市旅游市场秩序持续向好。联合出动行政执法人员20多人次，加大检查力度，对存在问题的导游员、旅行社等进行了教育批评和责令整改等处理。

二是建立旅游市场“双随机”抽查机制。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，加快建立健全旅游行业“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的“双随机”抽查机制，并把455家旅行社、分社、门市部，全部列入随机抽查主体名录库，实现了旅游市场“双随机”抽查对象全复盖。7月初，我市共实行“双随机”抽取检查对象数80家。对随机抽查中发现的违法违规行为，将依据旅游行政处罚自由裁量权标准依法依规惩处。严重违法违规，将依法吊销许可证，加入旅游市场经营单位黑名单。

三是鼓励社会公众监督旅游市场秩序。针对旅游违法违规宣传由“地上”转入“地下”，坚持向游客投诉、行业举报、网络舆情、媒体监督要案源。制定《旅行社违法违规行为举报奖励制度》，将虚假宣传、不合理低价、诱骗购物、超范围经营、租用黑车等扰乱旅游市场秩序的违法行为纳入举报范围，按提供线索价值给予1000至2000元不等的奖励，鼓励社会公众监督旅游市场秩序。

四是建立旅游企业诚信“红黑榜”。在“中国淮南”“ 信用淮南”等网站建立旅行社电子诚信档案系统，对应建立旅游企业诚信台账，将每次旅游市场检查结果记录存档打分并向全社会进行公开，诚信行为纳入“红名单”，严重失信行为纳入“黑名单”。7月5日，为倡导文明旅游，树立文明典型，推广先进经验，引导广大居民和游客文明旅游、关注旅游、树立“淮南旅游”形象品牌，开展了“淮南文明旅游随手拍”评选活动，为文明旅游行为点赞，对不文明行为进行曝光。

  五是严肃查处违法违规旅游企业。坚持问题导向、标本兼治，深入开展整治工作，严肃查处旅游行政处罚案件。上半年，淮南市旅游局联合交通运输、工商等部门开展联合市场检查，发现淮南一家旅行社营业部门头名称与旅行社经营许可证不符，并有旅行社印章的出境线路单一本。淮南市旅游局对该旅行社依法约谈，并立案查处。依据《中华人民共和国旅游法》相关条款，对旅行社处罚12800元。

六是督查相关旅游保险的落实。这是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法权益的保证，也是社会联动系统、旅游救援系统的基础。在市场检查中不断督促各旅行社强制办理旅行社责任险，同时要求旅行社积极向旅游者推荐购买旅游意外保险。