专项债券助推淮南重点项目复工复产

 为深入贯彻习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，在确保做好防疫工作的前提下，有序有力推动各类企业复工复产，淮南市财政以专项债券发行和使用为切入点，积极推动淮南市加快地方政府专项债券发行使用，应对新型冠状病毒肺炎疫情对社会经济的冲击，为企业复工复产提供资金支持。

 一、新增专项债券支持复工复产情况

（一）积极做好项目入库申报工作。坚持“资金跟着项目走”，优化投向结构，扩大使用范围，会同发展改革等部门，建立专项债券项目事先储备机制，将符合条件的项目全部纳入储备库，做到成熟一批、储备一批、发行一批。

（二）新增专项债券支持复工复产。积极争取债券发行额度，加快专项债券资金拨付进度。督促加快拨付，尽早发挥专项债券使用效益。2020年以来，我市已发行3批专项债券资金320600万元，其中：第1批公开发行专项债券资金全市52300万元，涉及全市水利工程、乡村振兴、城镇基础设施建设、生态环保、医疗教育等诸多领域10个项目,债券资金已拨付项目实施单位;第2批公开发行新增专项债券资金全市117300万元，涉及全市水利工程、城镇基础设施建设等领域14个项目，第3批公开发行新增专项债券资金全市151000万元。以上发行的3批债券资金已全部拨付至项目实施单位，截止目前，实际支出188307万元，实际支出进度为58.74%。给企业尽快复工复产提供强有力的资金保障，成为我市推动复工复产工作、经济增长的关键动力。

（三）在债券资金保障下，逆风前行。淮南技工学校异地重建项目总投资42750万元，项目位于淮南市山南新区职教园区内，该项目于2019年第三批入库，2020年第一批发行2000万元，但由于该项目施工单位中铁十一局位于武汉市，受新冠疫情影响，整个项目停工多日。在多方积极努力下，全市建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进企事业单位复工复产。终于在多方的努力下，该项目于3月开始复工，目前各项工作有序推进，已支出1109.15万元，支出进度在55.46%。

 受春节假期及新冠疫情影响淮河行蓄洪区（谢家集区 毛集实验区）安全建设项目于2020年1月23日由监理单位签发《暂停施工指示》（监理〔2020〕停工001号）要求各施工单位暂停施工，根据疫情发展情况以及积极响应政府复工复产的号召，各施工单位与2020年3月1日提交复工申请，经过监理及业主单位对各施工单位复工准备情况进行实地考核，对防疫物资落实进行了复查，对施工单位编制的复工方案、防控方案进行了审核，于2020年3月3日经批复同意施工单位进行复工。该项目已支出4926万元，支出进度在61.58%。截至目前，我市所有在建专项债券项目均已复工复产。

 非标专项债券具备融资成本低、作用机制直接、政策见效快等优势。面对我市“爬坡负重”发展阶段的现实情况，市财政主动作为，积极发挥牵头作用，利用国家加大地方债券发行的政策机遇，会同发改和业务主管部门，围绕产业发展、民生保障及基础设施补短板等领域，组织各部门、县（区、园区）建立常态化谋划机制，与金融机构合作建立项目编制第三方服务保障机制，完善项目储备和前期准备、评估、遴选工作机制，切实提高项目谋划编制质量，推出一批高质量的非标债项目，全力保障我市政府投资性重点项目建设的资金需求。目前，2020年第四批非标专项债入库评审资料及发行资料已上报省财政厅，省财政厅将于9月10发行剩余2020年新增专项债券。市财政局将继续深入跟踪债券资金拨付使用情况，督促部门及时拨付债券资金，督促实施单位加快项目建设进度，尽快形成实物工作量，积极带动有效投资扩大，发挥对民间投资的拉动作用，进一步拉动经济高质量增长。