各县（区）管委会人力资源社会保障局、发展改革委、城乡建设局、交通运输局、水利局、财政局，各商业银行、保险公司：

为进一步规范和完善我市工程建设领域农民工工资保证金（以下简称“工资保证金”）制度，改善营商环境，减轻企业负担，充分发挥其在预防解决拖欠工资问题中的重要作用，根据《保障农民工工资支付条例》（国令第724号）、《安徽省工资支付规定》（省政府令第194号）、《比分直播,篮球比分直播进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的通知》（皖人社秘〔2019〕12号）和《淮南市人民政府办公室比分直播,篮球比分直播全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（淮府办〔2018〕44号）相关规定，现就有关问题通知如下：

一、工资保证金缴存

（一）在本市行政区域内承揽工程的施工总承包单位(以下简称:施工企业)应当在工程开工前按照工程造价2%的比例缴存工资保证金，存入指定的工资保证金专户。施工企业可用见索即付银行保函或保险公司保函（以下简称：保函）方式缴存工资保证金。

（二）施工企业持《施工合同》或《施工许可证》领取《淮南市建设领域农民工工资保证金缴存审核表》，按照人力资源和社会保障部门核定的金额办理保函或向指定的专户缴存保证金。

（三）实行工资保证金差异化缴存。经施工企业申请，新开工项目工资保证金可适当降低缴存比例或免于缴存（起算时间从缴款之日往前追溯）：

1.一年内未发生农民工工资拖欠行为的，按工程合同造价的1％缴存工资保证金；连续两年未发生农民工工资拖欠行为的，按工程合同造价的0.8％缴存工资保证金。

2.省级劳动保障诚信示范单位或施工企业已承建的工程项目落实工资保证金、农民工工资专户、实名制管理、银行代发工资等制度且连续三年未发生农民工工资拖欠行为的，免于缴存工资保证金。

3.对一定时期内发生拖欠农民工工资行为的，新开工项目工资保证金应适当提高缴存比例。

4.施工企业申请差异化缴存需提供以下材料：施工企业登记注册地市级人社（劳动保障监察）部门出具的无拖欠工资证明、《施工合同》或《施工许可证》复印件等。

享受减免缴存工资保证金的施工企业在本市行政区域内的工程项目发生拖欠农民工工资问题，情节严重、社会影响较大的，应当自确认拖欠行为之日起30日内，按照工程造价2%的比例补齐工资保证金。

（四）施工企业以保函方式缴存工资保证金的，由施工企业向工程项目所在地的商业银行或保险公司申请，受益人为工程项目所在地人力资源和社会保障部门。保函有效期为出具日至施工合同约定竣工日期后延6个月。保函到期时工程尚未竣工验收或存在农民工工资尚未结清的，施工企业人应续开保函；无法续开的，应按规定缴存工资保证金。

二、工资保证金先予垫付

（一）先予垫付情形

1.施工企业发生拖欠或者克扣工资，或拒不配合处理，存在群体性信访隐患的；

2.施工企业非法分包或转包建设工程，导致拖欠农民工工资，且拒不配合处理的；

3.施工企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的；

4.其他经人力资源和社会保障部门或行业主管部门确认施工企业拖欠农民工工资且暂时无法支付的。

（二）先行垫付程序

1.确认拖欠农民工工资事实。人力资源和社会保障部门或行业主管部门接到欠薪投诉、举报后，应当依法进行调查核实；经确认拖欠的，依法告知施工企业及行业主管部门。

2.欠薪数额认定。依据《工资支付暂行条例》，因工资支付发生劳动争议，用人单位负有举证责任。施工企业受到欠薪投诉，在规定时间内不能提供工资支付凭证等材料的，人力资源和社会保障部门和行业行政主管部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。

3.保证金使用。经核实有拖欠工资行为且具有先予垫付情形的，由人力资源和社会保障部门签发《建设领域工资先行垫付通知书》，告知施工企业从其存入专户的保证金中先行垫付，并督促施工企业制作工资发放表，通过工资专户打卡发放工资。需动用工资保证金垫付被拖欠工资时，开具保函的银行、保险机构接到人力资源和社会保障部门出具的《农民工工资保证金保函索赔通知书》后，应在3个工作日内向受益人指定的账户支付款项，用于应急支付农民工工资。

4.保证金补足。先行垫付的保证金，由人力资源和社会保障部门责令施工企业在15日内补足，或者由项目建设单位从应付施工企业的工程款中直接补足。经责令逾期不补足的，依法予以行政处罚，并将相关信息网上公示。

三、工资保证金退还

（一）施工企业申请

工程竣工验收后，施工企业应填写《淮南市建设领域农民工工资保证金退还申请表》，并提供相关资料；报送材料经工资保证金管理部门审核后，由农民工工资保证金专户托管行将工资保证金连同利息划转至施工企业提供的收款账户。符合退还工资保证金条件时，施工企业可申请退回或注销保函。

工程停建或合同终止，施工企业提供行业主管部门相关证明材料，并承诺已结清农民工工资，可到人力资源和社会保障部门办理保证金退还手续。

（二）工资保证金退还需报送审核材料

1.《淮南市建设领域农民工工资保证金退还申请表》一式三份；

2.农民工工资发放承诺书；

3.法人、被委托人身份证复印件；

4.工资保证金缴存收据复印件；

施工企业报送材料必须齐全、准确，不得虚报、瞒报，各类材料复印件均应加盖单位公章。

四、规范工资保证金账户管理

工资保证金账户实行专户管理。人力资源和社会保障部门负责建立完善工资保证金管理台账，严格执行财务、审计制度，明确专人负责，加强账户监管，确保专款专用，做到缴存有据、动用合规、退还及时。对擅自设限、超限额收缴、违规挪用、无故拖延退还工资保证金的，要严肃追究责任，依法依规对有关责任人员实行问责。要按照“放管服”改革要求，加强事中事后监管，优化办理程序、精简办理材料、缩短办理时限、提高服务效能，合理减轻诚信企业负担，引导企业诚信经营、规范用工，创造良好的营商和用工环境。

本通知自印发之日起施行，本通知由市人力资源和社会保障局负责解释。

附件：

1.《淮南市建设领域农民工工资保证金缴存审核表》

2.《淮南市建设领域农民工工资保证金先予垫付审批表》

3.《淮南市建设领域农民工工资保证金退还申请表》

4.《农民工工资发放承诺书》

淮南市人力资源和社会保障局

淮南市发展和改革委员会

淮南市城乡建设局

淮南市交通运输局

淮南市水利局

淮南市财政局

中国人民银行淮南市中心支行

中国银行保险监督管理委员会淮南监管分局

2021年6月15日

附件1

淮南市建设领域农民工工资保证金缴存审核表

                                              年  月  日

附件2

淮南市建设领域农民工工资保证金

先予垫付审批表

注：本表一式三份，市工资支付保障办公室、市人力资源和社会保障局、清欠责任单位各一份                                       

附件3

淮南市建设领域农民工工资保证金退还申请表

注：本表一式三份，市工资支付保障办公室、市建筑管理处、市城乡建设局各一份   

附件4

农民工工资发放承诺书

我单位承建的                               项目于      年    月    日全部竣工，农民工工资已全部发放到位，如未足额发放，我单位承担工资支付责任。

                              年     月    日

                              （ 盖 章 ）