鲁耘云代表:
您提出的《比分直播,篮球比分直播淮南市旧城改造和建设应予以“留白”的建议》收悉,我局经认真研究,现答复如下:
城市建设,规划先行。一些城市旧城改造力度很大,腾出了很多宝贵的土地资源,却只用来建设高档小区或引进商业机构。虽然住房条件改善了,但生活环境、公共场所、配套设施却没增加多少。
党的十九大报告强调,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。凡事预则立,不预则废,在加快旧城改造步伐的同时,各级政府要始终坚持以人民为中心的发展理念,为今后更好地保障和改善民生留够发展空间,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让城市居民随着时代发展社会进步拥有比分直播,篮球比分直播的获得感和幸福感。
您的建议具有很高的前瞻性,深刻认识到当前我市旧城改造中存在的问题,从城市整体出发,提出“拆旧改场”“挖渠见绿”“城中建园”的旧城改造思路,既是“真知”,又是“卓见”,与近年来提出的“城市双修”理念有异曲同工之处。
正在实施的《淮南市城市总体规划(2010—2020年)》非常重视老城区改造的研究,规划将老城的居住片区进行划分,对划分的老城片区,又从注重设施配套完善型、注重景观环境塑造型、注重历史文化保护型等方面进行细分,明确每一个居住片区改造提升的方向、改造的重点以及改造计划,有力的指导了近年的旧城改造。
同时,市政府也非常重视旧城改造的政策制定与保障,先后出台了《比分直播,篮球比分直播进一步加快旧城改造的通知》《淮南市比分直播,篮球比分直播旧城改造重点项目的实施意见》《淮南市城区老工业区整体搬迁改造实施方案》《淮南市政府比分直播,篮球比分直播进一步加快老城综合改造改善老城区人居环境的实施意见》等,并且制定年度棚户区改造计划表。
在组织编制老城区的控制性详细规划中,我局始终坚持规划“留白”,在《淮南市老城商贸区控制性详细规划》中,规划新增街头公园绿地7处,将公共绿地提升至2.7公顷;在《淮舜北路片区控制性详细规划》中,规划新增10处公园绿地,将片区公共绿地提升至58公顷;在《洞山路南侧(陈郢孜)地块控制性详细规划》中,结合采煤沉陷区治理,规划新增公园绿地近11公顷。同时,也注重居住建筑高度与容积率的控制,对于新编制控制性详细规划的居住用地,明确建筑高度不能超过80米,容积率要求小于等于2.5。
近年来,在市政府及相关部门的支持下,我市在老城改造的基础上,坚持规划“留白”,先后规划建设了唐家山公园、淮河公园等,还有刚刚完成的老市政府大院景观改造工程项目以及准备实施的大通油库公园绿化项目。
经过近二十年的快速发展,淮南的城市发展将进入微增量时代,无论是城市空间的规划和建设都将从原有高速度向高品质转变。
下一步,我局将以正在编制的《淮南市国土空间总体规划(2020-2035年)》为契机,充分考虑淮南城市发展现状,结合最新的城市发展理念,对城市更新和多层次的战略留白作出重点考虑研究,形成具体的规划指引。
在正在编制的《淮南市国土空间总体规划(2020-2035年)》中,对淮南市建成区现状,尤其是老城区的公共服务设施、绿地开敞空间不足等问题进行充分摸底分析,确定城市更新的重点片区,提出更新用地空间除改善居住环境外,优先用来补充绿地及开敞空间、停车设施、菜市场、体育文化设施等公共空间及公共服务设施的要求。在未来编制详细规划中,划定城市更新单元,按照15—10—5分钟生活圈要求,落实具体布局,引导城市更新。同时国土空间总体规划分片区对开发强度进行总体控制,加强新建空间与老城区的空间衔接,建议创新城市更新模式,如异地容积率奖励等方法,改善更新片区开发强度过高等问题。
加强多层次的战略留白,制定合理的开发时序,保障规划的弹性,提升规划的科学性。结合淮南市空间发展现状特征、未来的发展趋势,重点加强对三类空间进行战略留白:第一类为对接区域发展战略,确定战略留白空间,包括承接合肥都市圈、沿淮生态经济带等战略以及引江济淮等重大区域项目的空间,包括新桥产业园区、曹庵镇合淮共建片区,加强战略留白,为未来承接合肥功能转移留足弹性;第二类为现状低效产业用地,按照优化用地结构,促进节约集约用地的要求,结合低效用地评价,优先将市辖区内收储的原矿区服务基地、停产的淮化等用地作为战略留白空间,未来结合产业布局和发展,对空间进一步谋划;第三类,对于城市、组团的重大公共服务设施、公共空间、标志性的节点空间等,在片区的详细规划中,结合开发时序的控制进行战略留白,包括在《淮南市山南新区总体城市设计》中,与山南新区管委会多次沟通,确定将市政府、中央公园两侧部分未建空间进行建设时序上留白,高标准要求,待规划建设项目明确、时机成熟后,再开展高质量建设,不给城市建设留有遗憾。
规划留白也不仅仅是空间上的落地布局,也涉及规划和土地管理的一整套政策机制设计,例如北京市近期出台了《战略留白用地管理办法》,淮南市未来也将结合国土空间规划,明确战略留白地的规划编制、审批、动态调整、过渡期管控政策等要求,加强城市的精细化管理能力。
最后,感谢您对淮南市规划建设工作的关心和支持,请您在今后的工作中能够提比分直播,篮球比分直播的宝贵意见,共同参与到建设淮南的工作中来。
办理类别:B
联系单位:淮南市自然资源和规划局
联系电话:2699114
联 系 人:尚克海
2020年7月20日
抄送:市人大选工委、市政府办公室