淮南市“四坚持”推深做实改革试点助力经济社会高质量发展

淮南市实施土地节约集约利用综合改革试点以来，按照“严守底线、调整结构、深化改革”的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，多措并举推深做实试点工作。

一是坚持高位推进，构建管理机制。印发《淮南市比分直播,篮球比分直播推进土地节约集约利用综合改革试点工作的实施意见》，成立淮南市改革试点工作领导小组，市政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，市发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设等部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市自然资源和规划局，负责日常工作。县、区政府成立改革试点领导机构，明确责任，狠抓落实，努力构建“政府主导、部门联动、全社会响应”的节约集约用地管理机制，共同推进改革试点工作。实施专班推动，专班人员从市委督查考核办、市发改委、市经信局、市司法局等部门和淮河能源集团资环部抽调人员集中办公。按照省《自然资源节约集约利用综合改革试点评价考核办法》（待发），制定我市改革试点评价考核办法，把改革试点工作情况纳入评价考核。

二是坚持聚焦特色，细化实施方案。通过科学顶层设计，全局谋划改革，逐项细化任务，明确方法路径，制定时间表、路线图，推动各项任务做细做实。《方案》聚焦特色试点，共7项重点任务，细化为30项具体工作任务（共性任务11项、探索试点12项、特色试点7项），并明确牵头单位和责任单位。重点在“推动采煤预沉陷区耕地耕作层剥离再利用、创新实施“农田四变”和农业“大托管”、推进国有企业盘活利用存量土地、探索采煤沉陷区土地征收和综合治理机制、支持不同产业用地类型合理转换、审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、加强信息化数据支撑”7个方面取得重点突破。按照“可操作、可调度、可评比、可见效、可推广”的原则，将30项工作任务，再次分解制定“颗粒化”任务清单，提炼颗粒化任务共69项，其中：共性任务32项、探索试点28项、特色试点9项，市直各牵头单位对“颗粒化”任务进行细化，并制定落实举措。

三是坚持高效利用，加大盘活力度。组织工作专班对市辖区范围内闲置低效工矿用地进行摸排，初步掌握6个国有企业、46宗、约1.24万亩闲置低效工矿用地。并将此项工作作为综合改革试点的具体举措，在尊重相关国有企业意愿的基础上，会同辖区政府，根据地块位置、面积大小等实际情况，按照“一地一策”的原则，因地制宜开展盘活利用工作。一是坚持“项目为王”。在符合规划的前提下，运用综合改革试点政策，积极支持国有企业合理转换土地利用方式“腾笼换鸟”或项目嫁接，如潘一矿关停矿山低效工业用地，因地制宜，明确产业引入定位，通过合作模式盘活土地1079亩。二是坚持“以供定储”。为保障产业项目落地，可由政府安排收储供地。三是完善“交易机制”。对符合条件的，直接进入二级市场交易，引导土地资本有序流动。

四是坚持宣传推广，营造舆论氛围。坚持整体推进、重点突破、典型引路，围绕批而未供、闲置土地处置，工业低效用地、农村闲置集体建设用地盘活利用等方面，着重推出一批程序性、实体性突破案例，形成更加完善的机制体制。加强与新闻媒体平台对接，策划各类专题宣传，积极向部、省报送信息，多方式、全方位、立体化、多渠道为试点工作营造良好氛围，扩大试点工作影响力，形成全社会参与的浓厚氛围，提高全社会节约集约利用土地意识。已上报信息专报2篇，其中首期信息专报被自然资源部网站刊发。