2019年淮南市环境质量状况公报

2019年淮南市环境质量状况公报

一、概述

2019年，市辖淮河干流及其支流16个监测断面年平均浓度值Ⅰ～Ⅲ类水质比例75%，总体水质良好，出境水质与入境水质基本持平。市辖湖泊焦岗湖营养状态为中营养，高塘湖和瓦埠湖营养状态为轻度富营养。饮用水源地水质达标率100%，水质稳定保持良好。环境空气质量优良天数比例为61.9%。道路交通声环境质量好，区域声环境质量较好，各类功能区平均等效声级达标率72.5%。环境辐射保持安全水平。

二、城市环境空气质量

（一）环境空气

2019年，淮南市市区环境空气中的主要污染物二氧化硫（SO₂）年均浓度、二氧化氮（NO₂）年均浓度、可吸入颗粒物（PM₁₀）年均浓度、细颗粒物（PM_2.5）年均浓度、一氧化碳（CO）日均值第95百分位浓度、臭氧（O₃）日最大8小时平均第90百分位浓度分别为14微克/立方米、28微克/立方米、91.3微克/立方米、53.4微克/立方米、1.1毫克/立方米和173微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，可吸入颗粒物（PM₁₀）年均浓度、细颗粒物（PM_2.5）年均浓度和臭氧（O₃）日最大8小时平均第90百分位浓度分别超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准0.3倍、0.53倍和0.08倍。市区环境空气中的主要污染物二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）、臭氧（O₃）日最大8小时平均第90百分位浓度分别较上年增加0%、7.7%、11.6%、0.8%、5.5%，一氧化碳（CO）日均值第95百分位浓度较上年减少8.3%。

污染物空间分布：师范学院、益益乳业工业园、谢家集区政府、八公山区政府、潘集区政府、焦岗湖风景区管理处（参照点，不参与全市均值评价）、凤台县青少年活动中心（省控点，不参与全市均值评价）、寿县东门空气自动站（省控点，不参与全市均值评价）共8个环境空气质量自动监测子站的二氧化硫（SO₂）年均浓度、二氧化氮（NO₂）年均浓度、一氧化碳（CO）日均值第95百分位浓度均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准。各环境空气质量自动监测子站可吸入颗粒物（PM₁₀）和细颗粒物（PM_2.5）年均浓度，臭氧（O₃）日最大8小时平均第90百分位浓度均超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

可吸入颗粒物（PM₁₀）年均浓度超标倍数从大到小依次为：师范学院0.45倍、八公山区政府0.34倍、潘集区政府0.32倍、谢家集区政府0.21倍、寿县东门空气自动站0.2倍、益益乳业工业园0.19倍、凤台县青少年活动中心0.14倍；细颗粒物（PM_2.5）年均浓度超标倍数从大到小依次为：潘集区政府0.76倍、八公山区政府0.57倍、凤台县青少年活动中心0.48倍、谢家集区政府0.46倍、益益乳业工业园0.44倍、师范学院0.4倍、寿县东门空气自动站0.37倍；臭氧（O₃）日最大8小时平均第90百分位浓度超标倍数从大到小依次为益益乳业工业园0.15倍、师范学院0.1倍、谢家集区政府0.09倍、寿县东门空气自动站0.09倍、八公山区政府0.08倍、凤台县青少年活动中心0.05倍、潘集区政府0.01倍。

2019年空气质量综合指数5.12，环境空气质量优良天数比例为61.9％。空气质量综合指数与上年持平，优良天数比例比上年下降5.5%。

（二）酸雨

2019年，淮南市降水pH值范围在6.22～6.70之间，pH年均值6.52，与2018年相比下降1.1%。全年无酸性降水检出，降水中酸雨频率为零。

三、水环境

（一）地表水环境

2019年，全市地表水21个监测断面（点位）中Ⅰ～Ⅲ类水质比例为67%，比上年增加5个百分点，无劣Ⅴ类水质，总体水质状况为轻度污染。

（1）河流

市辖淮河干流及其支流16个监测断面中Ⅰ～Ⅲ类水质比例75%，无劣Ⅴ类水质，总体水质良好，与2018年相比无明显变化。

主要超标断面为丁家沟、枣林涵、中心沟和木台沟断面，水质均劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，其中丁家沟和木台沟断面水质为Ⅳ类，枣林涵、中心沟水质为V类。

（2）湖泊

全市湖泊5个监测点位Ⅰ～Ⅲ类水质比例40%，总体水质状况为轻度污染，无劣Ⅴ类水质，与2018年相比无明显变化。

2019年，瓦埠湖水质评价指标年平均浓度值劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，符合Ⅳ类标准，主要超标因子为总磷；船墩和陶店渡口点位水质评价指标年平均浓度值符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准；瓦埠湖、船墩和陶店渡口综合营养状态均为轻度富营养。

2019年，高塘湖水质评价指标年平均浓度值劣于Ⅲ类标准，符合V类标准，综合营养状态为轻度富营养。主要超标因子为总磷和化学需氧量。

2019年，焦岗湖水质评价指标年平均浓度值劣于Ⅲ类标准，符合Ⅳ类标准，综合营养状态为中营养。主要超标因子为化学需氧量和总磷。

（二）集中式饮用水源地

2019年，淮南市地表集中式饮用水水源地水质达标率100%。与2018年相比，地表集中式饮用水源地水质达标率增加0.3个百分点，第三自来水厂和平山头水厂水质达标率稳定保持100%，袁庄水厂水质达标率100%，比上年增加9.9个百分点。

四、声环境质量

2019年，淮南市区域噪声昼间平均等效声级为51.5dB（A），噪声总体水平为二级，声环境质量较好，与2018年相比下降0.2分贝（A），噪声总体水平等级稳定保持二级。

城市道路交通噪声昼间平均等效声级为67.5dB（A），噪声强度等级为一级，声环境质量级别均为好；昼间噪声超过70分贝的交通干线长度为4180m，占总监测路段比例为7.5%；道路交通噪声昼间平均等效声级与2018年相比下降0.4分贝，超标路段较上年增加10米，超标率与去年相比变化不明显，道路交通噪声昼间平均等效声级总体水平等级稳定保持为一级。

各功能区噪声平均等效声级达标率为72.5％，昼间达标率为87.5％，夜间达标率为57.5％。平均等效声级达标率与上年相比增加7.5个百分点，功能区声环境质量保持稳定向好趋势。

五、辐射环境质量

2019年淮南市三水厂、平头山水厂、袁庄水厂、李嘴孜水厂和瓦埠湖取水口点位水质年总α放射性核素活度浓度范围为0.02～0.11Bq/L，年总β放射性核素活度浓度范围0.16～0.22Bq/L均保持在天然本底水平。

淮南市城市中心区和城市郊区综合电场强度，监测值0.45～1.18V/m，均小于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中时变电场和磁场的公众暴露导出限值。

淮南农场、经济开发区、谢家集区政府、师范学院4个基础点位大气电离辐射强度年累积剂量均低于《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）。

淮南国控（淮南农场）土壤放射性核素含量均保持在天然本底水平。

辐射环境质量与上年相比保持稳定。

六、措施与成效

2019年，全市生态环境系统干部职工，在市委、市政府坚强领导下，在省生态环境厅的精心指导下，勇于担当作为，凝心聚力苦干，在经济运行稳中向好的同时，生态环境质量持续改善，“十三五”规划明确的7项约束性指标中的县级以上集中式饮用水水源达标率、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率3项指标和“十三五”总量控制指标中的COD、二氧化硫和氮氧化物3项已提前完成目标任务，污染防治攻坚战取得阶段性成果，经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进的良好局面正在形成。

（一）强力开展攻坚，生态环境质量持续好转

一是强力推进蓝天保卫战。2019年，全市PM_2.5浓度为53微克/立方米、同比持平，PM_2.5日均浓度峰值同比下降7.5%，PM₁₀日均浓度峰值同比下降22.9%，重度及以上污染天数同比下降5天。在控煤方面，加快燃煤锅炉淘汰改造，淘汰了5台35蒸吨以下工业燃煤锅炉，拆除了乡镇9台10蒸吨以下燃煤锅炉。在控气方面，整改完成4家重污染企业；新摸排“散乱污”企业87家，完成整治85家；完成53家重点行业企业无组织排放整治任务；编制了工业炉窑深度治理方案，65家企业列入治理项目清单，重点推进砖瓦窑安装在线监测设备和污染治理设施升级改造；5家企业完成挥发性有机物治理。在控车方面，严格新车环保装置检验，对新注册登记车辆进行环保检测；加大在用车监督执法力度，向公安交警部门推送尾气排放超标车辆145台次；持续加强禁行区管控，严控国三及以下重型柴油车辆进城，设置固定查缉点25处，联合市公安交管、城管、运政开展全市大规模集中统一行动250次，累计现场处罚高污染车辆17125起，扣留农用车1662台。在控尘方面，推进防尘设施标准化，严格扬尘防治“六个100%”标准审查；实现扬尘监控信息化，在建筑面积5000平方米以上的建筑施工工地和混凝土生产企业安装扬尘在线监测系统和视频监控设备，实施扬尘治理全天候监控管控，市区规模项目视频监控系统安装率实现100%；实行扬尘监管网格化，对淮河以南四区建筑施工现场划分5个网格片区，形成横向到边、纵向到底的网格化监管模式，2019年，共计开展检查1800余项次，限期整改87项，约谈30家，记录不良行为20次，移交行政处罚线索20余件。加强餐饮油烟污染治理，查处油烟污染问题380起，督促城区内248家餐饮饭店安装油烟集气灶头等油烟净化设施，取缔露天烧烤、店外占道经营餐饮摊点816处，暂扣烧烤餐车等306件。在控烧方面，严控烟花爆竹，共收缴非法烟花爆竹6000余件，查处非法运输储存案件7起、违规燃放案件7起，禁放区违法燃放现象已基本杜绝；加强秸秆禁烧督查问责，2019年，我市秸秆禁烧工作出现明显反弹，先后26次被上级通报秸秆焚烧火点，7个县区园区向市政府作出书面检查，128人次受到党纪政务及组织处理。

二是持续推进碧水保卫战。全力推进水污染防治，城区7条黑臭水体全部完成整治，消除比例100%。全力推进不达标断面水体整治，清理利用东淝河及其支流河道周边养殖散养户5户，取缔白洋淀渡口断面上下3000米内的住家船，严禁高污染船舶驶入瓦埠湖。全面开展环焦岗湖畜禽养殖散养户的排查、清理、取缔工作，每10天对焦岗湖水质进行一次监测，实时掌握水质变化情况，加强与上游颍上县联防联控工作，共同开展焦岗湖全流域污染源治理。出台《淮南市贯彻<安徽省长江经济带沿江化工产业污染防治工作方案>的实施方案》，全面推进“三水共治”。认真贯彻落实《比分直播,篮球比分直播全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》，严守“三道防线”，严把行业企业准入关。所有县级以上水源地保护区内均安装了视频监控，并纳入公安部门“平安中国”系统。对县级以上饮用水水源地开展定期巡查，不定期出动无人机巡查，配合水利部门以河长制为平台推进水源地保护，将县级以上饮用水水源保护作为河长制重要内容，纳入水源地所在河流的“一河一策”实施方案，统筹推进。基本完成了100个入河排污口整治任务，并上报省生态环境厅申请验收销号。

三是扎实推进净土保卫战。开展了涉镉等重点重金属行业排查整治，对疑似污染区域进行核查。开展土壤环境重点监管单位地下储罐信息备案工作，督办了加油站地下油罐防渗改造工作。全市123家加油站的437个地下储罐全部完成了防渗改造。同时开展了对全市化工行业危险废物环境管理和安徽淮化集团有限公司腾退土地土壤环境风险管理两个专项工作。推动农用地土壤环境质量类别划分。依法实施分类管理和治理修复，因地制宜推进种植结构调整。开展重点行业企业用地调查工作。严格建设用地土壤污染风险管控。全面开展工业固体废物堆场整治，制定了《淮南市工业固体废物堆存场所专项整治工作方案》，全面整治煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、除尘产生固体废物等堆存场所。加强危险废物规范化管理，完成康德医废、恒诚制药、宏泰钢铁、通霸蓄电池等56家重点企业危险废物规范化管理考核，对全市医疗废物、机动车维修行业危险废物、废弃危险化学品环境管理开展专项整治，完成全市三级以上医院及医疗废物处置单位危险废物管理、机动车维修行业专项整治督查。加大涉重金属污染防控，按照《重点重金属污染排放量控制目标完成评估细则（试行）》要求，完成了3家企业重点重金属基础排放量核算工作，完成了省政府下达我市到2020年重点重金属排放量控制在280公斤以内的任务。开展一般工业固体废物申报登记，完成了55家企业的申报登记工作。提升危险废物处置能力，建成4个收集贮存废铅酸蓄电池项目和3个收集机动车维修废机油项目。对非法处置、转移、倾倒固废等违法犯罪行为进行处罚，查处22家，罚款77.2万。

四是积极开展生态系统保护和修复。持续推进生态文明示范区创建，凤台县被评为第二届省级生态文明示范县区。加强农村环境综合整治，完成了59个建制村整治。认真落实《安徽省生态保护红线》，严格执行国家产业政策，严把高污染、高能耗、高排放行业用地关。开展“绿盾2019”自然保护地遥感监测问题核查处理工作，共调查国家级自然保护地点位问题1358个，省级自然保护地点位问题1138个，对违法问题点位建立台账，责令限期整治。

（二）全力推进整改，环境问题整改取得实效

一是全方位配合环保督察。2019年10月，省第二环保督察组对我市开展了第二轮省级督察。生态环境系统积极协调保障，抽调精兵强将，不分昼夜做好协调联络、信访核查、资料收集等工作，有力保障了督察工作的顺利开展，协调保障工作得到上级领导的高度评价和充分认可。

二是严要求开展问题整改。市委、市政府主要负责同志、分管负责同志深度督导，推深做实，先后对督察整改作出批示300余次，定期或不定期赴淮河周边、水源地保护区、工业园区等重点流域和区域现场开展调研、督导、暗访，对突出环境问题现场办公、现场决策；市整改办定期调度整改工作，将整改不彻底和新发现的问题交办至责任单位，针对整改进展迟缓的突出环境问题，及时下发警示函、督办函110余份，扎实推进问题整改。中央环保督察和“回头看”反馈问题28项已整改完成16项，中央环保督察和“回头看”交办401个信访件已整改完成382件；2016年第一轮省级环保督察交办94个突出问题已整改完成93件；2019年第二轮省级环保督察交办信访件423件，已经完成整改364件。上报省督察组专报10期。

三是大力度推进专项攻坚。制定突出环境问题“大起底、大排查、大整改”专项攻坚方案，实施全天候、全链条摸排，排查一个，建档一个，先后排查出两批“N”类问题，形成“23+N”问题清单87个。结合大气污染防治、入河排污口排查整治、城市黑臭水体治理、“绿盾”行动等专项监督检查，扎实推进反馈意见整改，制定了整改方案，明确了责任人、整改目标、整改措施、整改时限。截至目前，“23+N”87个问题已完成整改80个，占比超90%。

（三）大力开展执法，监管态势强度不断加大

一是强有力开展专项执法。2019年，全市共查处各类环境违法行为259件，罚款1300余万元，移送公安机关8起。执行《环境保护法》配套办法案件90件。对1起环境违法案件实施市级挂牌督办。开展了饮用水水源地环境整治、“三磷”行业排查整治、“清废行动”、医疗废物处置专项检查、大气污染防治督查、垃圾焚烧发电厂专项检查、“散乱污”企业专项整治、生态区域违法建设问题整治、全市消耗臭氧层物质（ODS）专项执法检查、机动车尾气监测站监管、排污许可证专项执法检查、工业集聚区监管等共计十二项专项行动。全年受理群众信访件577件，办理率100%，结案率98%。开展了全市涉环保项目“邻避”问题风险隐患排查工作，妥善处置安徽德邦化工有限公司、淮南市宏泰钢铁有限责任公司等群众关注的涉环保项目问题，德邦化工有限公司成功摘牌。

二是高标准推进“三个全覆盖”。按照省厅“三个全覆盖”工作要求，稳步推进重点排污单位目录中新增企业污染源监控设备的安装、联网工作，21家具备安装条件的新增企业均全部安装到位，安装、联网率100%。持续推进我市7个省级以上工业园区“三个全覆盖”工作督办，目前已有4个园区完成中控系统建设，1个园区已中控系统建设项目验收，2个园区完成中控系统主体项目建设，省厅对该项工作给予充分肯定和表扬。我市102家联网重点监控企业污染源数据传输有效率为98.32%，位列全省第三位。

三是无死角监管核与辐射安全。对全市114家放射性同位素利用单位共476枚放射源，进行了全覆盖、全方位、无死角检查，并对发现问题及时梳理，及时督促整改。对我市中高危放射源进行实时监控，做到移动放射源的安全有效防护，确保放射源安全监管。重新修订了全市辐射事故应急预案，委托中科院核安全所举办了全市辐射管理人员培训班，做到市辐射安全管理科、市辐射监测站、全市各县、区管理人员持证上岗。

四是多角度实施数据监测。严格依据技术规范完成了对各个空气自动监测站和水质自动监测站的日常运行维护和管理，确保全年地表水质和空气质量数据准确。强化污染源监测，对全市地表水断面、饮用水源地、黑臭水体、农村环境、村镇式生态污水处理站、涉重企业、VOCs重点排污单位和入淮排污口等各类污染源进行监测。

（四）极力营造氛围，绿色环保意识深入人心

认真开展主题宣传和环保宣传周活动，围绕“美丽中国，我是行动者”主题，在吾悦广场举办了“六·五”环境日大型户外集中宣传活动，通过设立宣传台、摆放宣传展板、发放宣传材料等形式，向广大群众宣传环保知识，提供环保方面的咨询，引导广大市民大力倡导节能减排、生态环保的绿色价值理念，营造全社会关心、支持、参与环保的良好氛围。市四大班子主要及分管领导莅临现场，对宣传活动给予充分肯定。及时发布信息，利用“双微平台”及各类新闻媒体大力推进宣传工作。“双微平台”做到了一日一更新，并充分发挥报纸、电视、电台新闻媒体的宣传能力，积极为生态环境保护保驾护航，特别在省环保督察进驻期间，做到每日跟进，随时报道。2019年全年共组织进行新闻发布会4次，行风热线4期，处理省厅及比分直播,篮球比分直播热线舆情反馈10多起，做到了事事有着落，件件有回音。加强业务培训，全年开展了4期环保业务能力培训班，参加培训的人员中包括乡镇街道领导干部、环委会成员单位人员、生态环境系统骨干和生态环境专员，通过培训，既提升了参会人员的业务能力和水平，更有力促进了工作合力的凝聚。