淮南市交通运输局比分直播,篮球比分直播印发《淮南市交通运输基层执法站所“三基三化”建设工作方案》的通知

各县区交通运输局，局直有关单位：

为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》以及市委市政府和省交通运输厅决策部署，根据交通运输部办公厅《比分直播,篮球比分直播开展交通运输基层执法站所“三基三化”建设试点工作的通知》《安徽省交通运输厅2019年交通运输依法行政和法制工作要点》等文件要求，制定了《淮南市交通运输基层执法站所“三基三化”建设工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

淮南市交通运输局    

2019年6月24日

淮南市交通运输基层执法站所

“三基三化”建设工作方案

 

为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》以及市委市政府和省交通运输厅的决策部署，推进以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设，根据交通运输部办公厅《比分直播,篮球比分直播开展交通运输基层执法站所“三基三化”建设试点工作的通知》《安徽省交通运输厅2019年交通运输依法行政和法制工作要点》等文件精神，结合我市交通运输行业实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展交通运输基层执法站所以“三基三化”为主要内容的规范化建设工作，加强执法培训和职业道德教育，加强执法场所建设，健全组织管理制度，力争实现基层执法站所人员结构明显优化，执法队伍素质明显提升，物质保障明显提高，管理制度机制明显规范，执法站所整体形象和办公环境明显改观，执法能力明显增强，政务服务水平明显提高，努力建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。

二、主要内容

（一）基层执法队伍职业化建设

1.制定行政执法责任制，明确岗位职责。各单位统计基层站所名称、规格、职责、人员、持证人员、内设机构、岗位设置等基本情况，结合综合执法改革以及工作实际，按照机构设置与工作职权相适宜，精简、统一、效能的原则，制定岗位设置和人员配置的基本框架预案，并适时调整实施。建立健全本单位及基层站所行政执法责任制，明确岗位，责任到人。

2.严把行政执法资格关，优化人员结构。合理配置一线执法人员，充实执法力量，优化队伍结构。按照交通运输综合执法改革的要求，未持有执法证件的人员均不能从事执法工作，全面清理规范临时人员和编外聘用人员，严禁使用辅助人员执法。

3.加强学习教育和岗位职业培训。要适应交通运输综合执法改革的需要，加强执法队伍教育培训，使执法人员全面了解和熟悉公路、水路综合行政执法的法律法规，胜任执法岗位，认真学习《交通运输行政执法程序规定》（2019年第9号令），定期开展学习培训或者岗位练兵活动，采取多种形式，丰富学习内容，提高综合素质。加强对行政执法队伍管理，定期对行政执法人员开展日常考评，每年对执法人员进行年度考评，实行行政执法人员准军事化管理。

4.强化职业保障。根据国家有关规定，逐步提高一线执法人员福利待遇，建立实施外勤执勤津补贴制度，落实相关职业保障制度。

（二）基层执法站所标准化建设

5.加强执法站所基础设施建设。建筑外观形象应当符合《比分直播,篮球比分直播印发加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》（厅政法字〔2011〕60号）的要求，站所外观标识完整、整洁、工作场所管理有序。争取地方政府将交通运输基层执法单位“三基三化”工作纳入建设总体规划，具备合法规划依据，确保必要的执法工作、生活条件，要按照有关技术条件和标准，配备必要的执法装备器材室、执法档案资料室、执法服装换装室；根据办公场地和条件，开展小食堂、小浴室、小洗衣房、小阅览室和小健身房“五小”工程建设，提升基层站所一线执法后勤保障能力。

6.加强装备建设。根据工作职责、人员编制，综合考虑当地交通运输车船保有量、客货运输量等因素，合理确定配置标准，配置更新必备的交通工具、通信设备、计算机及配套设备，取证器材、特种检测设备、档案管理器材、安全防护器材。

7.提高信息化水平。加大信息化投入，提升执法的科技含量。建立标准化、规范化网上办案流程模式，行政处罚、行政许可事项全部通过安徽省交通运输行政执法公开运行系统进行网上办理，坚持执行“查处分离”“罚缴分离”制度。大力推行非现场执法工作，充分利用“安徽省联网治超综合管理平台”、“安徽省交通运输行政执法公开运行系统”、“安徽省道路运输车辆卫星定位监管和服务系统”、“全国道路货运车辆公共监管与服务平台”，对现有检测设备升级改造及系统研发、整合、互联互通，为非现场执法证据采集、技术支持、案件办理提供保障和支撑。

（三）基础管理制度规范化建设

8.规范案件办理制度。按照《交通运输行政执法程序规定》要求，建立健全现场执法管理制度，以调查取证、办案程序、案件定性、自由裁量权行使、行政强制、文书制作等为重点，制定行为规则、工作制度，明确办案人员、审核人员、审批人员的工作职责，建立健全案件办理、审核、监督等工作制度机制，

9.全面推行“三项制度”。推行行政执法公示制度，按照谁“执法谁公示”的原则，实行行政执法事前公示，及时公开执法主体、人员、职责、依据、权限、执法决定等信息；推行执法全过程记录制度，加强执法装备管理和规范使用，探索推进网络监测、视频监控等非现场执法方式；推行重大执法决定法制审核制度，明确负责机构、岗位，加强审核力量配备，制定重大执法决定法制审核目录清单，明确审核责任，规范法制审核程序。

10.规范勤务训练制度。建立健全勤务巡查制度、领导带班执勤制度，落实勤务计划，科学设置执勤岗位和路线，合理安排执勤人员和执勤时间。建立训练培训制度，实行军事化管理，定期开展执法人员岗位练兵和培训活动。

11.规范内务管理制度。建立健全着装、仪容、举止管理制度、办公公务等内务制度、考勤值班制度、会议制度、学习制度、安全防范制度、请销假制度、公车使用制度、装备管理制度等。

12.规范执法监督制度。建立健全执法人员档案制度，把执法数量、执法质量、执法培训考试、日常考评、年终考评、执法奖惩等记入执法档案。落实执法评议考核制度，认真开展常态化考评，考评结果作为职级晋升、考核班子、记功嘉奖、职务升降的重要依据。建立执法信息公开和各类办事公开制度，窗口单位设置“政务公开栏”，建立公示投诉机制，依法处理人民群众投诉举报。

三、具体工作安排

（一）准备阶段（2019年6月）

各单位结合本地区、本行业实际，按照本方案确定的总体目标，成立专门组织，研究制定具体的实施工作方案，并报市局备案。各单位要将交通运输基层执法站所标准化建设工作纳入年度重点工作安排，加大标准化建设的人财物投入力度，积极筹措资金，保障经费落实到位。

（二）实施阶段（2019年7月-2019年10月）

各单位要按照本单位实施工作方案的目标任务和时间进度，认真组织实施，每月定期向市局反馈阶段性工作完成情况，市局定期或不定期召开工作调度会议，推进相关工作。各单位要充分调动各方面的资源和积极性，完善制度机制，加强基层执法场所标准化建设，加强执法队伍建设，塑造展示行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍新形象。

（三）总结完善阶段（2019年11月-2019年12月）

认真开展总结工作，深入分析研究本单位基层执法站所建设工作成效，推广先进典型和成熟经验，通过建章立制，健全完善相关工作制度，建立健全行政执法工作、执法队伍管理长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为做好全市交通运输基层执法站所 “三基三化”建设工作，市局成立以主要领导任组长，分管领导为副组长，有关单位负责人及市局相关科室负责人为成员的交通运输基层执法站所“三基三化”建设领导小组，重点做好指导、协调和监督检查工作，并将建设成果作为衡量各单位法制工作成效的重要内容进行考核评价。各单位也要成立相应的组织机构，把加强基层执法站所以及执法队伍建设置于更加重要的位置，做好本地区、本系统的“三基三化”建设工作，严格落实工作责任制，确保思想认识到位、组织协调到位、措施落实到位。

（二）细化工作责任。各单位要结合实际，制定交通运输基层执法站所“三基三化”建设工作实施方案，加强执法人员准入管理和执法风纪建设，促进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设。做到目标明确，措施具体，操作性强，切实搞好本地区、本行业“三基三化”建设，确保取得实效。

（三）统筹协调推进。市局按照边建设边督导的原则，组织开展基层站所标准化建设工作专项督查，加强对相关工作的监督考核，列入单位依法行政考核重要内容。各单位要认真抓好落实，依法履行职责，增强法治思维，加强宣传引导，强化监督问责，全面推进依法行政，将“三基三化”工作与交通运输事业发展工作同步规划、整体推进、有效实施，通过组织行政执法评议考核、案卷评查活动等形式推动标准化建设工作的开展。

   各单位制定的具体实施方案请于6月30日前报局政策法规科，电子档同时发送至电子邮箱： [email protected]：刘维涛  朱超  电话：6659076  6613889

 

 

附件：市局基层执法站所“三基三化”建设领导小组名单

 

 

淮南市交通运输局

2019年6月12日

淮南市交通运输局基层执法站所

“三基三化”建设领导小组

 

组  长：李  辉  局党组书记、局长

副组长：张文写  局党组副书记、副局长

成  员：张道学  局党组成员、市地方海事局局长

朱正龙  市交通战备办公室主任

扈业保  市公路管理局局长

市交通工程质量监督站站长

宫传宝  市运管处处长

张之永  市县乡公路管理局局长

孙  飚  局办公室主任

                  刘维涛  局政策法规科科长

                  潘理想  局综合运输管理科科长

                  刘冠虎  局行政审批服务科科长

                  黄  廷  局人事教育科科长

 

领导小组办公室设在局政策法规科、张文写兼任领导小组办公室主任，刘维涛兼任办公室副主任，办公室成员：李峰、朱超。