淮南市农业农村局、淮南市财政局比分直播,篮球比分直播做好2019年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知

各县区农业农村局、财政局，局属相关单位：

根据安徽省农业农村厅安徽省财政厅《比分直播,篮球比分直播做好2019年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（皖农计财函〔2019〕784号）精神，2019年中央财政继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、农业生产救灾资金。为指导各地做好项目实施工作，确保政策有效落实，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下：

一、对标全面建成小康社会，推进农业高质量发展

（一）推进质量兴农、绿色兴农。切实保护耕地、水生生物资源，强化农业生态环境治理，支持绿色循环立体农业发展，加快形成农业绿色生产方式，加快推进农业由增产导向转向提质导向。

（二）发展壮大乡村产业。加强农村实用带头人培养，大力培育新型职业农民和新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，健全农业生产社会化服务体系，扶持带动小农户发展。持之以恒抓好产业扶贫。

（三）持续优化财政支农投入供给。健全实施乡村振兴战略

的财政投入保障制度，创新资金投入机制和使用方式，进一步提高资金使用效益。加快建立涉农资金统筹整合长效机制，深化“大专项+任务清单”管理方式改革。完善资金使用管理机制，全面建立绩效评价制度，强化结果运用，体现权责对等，放权和问责相结合。充分发挥财政资金引领作用，因地制宜推广政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动比分直播,篮球比分直播金融和社会资本投向农业农村。

二、深入推进资金统筹整合，改进完善项目管理方式

贯彻落实《国务院比分直播,篮球比分直播探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）、《安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（皖政〔2018〕53号）要求，进一步创新和完善资金管理使用机制，深入推进财政支农专项转移支付资金统筹整合，全面实行“大专项+任务清单”管理方式，切实提升政策的精准性、指向性和实效性，提高资金使用效率。

县（区）农业农村、财政部门要根据省农业农村厅、省财政厅下达的任务清单和绩效目标，细化具体工作任务，统筹使用省下达的财政资金，具体任务、支持重点、补助标准等要与往年政策执行相衔接。

三、保障措施

（一）制定资金使用方案和项目实施方案。县（区）农业农村、财政部门要根据省切块下达的专项转移支付资金、任务清单、绩效目标，分别制定本地总体资金使用方案，明确分配原则、资金支持重点、分配方式、申报和评审情况、分配意见、监管措施等。同时，要参照本通知要求，结合本地实际，制定总体项目实施方案，明确具体实施内容、实施条件、补助对象和补助标准、实施地点、实施要求、监管措施等。方案正式文本请于10月30日前报送市农业农村局、市财政局备案（同时发送PDF格式电子版），

（二）推进政策公开。各级农业农村、财政部门要及时将中央财政政策措施和本地项目实施方案向社会发布，按规定程序做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于项目执行的良好氛围。

（三）加强绩效评估。省、市农业农村、财政部门将适时组织开展项目绩效评价，将政策目标实现情况、任务清单完成情况和资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况。

（四）强化调度督导。县（区）农业农村、财政部门要建立项目执行定期调度督导机制，及时掌握项目执行和资金使用情况，对享受农民合作社、家庭农场、畜禽粪污资源化利用等补助政策的新型农业经营主体，要通过新型农业经营主体信息直报系统及时报送相关补贴发放情况。要加强日常监督管理，创新督导检查方式，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向省、市农业农村、财政部门报告，并分别于2019年9月30日和2020年1月31日前报送项目年中、年度执行情况（必须包括安排贫困县的项目和资金情况）；要做好项目实施总结，全面总结分析项目执行情况（必须包括产业扶贫情况）、存在问题并提出有关建议，项目实施总结由县（区）农业农村局、财政局联合行文于2020年1月15日前报送市农业农村局、市财政局。

附件：1．农业生产发展资金项目实施方案

2．农业资源及生态保护补助资金项目实施方案

3．农业生产救灾资金项目实施方案

4． 中央财政农业生产发展、资源及生态保护、生产救灾资金任务清单

2019年9月29日    

附件1

农业生产发展资金项目实施方案

一、实施耕地地力保护补贴

资金规模及建设任务安排

中央财政资金11596万元，开展耕地地力保护补助。其中潘集区5689万元，大通区1707万元，田家庵区1211万元，谢家集区2082万元，八公山区156万元，高新区442万元，经开区309万元

该任务为约束性任务。

继续按照《安徽省财政厅安徽省农业委员会比分直播,篮球比分直播印发<安徽省农业“三项补贴”改革实施方案>的通知》（财农〔2016〕857号）、《安徽省财政厅安徽省农业委员会比分直播,篮球比分直播切实做好农业支持保护补贴工作的通知》（财农〔2018〕123号）的相关规定和要求，及时通过惠农补贴“一卡通”发放给补贴对象。

二、农机购置补贴

资金规模及建设任务安排

中央财政资金1500万元，开展农机购置补贴，其中大通区240万元，田家庵区70万元，谢家集区220万元，潘集区850万元，毛集实验区100万元，高新区20万元。

该任务为约束性任务。

按照《安徽省农业机械管理局安徽省财政厅比分直播,篮球比分直播印发〈安徽省2018－2020年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（皖农机计财〔2018〕50号）和《安徽省农业农村厅安徽省财政厅比分直播,篮球比分直播进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（皖农机函〔2019〕450号）要求，指导各地组织实施。

三、培育新型农业经营主体带头人

（一）资金规模及建设任务安排

中央财政资金81.9万元万元，开展新型农民培训（民生工程），其中市直6.3万元，潘集区65.1万元，八公山区10.5万元。

该任务为约束性任务。

（二）实施内容

实施新型职业农民培训项目。主要是通过教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的路径培育新型职业农民。2019年，计划培训新型职业农民424人，其中：培训生产经营型职业农民（含新型农业经营主体带头人轮训）370人、专业服务型职业农民54人。

（三）实施条件

全市凡有需求区均可实施。按照分级分层分类培训要求，区级开展生产经营型、专业服务型职业农民培训；市级开展新型农业经营主体带头人轮训。

（四）补助对象

全市新型职业农民培训项目由各级农业农村和财政部门共同组织实施，由按规定程序确定的培训机构承担具体培训任务。

（五）补助标准

省以上补助资金按生产经营型职业农民（含新型农业经营主体带头人轮训）培训每人3000元、专业服务型职业农民培训每人1100元、奖补到项目区、部门，具体执行过程中按“大专项+任务清单”模式要求管理。

用于支持新型职业农民培训的资金由中央和省级资金共同安排，其中：省级资金安排30%（财农〔2018〕1608号下达）、中央资金安排70%（财农〔2018〕1610号下达）。

（六）实施要求

2019年新型职业农民培训项目实施，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央1号和省委1号文件精神，落实农业农村部比分直播,篮球比分直播新型职业农民培育部署和省民生工作要求，聚焦农业产业精准扶贫、农业结构调整和乡村产业提升需求，推动建立职业农民制度、完善政策措施、健全完善培育体系、创新培训机制和方式、探索线上线下融合培训模式、提升培训质量效能，着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为推进乡村振兴和农业农村现代化、决胜全面建成小康社会提供有力的人才支撑。

（七）监管措施

各地加强项目管理，建立随机抽查机制，实行月度进展报告制度，充分运用全国农业科教云平台及时监管。

（八）实施区域

潘集区、八公山区和市直单位实施新型职业农民培训项目。

四、支持农民合作社和家庭农场发展等新型经营主体高质量发展

（一）资金规模及建设任务安排

中央财政资金618万元，支持农民合作社和家庭农场发展等新型经营主体高质量发展。其中大通区60万元，田家庵区84万元，谢家集区34万元，八公山区58万元，潘集区80万元，高新区8万元，经开区6万元，凤台县100万元（其中3.4万元用于种猪场流动资金贷款贴息），市农业农村局188万元（180万元用于2019年市级示范合作社、家庭农场奖补，8万元用于淮南麻黄鸡大数据开发项目）

该任务为指导性任务。

（二）实施内容

1．实施范围。市辖部分县（区）动态名录内的县级以上农民合作社示范社（联合社）属于支持范围，原则上每县（区）支持数量不低于县（区）级以上示范社30%；市辖部分县（区）动态名录内的县（区）级以上示范家庭农场属于支持范围，原则上支持覆盖面不低于30%，要求当年县（区）级以上示范家庭农场数量较上年增长不低于20%。

2．总体目标。以新型农业经营主体高质量发展为核心目标，加快推进农民专业合作社和家庭农场规范经营、融合创新、拓展市场、提质增效，促进小农户与现代农业有机融合，促进农业农村经济质量变革、效率变革和动力变革，实现我市现代农业发展新飞跃。

3．支持重点。支持示范社（联合社）示范家庭农场中那些产业扶贫带动措施实、效果好的好典型；支持粮食生产类示范社示范家庭农场提升粮食生产能力；支持农业产业化联合体内的示范合作社示范家庭农场，支持奶农合作社示范社和家庭牧场示范场。支持示范社示范家庭农场发展新产业新业态，开展多种形式的农产品电子商务、市场营销和初加工，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游。支持大型农民合作社（联合社）自主品牌参加央视“精品安徽”宣传。

（三）实施条件

项目实施主体列入示范合作社和示范家庭农场名录。

2018年已经承担中央财政该类项目，但未能完成清单任务的，本年度不予支持。同一法人实质上领办多个示范主体，不得同时享受多重支持。

示范合作社（家庭农场）未录入农业农村部“新农直报系统”（家庭农场名录系统）的本年度不予支持。

安排项目实施主体要充分考虑县（区）域内各乡镇、各产业的平衡。要学习借鉴金寨县“培养能人、培育产业”模式，对返乡创业能人强化政策扶持，通过农村能人效应，带动乡村产业发展。

（四）补助对象

1．农民合作社示范社（联合社）。制度健全、管理规范、带动力强的县级以上农民专业合作社示范社（联合社）。

2．示范家庭农场。规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的农户家庭农场。示范家庭牧场和参加农业产业化联合体的示范家庭农场在同等条件下优先支持。

3．同等条件下，优先支持粮食生产类县级以上示范社和示范家庭农场提升粮食生产能力；优先支持农业产业化联合体内的示范合作社和示范家庭农场；优先支持农民合作社联合社，优先支持奶农合作社示范社和家庭牧场示范场。

（五）实施要求

1．加强组织领导。农业农村和财政部门要高度重视，确保财政支农政策有效落实。县（区）农业农村局负责做好技术指导服务，对实施过程进行监督，对资金使用情况开展绩效评价等，并要求通过新农直报系统（家庭农场名录系统）及时报送相关补贴发放情况；县（区）财政局负责资金拨付管理，加强资金使用监督。通过项目实施，进一步促进新型经营主体的发展壮大，加快推进我市农业农村现代化发展。

2．加强管理服务。县（区）农业农村和财政部门对资金的使用管理坚持公开透明原则，对项目内容、补助对象、补助金额等信息进行公开公示，并做好指导、咨询、培训和服务，帮助项目单位解决遇到的技术问题，提高资金使用效率。

（六）监管措施

一是省农业农村厅于每年第四季度，结合农民专业合作社年报信息公示情况以及国家级、省级示范社运行监测结果，公开发布国家级、省级示范动态管理名录。各县（区）也要比照发布县（区）级示范动态名录。实施项目主体必须在当年的动态名录内。二是省、市农业农村主管部门不定期对各地项目实施情况进行抽查。抽查结果将作为下年度该专项资金安排的重要依据。三是组织第三方开展项目绩效评价。

（七）实施区域

县（区）级以上农民专业合作社示范社（联合社）和示范家庭农场。

五、深化基层农技推广体系改革建设

（一）资金规模及建设任务安排

中央财政资金90万元，开展基层农技推广体系改革建设。其中谢家集区26万元，八公山区19万元，潘集区45万元。

该任务为指导性任务。

（二）实施内容

一是强化基层农技推广体系改革。强化基层农技推广机构建设，探索建立公益性推广与经营性服务融合发展机制。支持农业科研院校开展农技推广工作。通过政府购买服务等方式，引导扶持农业社会化服务组织开展产前、产中、产后全程农技指导。二是提高农技推广队伍素质能力。建立和完善省市县（区）三级分类培训机制，统筹利用各类培训资源，加强培训师资和课程体系建设。继续遴选一批业务能力较强、带动影响力较大的基层农技推广骨干人才，由省统一组织培训。支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式提升学历。三是加强农业科技示范主体培育。严格科技示范户遴选标准和程序，遴选技术能力较强、帮扶意愿较高的生产经营型新型职业农民、家庭农场主、农民合作社领办人以及示范带动效果好的种养大户遴选为科技示范户。有扶贫任务的县（区），每个农技员要继续遴选2个有生产能力和技术需求、在当地扶贫部门建档立卡的贫困户作为服务对象。四是规范农业科技示范基地建设。建设长期稳定的“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”，原则上3年内不予调整和变动。规范基地运行管理，明确年度任务和考核指标，健全基地档案，加强考核验收。自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案；合作类基地，要与基地主体签订技术示范协议。五是加快农业先进适用技术推广应用。各项目县（区）要遴选推介地方年度农业主推技术。要按照皖农科函〔2018〕1624号文件要求，大力推广“水稻+”绿色高质高效栽培技术等6项优质绿色高效技术模式和20项农业主推技术。 六是加强农技推广服务信息化建设。充分发挥中国农技推广APP作用，进一步提高其在农技人员和农业生产经营者的覆盖面和使用率。推动科研教学人员、农技人员和社会化服务组织等利用信息化技术、互联网理念，开展农情采集、信息咨询、互动交流、技术普及等活动，全面提升服务效能。 

（三）实施条件

实施项目的县（区）基层农技推广体系健全，乡镇（或区域）一级有机构、有编制、有人员、有经费保障，农技人员按要求开展包村联户服务。

（四）补助对象

1．农业技术推广服务补助。一是基层农技推广人员进村入户开展技术服务的补助，主要包括交通工具费用和误餐、通讯等补助，该项支出不超过补助资金总额的25%。二是聘请从事技术指导和开展技术培训的专家补助，主要包括专家的差旅费、交通费、专家劳务费等，补助费按服务次数计算。从事正常工作职责范围内的技术推广、指导服务工作，不在列支范围内。三是农技推广人员完成农业技术推广重大任务并由县级农业主管部门评价的绩效奖励，支出不超过补助资金总额的5%。四是技术资料印刷、制度建设及工作考评等费用，该项支出不超过补助资金总额的5%。

2．农业科技示范补助。主要用于试验示范基地和科技示范户开展新品种、新技术、新模式试验示范所需的农（兽）药、化肥、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入，以及组织展示、观摩培训活动等补助。

3．农业技术人员队伍建设补助。主要用于基层农业技术人员参加培训和学历提升教育、信息化技术应用等所需的费用。对实施农技推广服务特聘计划、农技推广服务“特岗计划”给予适当补助。

（五）实施要求

各项目县（区）围绕项目实施全过程，组织开展观摩交流，生产测产验收；组织开展技术指导员和科技示范户培训；做好项目宣传、通报、总结工作。2019年12月组织开展基层农技推广体系建设延伸绩效管理项目自评、资金审计和省级查核验收工作。各县（区）项目实施总结材料、资金审计报告，分别于2019年11月20日、2020年1月20日前报市农业农村局。

（六）监管措施

1．强化统筹协调。各项目县要加强统筹协调，统一组织（种植、畜牧、水产、农机等行业）项目实施，统一上报信息，统一组织服务，统一督查通报，统一考核奖惩。

2．规范项目管理。各项目县要按照项目实施要求，规范项目管理。要进一步完善各项农技推广制度、编制农技人员包村联户服务网络图并上墙公布，实行农技人员工作任务公开制。县、乡两级农技推广机构要在醒目地方统一制挂中国农技推广标识（标识格式、色彩见皖农科〔2013〕433号）；要为新增的技术指导员、科技示范户分别制作胸牌、门牌，印制和规范填写技术指导员手册，收回调整出的技术指导员和科技示范户相关标牌、标识等。

3．加强资金监管。补助资金支付按照财政国库制度管理有关规定执行，严禁用于发工资、办公经费、基础性农业科研、购买农业科技成果和专利以及与技术推广服务无关的其他支出，确保专款专用，对截留、挪用等违规违法行为，将严肃处理。

4．强化绩效考核。省农业农村厅制定《2019年安徽省基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系》，并将考核情况与下一年度资金安排挂钩。各项目县（区）要建立三方共同考评制度，加强对农技人员的工作完成情况、农民对服务满意情况和技术水平等进行综合评价，评价结果要与表彰奖励、职称评定、职务晋升等相挂钩。

（七）实施区域

潘集区、八公山区、谢家集区。

六、支持非畜牧大县（区）生猪等主要畜种规模养殖场开展粪污治理

（一）资金规模及建设任务安排

中央财政资金827万元，支持非畜牧大县（区）生猪等主要畜种开展粪污治理，其中潘集区595万元，大通区232万元。

该任务为指导性任务。

（二）实施内容

实施全域整县（区）推进畜禽养殖粪污治理，围绕畜禽养殖废弃物资源化利用重点环节，建立健全设施升级、集中处理、多元利用、产业发展、政策扶持等支撑体系，大力培育畜禽粪污肥料化、能源化利用的现代环保产业。农业农村部、财政部《比分直播,篮球比分直播做好2019年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发（2019）14号）提出，重点支持两方面内容：一是以农用有机肥和农村能源为重点，支持异地集中处理中心粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值。原则上，我市每个畜禽养殖较大的县（区）都要建设异地集中处理中心。二是支持规模养殖场特别是中小规模养殖场改进节水养殖工艺和设备，建设粪污资源化利用配套设施，按照种养匹配的原则配套粪污消纳用地，或者委托集中处理中心，落实规模养殖场主体责任。对养殖场户急需的或省里推荐的通用设施装备，各地在项目资金中要予以重点支持。

（三）实施条件

一是应为非国家畜牧大县（区）且没有实施过国家畜禽粪污资源化利用项目的县（区）。二是畜禽粪污资源化利用工作有一定基础，种养业规模相匹配，有较强的就地就近消纳能力，具备畜禽粪污资源化利用的产业化市场运行条件和潜力。三是县（区）级政府高度重视畜牧业发展，有明确的产业发展意见或规划，已形成有效的组织协调机制。

（四）补助对象

以生猪、奶牛、肉牛、家禽规模养殖场企业为重点。鼓励各地发挥中央财政补助资金的引导作用，统筹整合相关资金，加大地方财政支持力度，通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动金融和社会资本投入畜禽粪污资源化利用工作。

（五）补助标准

由项目县（区）因地制宜，结合当地实际制定补助标准。

（六）实施要求

在项目安排上，各县要遵循“省统筹、市分类、县落实”的组织形式，实现“化整为零”“有的放矢”的工作方式，按照以下三种路径组织落实：一是“截污建池、收运还田”。主要解决中小户或散户养殖粪污处理问题。二是“农牧结合、制肥还田”。主要用于解决规模养殖场粪污处理问题。三是“异地集中处理中心”。每个养殖大县都要建立若干个异地集中处理中心，对周边中小规模养殖场户做到集中收纳、沼电肥一体、产业化利用。其中，每种路径可选择若干种通用性强、适用性广、资源化利用好的生产模式加以扶持。

（七）监管措施

严格按照《安徽省农业农村厅办公室比分直播,篮球比分直播加强畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施情况监管工作的通知》（皖农办牧〔2019〕40号）要求，切实做好项目监管各项工作。

1．严格项目评估监管。省农业农村厅、省财政厅建立激励约束机制，组织对各市及所辖项目县（区）实施情况进行绩效评估，评估结果将作为对各市政府畜禽粪污资源化利用专项考核的重要内容；市级农业农村、财政部门负责督促各项目县落实各项措施要求，调度、汇总和上报辖区项目县（区）有关情况；县（区）级农业农村、财政部门加强对项目实施的指导，建立在县（区）级政府统一领导下的畜牧兽医、土肥、能源、生态环境等部门的协同工作机制，落实乡镇政府和基层组织责任。设立双份清单管理台账，对辖区每个规模畜禽养殖企业确定一套治污模式，制定一份完成治污时间表，并及时组织对单体项目进行竣工验收。2019年12月20日前，项目县（区）将自评报告、实施工作总结和有关项目验收资料等材料报送市农业农村局、财政局。

2．加强精准指导。一是完善技术方案。落实2019年全省畜牧科技进万家活动方案，全面开展畜禽养殖废弃物资源化利用技术与服务，编写实用技术手册，培训实用技术人才。二是开展“回头看”抽查、“攻坚战”包保两项活动。县（区）农牧技术推广机构与项目县（区）畜禽规模养殖场建立一对一联结机制，对已验收的随机抽取规模养殖场户开展“回头看”，防止反弹回潮、有水分；对尚未验收的规模养殖场户组织“攻坚战”，细化落实包保责任。三是落实“治污利用模式”和“验收时间表”两份清单。加强规模养殖企业建档管理，做到全数纳入部畜禽规模养殖场直联直报信息系统平台。四是落实四项制度。继续全面贯彻落实规模养殖场户的环境评价制度、清单管理制度、主体责任制度、考核验收制度。

3．按时报送项目进度。各级农业农村部门加强项目实施日常监管，及时上报项目实施进度。各项目县（区）按照皖农办牧〔2019〕40号文件要求，切实落实“季报、月报”制度，即：按季度通过规模养殖场直联直报信息系统报送项目实施进度，按月报送项目资金拨付进度。省里定期通报各市、各项目县的项目实施进度和省级以上资金拨付进度。

（八）实施区域

潘集区、大通区。

附件3

农业生产救灾资金项目实施方案

一、实施内容

（一）资金规模及建设任务安排

中央财政资金95万元，开展农业生产救灾资金项目。其中潘集55万元，市农技推广中心40万元。

（二）农业生产和水利救灾资金（农作物病虫害防治）

用于组织开展全市小麦、水稻等主要农作物重大病虫、重大农业植物疫情、蝗虫和草地贪夜蛾的绿色防控、统防统治和应急防治。通过项目实施，确保项目实施区内小麦、水稻、玉米等主要农作物重大病虫害和蝗虫不大面积暴发成灾。项目区病虫危害总体损失率控制在5%以下，统防统治覆盖率达到40%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。

（三）农业生产和水利救灾资金（草地贪夜蛾防控）

农业生产和水利救灾资金（草地贪夜蛾防控），用于全面普查，重点调查，及时发现草地贪夜蛾。组织开展全市玉米等主要农作物草地贪夜蛾的绿色防控、统防统治和应急防治。通过项目实施，有效控制草地贪夜蛾发生态势，不大面积爆发减灾。全省草地贪夜蛾防控处置率达到90%以上，综合防治效果达到85%以上，危害损失率控制在5%以内。

二、实施条件

（一）农业生产和水利救灾资金（农作物病虫害防治）

（1）小麦产区：据天气、品种和菌源等因素预报，小麦主产区赤霉病存在大流行风险的潘集区等，开展药剂预防，以保证粮食产量和品质安全。

（2）水稻产区：水稻纹枯病、两迁害虫、稻瘟病、稻曲病等水稻重大病虫害总体偏重以上程度发生的区（与小麦主产区、场不重合），开展防治减轻为害，确保水稻生产安全。

（3）玉米产区：草地贪夜蛾发生区可根据发生情况实施应急防控。

（4）蝗区：重点蝗区对超过防治指标的蝗蝻开展防治，一般蝗区加强监测。

（二）农业生产和水利救灾资金（草地贪夜蛾防控）

全市玉米种植面积0.1万亩以上的县（区），用于开展玉米田等草地贪夜蛾监测与防控，确保玉米等主要粮食作物生产安全。

三、实施要求

（一）资金使用范围

资金主要用于购买药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态调控技术应用费、技术指导费、作业费、培训费、有毒有害补助等。

（二）细化实施方案

各地农业农村部门要根据本方案和《中央财政农业生产防灾救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办法》（财农［2017］91号）、《农业农村部、财政部比分直播,篮球比分直播做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6号）要求，会同财政部门，结合当地实际情况，及时细化制定实施方案，确定目标任务清单、具体实施范围、补助对象、补助方式和操作程序等内容，提高资金使用效益。

（三）认真组织实施

各县（区）农业农村部门要严格按照既定实施方案认真组织开展实施，在实施过程中，各县（区）农业农村部门要组织有关专家和技术人员开展技术指导，大力开展技术培训，积极引导补助资金所购病虫疫情防控物资的科学使用，确保各项技术措施落实到位和病虫防控效果。

四、补助对象

（一）农业生产和水利救灾资金（农作物病虫害防治）

各区具体补助对象由市农技推广中心根据小麦、水稻、蝗虫和草地贪夜蛾等病虫害发生实际确定。

（二）农业生产和水利救灾资金（草地贪夜蛾防控）

各区具体补助对象由市农技推广中心根据草地贪夜蛾发生实际确定。

五、补助标准

（一）农业生产和水利救灾资金（农作物病虫害防治）

各县（区）具体补助标准由各县（区）根据小麦、水稻、蝗虫和草地贪夜蛾等病虫害发生实际确定。

（二）农业生产和水利救灾资金（草地贪夜蛾防控）

各县（区）具体补助标准由各县（区）根据草地贪夜蛾发生实际确定。

六、监管措施

各级农业农村、财政部门要高度重视，明确分工，落实责任，密切配合，推动政策顺利实施。

（一）强化组织领导

各地在推进病虫害防治工作中，要加强组织领导、强化属地管理和行政推动，严格项目管理、规范资金使用。

（二）强化项目资金管理

要按照农业生产防灾救灾资金管理规定，切实加强项目资金管理。规范操作，确保补助资金使用安全，加强补助资金使用管理的指导和监督，严禁挤占、截留和挪用资金。对违规使用资金的单位予以通报批评并严肃处理。

（三）做好资金使用效能总结

要充分发挥好救灾资金的作用，各地资金使用过程中遇到的问题要及时报告省农业农村厅。省农业农村厅将对各地补助资金使用情况进行绩效评估，并作为今后补助资金安排的依据。

附件4

2019年中央财政农业生产发展、资源及生态保护、生产救灾资金任务清单 资金类型 任务清单 任务类型 责任主体 农业生产发展资金 农机购置补贴资金实施进度不低于85% 约束性 大通区、田家庵区、谢家集区、潘集区、毛集实验区、高新区 培训新型职业农民424人（市直30人、潘集区344人、八公山区50人） 约束性 市农业农村局、八公山区、潘集区 支持县级以上示范社≥48、示范家庭农场≥41，县级示范家庭农场同比增长≥20% 指导性 大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、高新区、经开区、凤台县 健全基层农技推广体系，全面履行公益性农技推广任务；建设2—5个长期稳定的基层农业科技试验示范基地；遴选培育科技示范户；发布主推技术和操作规范；多形式，分层分类分批开展能力提升培训 指导性 谢家集区、八公山区、潘集区 2020年畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100% 指导性 大通区、潘集区 农业资源及生态保护资金 水生生物保护区及重点水域禁捕，回收捕捞权（证书）和捕捞渔船151(艘） 约束性 市渔政处、潘集区 取土化验数量≥70个，田间肥效试验数量≥3个，推广测土配方施肥技术，开展肥料使用调查和耕地质量监测等土肥基础工作(潘集区) 指导性 潘集区 渔业增殖放流数量不低于300万尾 指导性 市渔政处 农业生产救灾资金 农作物病虫害防控、重大农业自然灾害应急处置。草地贪夜蛾监测防控 约束性 市农技推广中心及各相关县区