【文字解读】《淮南市农村饮水工程维修养护实施方案》

记者来到凤台县关店乡瓦房村采访，在村民向树云家中，向树云一边忙着和面准备做晚饭，一边高兴地告诉记者：“俺家以前用的是压水井，压水井的水浑浊还有味道，现在的自来水清澈甘甜，用着省心，喝着更放心。”

忙完手中的活计，站在宽敞的庭院里，指着自家的三层小楼，向树云满脸幸福：“现在家里接通了自来水，孩子们还给俺买了洗衣机，安装了太阳能，日常生活方便多了。孩子们在外务工挣钱，俺在家带孙子，现在俺们农村的生活是真正实现小康了，吃的、住的、用的一点也不比你们城里差呀。”

“关店乡周边地区地下水以前检测存在氟超标问题，为切实保障群众身体健康，我们凤台县通过新建大兴水厂完成了巩固提升氟超标改水任务，工程已于2019年底前提前开工建设，2020年5月底前已实施完成。”大兴水厂相关负责同志向记者介绍：“我们凤台县大兴水厂供水范围覆盖了大兴集镇、关店乡、丁集镇、凤凰镇等4个乡镇52个行政村的农村人口109479人，日供水规模10000方。工程采用的给水方式是通过取水泵站从茨淮新河取水，经过絮凝、沉淀、过滤、消毒后由送供水泵房供水至用水户，确保群众喝上了‘稳定水、干净水、放心水’。”

“我们原来喝的井水又苦又涩，干旱天水量还不足，现在自来水24小时都有，做饭都是甜的。”在凤台县桂集镇赵胡村村民李广敏家中，说到现在使用上的自来水，李广敏的脸上同样充满了幸福和喜悦。

“尚塘水厂供水范围覆盖尚塘镇、古店乡、刘集镇、杨村镇、朱马店镇5个乡镇，共解决59个行政村17万农村居民饮水问题，日供水规模15800方。桂集水厂供水范围覆盖桂集镇、顾桥镇、刘集镇三个乡镇，共解决43个行政村11万农村居民饮水问题，日供水规模10000方。”凤台县水利部门相关负责同志告诉记者：“截至2020年12月底，通过前期整合兼并，我们凤台县现有集中供水工程37处，其中规模水厂10处，深井供水工程26处、自来水管网延伸工程1处，全县自来水普及率达到92%，受益行政村社区207个，解决了46.88万农村人口饮水安全问题。”

“水利与民生息息相关，是贫困地区实现脱贫、迈入小康的重要基础和保障。”采访中，市水利局负责同志告诉记者：“脱贫攻坚期内，全市水利系统按照‘中央统筹、省负总责、市县抓落实’的工作机制，坚持‘精准扶贫、精准脱贫’基本方略，尽锐出战，大力推进水利建设扶贫工程，全面解决现行标准下建档立卡贫困人口饮水安全问题，实现了162个贫困村‘村村通’自来水，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的水利支撑和保障。”

记者在采访中了解到，2015年11月29日，党中央、国务院发出《比分直播,篮球比分直播打赢脱贫攻坚战的决定》，12月，市委市政府《比分直播,篮球比分直播精准扶贫坚决打赢脱贫攻坚战的决定》出台，将水利建设扶贫工程作为我市脱贫攻坚十大工程的重要内容，2016年3月，市政府办公室印发《比分直播,篮球比分直播加快水利扶贫工程建设的实施意见》，提出在政策、资金等方面重点向贫困地区倾斜，进一步加快贫困地区防洪、排涝、水资源配置工程等水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系。2018年10月，按照市委、市政府比分直播,篮球比分直播脱贫攻坚三年行动的决策部署，市水利局印发了《淮南市水利扶贫三年行动实施方案》，提出要全面解决贫困人口饮水安全问题，不断改善贫困地区水利基础条件，大力提升贫困地区水利管理能力，尽快补齐行蓄洪区水利基础设施短板，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。

据了解，我市坚决贯彻落实中央及省委比分直播,篮球比分直播解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题的决策部署，积极主动谋划， 坚持规划先行,着力破解农饮工程小而散的难题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,市水利部门深入各县区、水厂实地调研,摸清存在问题,深入分析研究,组织各县区编制完成《农村居民供水安全保障规划》和《“十四五”农村供水保障规划》。以县区为单位，统筹考虑行政区划、水源条件等，划定供水分区，谋划新建规模化、专业化、标准化供水企业，逐步整合兼并现有小型供水企业，积极争取省级以上财政投入，分阶段逐步迈进城乡供水一体化，从而破解现有供水工程小而散所造成的运行管护难题。我市多方筹资，着力破解建设资金不足的难题，“十三五”以来，随着农村饮水安全工程建设政策调整，工程建设投资以地方投资为主的农村饮水安全工程建设面临不同程度资金难题。我市积极作为，加大对省级以上投资争取力度，2016年以来共争取省级以上投资1.42亿元。市委、市政府高度重视，持续加大市级财政补助资金投入，市水利部门积极研究金融政策，指导各县区充分利用政策，通过银行融资贷款、申报地方债等加大筹资力度，2016-2019年市县已落实各类资金2.65亿元，2020年通过专项债、自筹资金等方式筹资5.35亿元（其中寿县自筹2.5亿元、市级专项债2.4亿元、大通区专项债0.21亿元、潘集区一般债和扶贫资金0.24亿元），用于农村自来水“全覆盖”建设。我市建章立制，着力破解长效运行机制的难题，经深入调研，市水利局报请市政府分别制定出台了《淮南市农村饮水安全工程运行管理办法》《淮南市加强农村饮水安全工程长效管理机制实施方案》，落实了县区政府的主体责任、主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任“三个责任”，同步在县区政府网站公示了责任人名单及联系电话；分级设立农村饮水监督电话和电子邮箱等，及时处置来信来电反映情况。我市强化管理，着力破解运行管理工作的难题，在全省率先出台《淮南市农村饮水安全工程运行管理办法》，争取落实市县区农村维修养护经费，2012年至今，市县区落实农村维修养护资金近9000万元，解决了“无人管、无钱修”的管护难题。2016年以来，全市累计下拨市级农村饮水安全工程维修养护资金2175万元。同时积极争取中央财政维修养护资金，2019年以来累计争取中央财政维修养护资金1750万元（其中2020年1459万元），确保了农村饮水安全工程维修养护工作。坚持问题导向，市水利局党组专题研究，强化水质监管，利用非标债资金1000万元，在全省率先建立市级标准化水质检测中心，切实加强了水质监管工作。

“由于地势高，打井困难，100多户人家早年用水要靠人力到一里路外挑水。”作为寿县缺水较为严重的村落之一，刘岗村村干部吴宏向记者介绍：“如今村里用水都来自新桥自来水厂，群众用水难问题得到彻底解决。县里2017年起开始实施农村自来水‘全覆盖’，2020年投入2.5亿元真金白银，巩固提升工程已于去年6月底前完工。”

“长期以来，我们水利局以革命老区和行蓄洪区为工作重心，聚焦这一‘坚中之坚’，大力推进脱贫攻坚工作。”市水利局办公室负责同志告诉记者：“我们持续加大对革命老区农村饮水安全建设的投入，积极争取省级以上农村饮水安全工程投资向革命老区寿县倾斜，‘十三五’期间，省级以上共下达寿县投资7665万元，占全市下达投资的54%，市本级通过地方财政配套、地方债等资金累计拨付寿县5862万元用于提升农村自来水普及率；积极协调省水利厅争取2020年中央维修养护资金1273万元，占全市1459万元的87%；另外，市级计划2021年利用申报地方债资金再次拨付寿县农村饮水工程资金2000万元。我们还加大对革命老区寿县水利薄弱环节的治理项目的投入，脱贫攻坚以来，经过积极争取，先后在革命老区寿县实施完成了3处中小河流治理、10座小型水库除险加固、1个基层预警预报项目，累计完成各类投资12333万元，其中小型水库除险加固1350万元，基层预警预报770万元，中小河流治理10213万元。在摸清行蓄洪区扶贫底数的同时，我们还积极编制了行蓄洪区方案规划，成立淮河行蓄洪区安全建设工作推进领导小组及办公室，按照“一区一策”“一台（圩）一方案”，完成《安徽省淮河行蓄洪区安全建设方案》，参与编制《淮南市淮河行蓄洪区安全建设规划(2018-2025年)》等，计划将行蓄洪区内不安全人口和庄台超容量人口逐步迁建至安全区域，同时提高现有保庄圩防洪排涝标准。编制《淮南市淮河行蓄洪区饮水安全规划》，着力解决行蓄洪区居民饮水安全问题。”

“脱贫攻坚战以来，市水利局以保障贫困人口饮水安全作为水利扶贫的‘头号任务’，积极筹资用于农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步提升贫困地区供水能力，切实保障贫困人口饮水安全，贫困人口饮水问题全面解决。”市水利局相关负责同志向记者介绍：“2017年，成立淮南市水利局农村饮水安全工程管理站，大力推进贫困地区农村饮水安全工程建设和运行管理。2018年底前实现了全市162个贫困村自来水‘村村通’，2020年，全面解决现行标准下建档立卡贫困人口饮水安全问题。2020年底，全市农村集中供水率达92%，比2015年底的67%提高25个百分点；自来水普及率达92%，比2015年底提高25个百分点。‘十三五’期间，全市累计投入资金71540万元，共建成农村集中式供水工程95处，农村集中式供水人口224.58万人，为我市实现脱贫攻坚目标任务奠定了基础。2016年度、2017年度在全省农村饮水安全工程绩效评比中先后获得全省第三和全省第一的好成绩，1人获得2019年度全市脱贫攻坚先锋个人、1人入选全国农村饮水安全脱贫攻坚先进个人，凤台县尚塘水厂获得全国百座规范化水厂荣誉称号。”

记者在采访中还了解到，脱贫攻坚以来，在全面解决贫困人口饮水问题的同时，我市全面完成了小型水利工程改造提升“5588”行动计划，2016-2017年全市完成小型水库除险加固8座，加固新建小型水闸99座，改造中小灌区8个9.9万亩，塘坝扩挖5363口，河沟整治404条，修复新建机电井263眼，改造灌区末级渠系36.2万亩，进一步改善了农业生产条件。2018年，实施农田水利“最后一公里”建设，对贫困地区小型农田灌排区进行集中连片治理，完成治理面积28.5万亩。2016年至2018年，加大市级财政对贫困村小型农田水利建设的投入，累计投入市级财政资金1702万元，全部用于我市贫困村农田水利基础设施建设，着力解决贫困村农田水利基础设施“最后一百米”的问题。完成2处中型灌区节水配套改造，实现全市范围重点中型灌区全部改造一遍的目标任务。“十三五”期间，累计完成投资约11.4亿元。我市加快水利工程建设，开工建设了国家172项重大水利项目的引江济淮工程（淮南段）、淮干正峡段行洪区调整和建设等工程。安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地应急（淮南片）工程，世行贷款淮河流域重点平原洼地治理（淮南片）工程，禹王、朱集、瓦埠湖等大型泵站更新改造工程，泥河、架河、肖严湖、万小河、梁家湖等中小河流治理项目先后建成并充分发挥效益，进一步增强我市防洪减灾能力，“十三五”期间，累计完成投资87.69亿元。为提升水旱灾害防御能力，我市严格落实防汛责任，建立了较为完善的防洪预案体系及抗旱水源调度预案体系，防洪抗旱综合能力显著提升。成功防御2018年“温比亚”台风暴雨袭击和2020年淮河流域性洪水；有效应对2017年严重夏旱和2019-2020年秋春连旱，最大程度降低灾害损失，确保人民生命财产安全。加强水源科学调度，合理控制内河、湖泊、塘坝、水库水位，在确保防洪安全的前提下，始终保持适度蓄水，保障工农业生产及生活、生态用水需求。全市小水库雨水情系统、农村基层防汛预报预警体系建设顺利推进并投入使用。我市持续加强水生态保护和水土保持，荣获全国水生态文明城市建设试点市。全面整治入河排污口，编制完成《淮南市入河排污口整治及规范化建设实施方案》《淮南市河湖生态流量控制和健康评估》并推进实施。完成治理水土流失面积25平方公里，编制完成并批复《淮南市水土保持规划（2018-2030年）》，审批生产建设项目水土保持方案102个，市本级完成水土保持补偿费征收2008万元。强化预防监督管理，人为水土流失得到基本遏制。

“喝上放心水，踏上小康路。‘十四五’期间，市水利局将深入学习贯彻党的十九届五中全会及中央农村工作会议精神，保持水利扶贫政策总体稳定，实现巩固拓展水利脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”采访中，市水利局党组书记、局长朱明表示：“经过持续攻坚，我市已全面解决了现行标准下建档立卡贫困人口饮水安全问题，贫困地区水利基础设施建设取得显著成效。但受投资标准、思想观念等因素影响，贫困地区水利基础设施规模小、标准低、防灾抗灾能力不强的问题仍然存在。下一步，市水利局对现有水利扶贫政策逐项分类优化调整，继续保持对贫困地区的倾斜支持，持续推进贫困地区水利改革发展，补齐补强贫困地区水利基础设施短板。同时，我们还要持续加强贫困地区水利行业监管，巩固完善贫困地区河湖长制，深入推进贫困地区河湖‘清四乱’常态化规范化。抓好水利工程建设监管，全面提升工程建设质量，健全水利市场监管机制，推行‘双随机、一公开’动态化监管模式。加强水资源、水环境监管，落实最严格水资源管理制度，实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖。以点多面广的农村供水、中小水库等工程为重点，加大对工程安全规范运行的监管。”