淮南市加快电子商务发展工作领导小组比分直播,篮球比分直播印发淮南市农村电商高质量发展行动方案(2022-2023年)的通知

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《淮南市农村电商高质量发展行动方案(2022-2023年)》印发给你们,请认真组织实施。

淮南市加快电子商务发展工作领导小组办公室

                    2022年2月18日

（此件公开发布）

淮南市农村电商高质量发展行动方案

(2022-2023年)

近年来，我市农村电商快速发展，在促进农产品流通、优化农业产业结构、推动农村经济转型、帮助群众脱贫致富等方面发挥了积极作用，但还存在市场主体不强、销售渠道不宽、流通设施不健全、公共服务不完善等短板弱项。为抢抓新产业新业态发展机遇，聚焦聚力一产“两强一增”、三产“锻长补短” 行动计划，提升全市农村电商发展水平，推动电子商务与乡村产业加速融合，培育农业农村发展新动能，助力农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴，特制定本方案。

一 、发展目标

全市农村产品网络销售额年均增长25%以上，到2023年超 过15.8亿元。培育年网络销售额超1亿元的电商强镇2个、县 域电商特色产业园(街)区2个，培育和引入一批农村电商龙 头企业，争创省级农村电商示范县。加快贯通县乡村电子商务 体系和快递物流配送体系，电子商务与农村一二三产业进一步融合，农产品流通设施进一步改善，农村创新活力进一步激发，为农业升级、农村发展、农民增收提供有力支持，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、主要任务

1. 壮大农村电商市场主体。组织并指导涉农传统商贸企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业入驻电商平台，培育一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电商企业。(市商务局、 市农业农村局、市供销社)每年新增农村产品上行年网络销售额超1000万元企业2家，对经认定的电商企业按上行网络销售额给予1%以内、最高100万元的一次性奖励。(市商务局)每年新增农村电商经营主体300家。加强农村电商项目“双招双引”, 各县区结合实际对农村电商招商引资项目给予支持。(各县区人民政府)

2. 扩大农村产品品牌影响力。加大农产品区域公用品牌、 农业企业品牌等培育和推广力度，形成一批富有地方资源特色、 品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵的“淮”字号知名农产品品牌。(市农业农村局、市市场监管局)组织电商平台、电商企业与农业龙头企业、地方农产品产销组织等加强合作，扩大淮南牛肉汤、八公山豆制品、淮南麻黄鸡、潘集酥瓜、店集贡 米等农产品区域公用品牌产品网络销售规模。(市商务局、市农业农村局)利用中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、安 徽国际茶产业博览会、安徽好网货大赛、淮南豆制品展销会、 农民丰收节等，培育地域特色鲜明、品质优良的农村产品网货品牌和产品，提升优质特色农产品市场知名度。支持符合条件的电商企业参加省级及以上农产品展销活动，对展位费和人员 费用等按规定给予50%以内的补助。(市农业农村局、市商务局、市供销社)

3. 拓宽农村产品销售渠道。加强农村电商产销对接，组织新型农业经营主体、农业经纪人等与电商企业和平台对接，开展网络销售、农产品产地直采等业务。对各县(区)组织开展农村电商产销对接、直播促销等活动的，给予每次活动网销额 5%、累计最高10万元的补助。(市商务局、市农业农村局、市供销社)鼓励直播电商等新业态发展，依托草莓、酥瓜、豆腐 等区域特色农村产品，打造一批季节性线上促销活动载体。(市商务局、市农业农村局，各县区人民政府)推进休闲农业和乡村旅游示范县(园区)建设，推动休闲农业、乡村旅游与电子商务融合发展，带动当地农副土特产品等线上销售。(市农业农村局、市文化和旅游局)组织农资生产流通企业利用农资电商 平台等渠道，推动放心农资进村入户。(市农业农村局、市供销社)加强农村电商市场监管和行政指导，加大网销农产品抽检力度，打击制售假冒伪劣商品等违法行为。(市市场监管局)

4. 促进涉农平台经济发展。鼓励谢家集区西商农商城、经 开区好品农博城等大型农产品批发市场搭建网络交易平台，对有实效平台的信息化建设改造投入给予奖补。依托省电商直播 创新中心，组织我市特色农产品、知名品牌、农村电商龙头企 业、电商平台等资源，开展对接推介。(市商务局、市农业农村局、市供销社，各县区人民政府)

5. 提升农村产品供应能力。做大做强农产品优势特色产业集群和“一县一业(特)”全产业链。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产 品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系。推动  生产链、加工链、供应链、服务链高效协同，促进农业产业互  联网与电子商务有效衔接。(市农业农村局、市供销社)持续推 广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，支持农产品流通企业或 新型农业经营主体采取订单农业、产销一体等经营模式，提升 农产品供应链质量和效率。对电商企业与农业基地或专业合作 社签订2年以上稳定购销协议且年采购额达50万元以上的，给 予其在合作的农业基地或专业合作社网销采购额5%以内、最高 20万元的一次性奖励。(市商务局、市农业农村局、市供销社) 完善农产品质量安全追溯体系，落实食用农产品达标合格证制度。(市农业农村局)

6. 推进农村电商集聚发展。立足地区差异及农业产业特点， 布局特色农产品产地初加工和精深加工，培育建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农村一二三产业融  合发展示范园，将电子商务发展情况纳入评价指标。(市农业农村局、市发展改革委)到2023年，培育农村产品年网络销售额 超1亿元的县域电商特色园(街)区2个、电商强镇2个。(市商务局)支持县域电商特色产业园申建省级服务业集聚区和省 级农民工返乡创业示范园。(市发展改革委、市人社局)优先支  持农村电商建设项目用地，支持建设公共仓储和配送中心。鼓励依法以入股、合作、租赁等形式，使用农村集体土地发展电商产业，支持与农村集体经济组织共建创业园、产业基地和仓储物流等设施。(市自然资源和规划局)

7. 改善农村冷链基础设施。实施冷链物流设施提质增效工 程，建立全市冷链物流重大项目库，推进冷链物流项目建设。(市 发展改革委)对符合条件的新型农业经营主体建设农产品产地 冷藏保鲜设施给予补助。(市农业农村局)对涉农电商企业、农 产品流通企业建设改造与电商发展相关的冷链流通设施设备给 予投资额20%、最高100万元的一次性奖补。(市商务局)运用“新网工程”专项资金支持供销系统农产品冷链骨干网建设。(市供销社)推动生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓， 配备冷藏和低温配送设备，研发生鲜农产品寄递包装，推广可 重复利用的绿色环保冷藏快递储存箱或保冷袋。(市商务局、市邮政管理局)

8. 提升快递物流配送水平。深入推进“四好农村路”和城乡 交通运输一体化示范建设。完善县乡村三级物流节点体系，到 2023年，建设或改建具备综合管理、客运、物流、邮政快递、 电商等3种以上功能的乡镇综合运输服务站10个。(市交通运输局)健全县乡村三级农村寄递物流体系，推动邮政快递企业 改善农村寄递物流设施设备，分类推进“快递进村”,发挥“邮快合作”在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围，到2023年，“快递进村”覆盖率达90%以上，实现村级快件24小时基本出县。(市邮政管理局)

9. 加强农村电商公共服务。有效发挥县域电商公共服务中 心服务功能，加强电商主体孵化培育，落实对电商网点运营监督，实施动态管理，提升综合服务能力。(各县区人民政府)支持知名电商企业、供销、邮政和市产销行业协会等参与电商公共服务。鼓励直播电商等新业态发展，对整合本地农产品资源能力强、上行功能发挥显著的直播电商基地，适时开展市级电商直播创新中心建设。(市商务局)

10. 推进农村电商人才培养。持续面向新型农业经营主体 带头人及返乡农民工、高校毕业生、退役军人等开展电商技能培训，带动就地就近创业就业。(市人社局、市农业农村局、市退役军人局、市商务局、市供销社)依托新型职业农民培训民 生工程实施农产品电商人才培训，将电子商务培训内容列入新 型农业经营主体带头人培训。(市农业农村局)推广电商直播专项职业技能培训，开展订单式、定向定岗电商就业技能培训，年均培训人数不少于500人。(市人社局、市商务局)引导职业 院校开设电商课程，加强省级电商专业实习实训基地建设。(市教育体育局、市人社局)发挥淮南联合大学淮南市电商人才培 育基地作用，积极争取与知名电商平台合作开展数字乡村电商 学院基地建设。(市商务局)制定电商人才引进政策，对符合条件的电商人才引进给予奖励或补助。(各县区人民政府)

11. 助推乡村振兴战略实施。因地制宜推动商务、农业、交通、供销、邮政等网点整合，提供消费品代购、农资下乡及社会化便民服务，提升网点服务覆盖面。(市商务局、市农业农 村局、市交通局、市供销社、市邮政管理局)持续巩固提升脱 贫村电商网点，拓展便民服务功能，通过电商平台、网上小程 序、微商等开展农副产品网络销售。组织脱贫地区加强农村电 商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓宽脱贫地区产品 销售渠道。(市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局)巩固提 升“832平台”等运营服务能力，发挥政府采购牵引作用，助力脱贫地区农副产品销售。(市财政局、市供销社)

12. 深化与闵行区合作交流对接。实施农业“两强一增”行动 计划，吸引闵行区农业产业化龙头企业在寿县、凤台县、潘集 区等地布局，建设一批标准化示范区，培育壮大粮食精深加工、  畜禽水产养殖业加工、地方名优农产品三大产业链，打响淮南牛肉汤、八公山豆腐、潘集酥瓜、店集贡米、绿港蔬菜等淮南品牌，建成长三角绿色农产品供应基地。(市农业农村局、市经 济和信息化局、市发展改革委、市商务局)主动承接闵行区电子商务发展的资金、科技、人才等要素，依托淮南名特优农产 品上海展销中心这个“窗口”,深化与闵行区电商企业合作，大力发展订单农业，搭建区域性线上线下融合的农产品销售平台，通过市场力量打通供应和消费渠道，将优质农产品销售到上海。(市农业农村局、市发展改革委、市商务局)

三、 保障措施

(一)强化统筹协调。各县区、市各有关单位要大力支持农村电商新业态发展，实施包容审慎监管，在严守安全底线的 前提下为新业态发展留足空间，防止盲目发展和低水平竞争。 坚决反对形式主义官僚主义，对弄虚作假的要严肃问责。市有关单位要强化协作，加强业务指导，督促工作任务落实，健全农村电商发展长效机制。(市加快电子商务发展工作领导小组各成员单位，各县区人民政府)

(二)强化政策保障。统筹使用省级电子商务发展专项资 金，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式支持农村 电商发展，重点支持农村产品上行、产销对接、主体和品牌培 育、流通设施和园区建设、人才培训等，对寿县继续给予上浮 20%的资金支持。创新财政资金使用管理方式，探索通过政府和 社会资本合作、市场化方式设立基金或统筹现有基金支持、贷 款贴息等方式，带动社会资本投向农村电商领域。(市财政局、 市商务局)落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+”现代农业等新型业态和商业模式发展。对电商企业向农民直接购 进农产品进行销售的，可按规定执行农产品增值税抵扣相关政 策。农村电商企业经认定为高新技术企业的，享受高新技术企业有关优惠政策。(市税务局、市商务局、市农业农村局、市科技局)鼓励金融机构开发适应电商发展需求的惠农金融服务产品，运用大数据等技术创新信用评估方式提供无抵押贷款。推 广以电商交易额为授信基础提供免抵押贷款的有效做法。(市地方金融监管局、淮南银保监分局、中国人民银行淮南市中心支行 )

(三)强化督促指导。各县区要因地制宜，将农村电商工作纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容，把相关目标任务作为政府目标管理绩效考核重要依据。总结推广农村电商发展典型案例和经验，树立一批先进典型，发挥示范引领作用。 充分利用各类媒体，广泛宣传，营造良好发展氛围。(市加快电子商务发展工作领导小组各成员单位，各县区人民政府)