淮南市2022年“送戏进万村”绩效评价

为丰富基层群众精神文化生活，深入推进文化惠民工程，进一步提升基层公共文化服务水平，2022年淮南市继续采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”工作。在总结往年活动开展经验的基础上和坚持做好疫情防控常态化和保证年度任务不落后的前提下，在省厅的指导下，从年初招投标源头开始把关，全过程管理，顺利完成全年目标任务。截止11月中旬，全市已累计完成“送戏进万村”活动891场，完成率107.1%。2022年，淮南市共有24家民营院团中标，中标场次642场次，民营院团的中标金额为212.25万元。

一、组织实施

一是将“送戏进万村”活动列入县区年度目标绩效考核，加强考核力度，提高县区文化旅游行政主管部门重视程度。二是根据《安徽省文化和旅游厅 安徽省财政厅比分直播,篮球比分直播2022年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》（皖文旅发〔2021〕79号）要求，制定印发《淮南市文化和旅游局比分直播,篮球比分直播2022年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》（淮文旅办〔2022〕2号），对今年“送戏进万村”活动做出具体安排和部署。严格把关各县区招投标的全过程，加强源头管理，同时要求所有演出中标单位均制定《年度“送戏进万村”疫情防控预案》，做好演出现场疫情防控及安全工作。三是根据各县区提供的演出日程表，不间断、不定期地对演出活动进行暗访，重点检查演出节目数量、演出时长、演员阵容、演员资质、硬件设备等，确保演出场次、质量达标，群众满意。

二、特色亮点

（一）加强招投标全过程管理。从文件下发后开始，要求各县区抓紧时间行动起来，对照文件要求和标准开始招投标工作，且县区所有的招投标的方案需经市局审核过后方可执行，同时将招投标全过程的文件报送市局存档，此举也极大的改善了以往“送戏进万村”招投标不规范的问题。

（二）注重购买服务质量。我局要求各县区采取政府购买服务的方式，面向全市符合条件的国有、民营艺术表演团体，公开招标和竞争性磋商两种市场化方式招标采购。在以往，由于部分演出团体的恶性竞标，导致中标价过低，极大的影响了演出质量，所以今年在招标方式上严格要求，阻断恶意竞标的方式，进一步保障演出质量。

（三）充分保障群众观看质量。在演出时间安排上，充分考虑基层群众生产生活作息和天气因素，合理安排活动场次。特别是今年夏天，天气异常炎热，而演出往往都集中在夏天进行，所以临时要求各县区更改演出计划，强制性要求避开炎热时间段，改在傍晚进行演出，保证了“送戏进万村”演出的观众群数量和演出效果质量。同时组织文艺院团在演出前认真调研，根据基层百姓喜好差异以及演出团体的特点，在演出内容安排上，充分结合农村实际，体现乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、农民喜闻乐见。如谢家集区根据基层群众的偏好不同，安排了其中28个行政村演出庐剧，28个行政村演出推剧，每场不少于180分钟。

（四）加大宣传力度。演出服务单位通过在每个演出地点提前悬挂横幅、张贴海报、播放演出通知等方式进行宣传，同时借助新媒体宣传，积极利用政府网站、民生网站以及农村应急广播系统开展宣传，及时发布演出信息，使群众及时了解演出的时间、内容，提前安排好时间看戏。确保“送戏进万村”活动深入人心，力争做到家喻户晓、人人皆知。

三、问题及对策

（一）送戏进万村自开展以来，表演方式比较单一，大多时候都是演出传统戏曲，而戏曲类是中老年人所热爱的剧种，年轻人不太喜爱。经过调研摸排，发现2022年，20-30岁的年轻人观看比例同比上升了2%，30-59岁的中老年人观看比例同比上升了近5%，为此，市局要求各县区局加大对新戏编创的力度，结合年初市局下发的指导性文件，把乡村振兴等主题纳入编排创作当中，指导中标演出团队根据区域和村情，相应调整古装戏、现代戏节目演出的比例。

（二）受今年疫情影响，观看人数比往年有所减少，同时农村群众疫情防控意识较为薄弱，在一定程度上增加了送戏进万村演出时的疫情防控难度。为此，市县两级文旅部门要求各中标演出团体均要制定“送戏进万村”疫情防控预案，在演出的事前、事中、事后三个流程中严格遵照疫情防控方案，做好演出现场疫情防控及安全工作。

（三）中标演出团队较多，演出资质依旧存在良莠不齐的现象。对此，市县两级文旅部门积极出台政策，加强对演出团队的政策扶持和业务指导，结合实际创作一批优秀演出剧目。市局对每一个剧团的演出都进行暗访，同时要求各县区建立对演出团队的绩效考核体系，对本年度考核较差的团队，下年度不列入招标范围。

四、下一步打算

（一）积极争取各项财政资金，增加“送戏进万村”的演出经费和演出场次，丰富农村地区群众高效优质的文化活动内涵，使基层群众能够享受各种文化大餐，丰富业余生活，共享文化发展改革的成果。

（二）制定出台相关政策和评分标准，每年年底对各县区“送戏进万村”完成情况进行考核的同时，对全市所用中标参演的演出团体进行评优考核，对考核排名前三的剧团实行奖励政策，对考核排名最后的演出团体，取消其下一年度竞标“送戏进万村”活动的资格，进一步激发演出团体市场的活力。

（三）建立剧团轮转池。2022年，全市共有27个院团参与“送戏进万村”工作的演出当中，但是个别院团受县域因素影响，无法将优质的戏曲节目扩大至全市范围。建立剧团轮转池，将全市所有具备资质的演出团体纳入统一管理，下一步可以探索新的科学招标方式。

2022年11月16日