市旅游局行政权力清单和责任清单

发布时间：2019-05-28 11:15信息来源：市文化和旅游局（广播电视新闻出版局）文字大小：[ 大 中 小 ] 背景色：       
市旅游局行政权力清单和责任清单
序号 权力类型 项目编码 项目名称 子项 实施依据 责任事项 追责情形
1 行政许可   设立国内旅行社的审批   1、《中华人民共和国旅游法》第二十八条“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：
 （一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件”。
2、《旅行社条例》第六条“申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有不少于30万元的注册资本。
第七条 申请设立旅行社经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件”。                                                                          3、《安徽省人民政府办公厅比分直播,篮球比分直播公布省有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知》（皖政办〔2006〕30号）“省有关部门和机构下放的行政审批项目目录〈设立国内旅行社审批〉” 		1、受理责任：公示依法应当提交的申报审批材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
 2、审查责任：对申请人提交的设立申请等材料进行审核，提出初审意见。
3、决定责任：作出行政许可决定或者不予行政许可决定（不予许可的告知理由），按时办结，法定告知。
4、送达责任：制发行政许可决定书，送达并信息公开。
5、事后监管责任：加强旅行社监督检查，确保旅行社设立与批准内容一致。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。         		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对符合法定条件的申请不予行政许可的；
2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的；
3、在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4、未在法定期限内作出行政许可决定的；
5、立项审批违反相关产业政策的；
6、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；
7、在行政许可工作中造成重大失误的；
8、在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；
9、在行政许可工作中索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
2 行政许可   导游证核准    
 1、《导游人员管理条例》第四条“在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取临时导游证。导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定”。
2、《导游人员管理实施办法》第九条“获得导游人员资格证、并在一家旅行社或导游管理服务机构注册的，持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料向所在地旅游行政管理部门申请办理导游证。所在地旅游行政管理部门是指直辖市、计划单列市、副省级旅游行政管理部门以及有相应的导游规模、有相应的导游管理服务机构、有稳定的执法队伍的地市级以上旅游行政管理部门”。                                       3、《安徽省人民政府令》（第245号）“安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播公布省级行政审批项目清理结果的决定,已经2012年12月5日省人民政府第109次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。下放管理层级的行政审批项目目录<导游证核准>下放后,实施机关设区的市旅游主管部门”。 		1、受理责任：公示依法应当提交的申报审批材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
 2、审查责任：对申请人提交的设立申请等材料进行审核，提出初审意见。
3、决定责任：作出行政许可决定或者不予行政许可决定（不予许可的告知理由），按时办结，法定告知。
4、送达责任：制发行政许可决定书，送达并信息公开。
5、事后监管责任：加强旅行社监督检查，确保旅行社设立与批准内容一致。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。         		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对符合法定条件的申请不予行政许可的；
2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的；
3、在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4、未在法定期限内作出行政许可决定的；
5、立项审批违反相关产业政策的；
6、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；
7、在行政许可工作中造成重大失误的；
8、在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；
9、在行政许可工作中索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
3 行政处罚   对违反规定，未经许可经营旅行社业务的，未经许可转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的行政处罚   1、《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款“违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。”
 第九十五条第二款“ 旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款”。                                     2、《旅行社条例》第四十六条“违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的”；
 第四十七条 “旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款”。    		                                                                                                                                                                     1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
                                                                                                                                                            2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。                                                                                                          3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                                                        4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
                                                                                                                                                 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在3个月内作出处理决定。
                                                                                                                                                     6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
                                                                                                                                                 7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
                                                                                                                                                    8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、行政处罚显失公正的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 6、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
7、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
4 行政处罚   对未按规定为旅游团队提供领队或导游服务等相关行为的行政处罚   1、《中华人民共和国旅游法》第九十六条“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；（二）安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。”                                       2、《旅行社条例》第五十六条“违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月”。 第五十七条“ 违反本条例的规定，旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。”    1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、行政处罚显失公正的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 6、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
7、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
8、其他违反法律法规政策规定的行为。
5 行政处罚   对旅行社涉嫌虚假宣传、变更旅游行程、诱骗旅游者等相关行为的行政处罚   1、《中华人民共和国旅游法》第九十七条“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）进行虚假宣传，误导旅游者的；（二）向不合格的供应商订购产品和服务的；（三）未按照规定投保旅行社责任保险的”。
 第九十八条“旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证”。
第一百条 “旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）拒绝履行合同的；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的”。                   2、《旅行社条例》第五十九条“违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的”。 		1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
6 行政处罚   对旅行社安排旅游者从事违法活动、参与违法活动相关行为的行政处罚   1、《中华人民共和国旅游法》第三十三条“旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动”。                                      第九十九条“旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证”。                                                      第一百零一条 “旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证”。                      2、 《旅行社条例》第五十二条“违反本条例的规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证”。     1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
7 行政处罚   对旅行社接待不支付服务费用或要求导游员垫付的行政处罚   《旅行社条例》第六十条“违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款”                                                           第六十二条“ 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的”。
 		1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
8 行政处罚   对旅行社组织出入境旅游非法滞留的行政处罚   《旅行社条例》第六十三条“违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，同第五十七条；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证：（二）旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的”。  1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
9 行政处罚   对可能危及人身安全的情况未采取防止危害发生措施的行政处罚   1、《中国公民出国旅游管理办法》第二十九条“组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定，对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确示警，或者未采取防止危害发生的措施的，由旅游行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5000元以上2万元以下的罚款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证；造成人身伤亡事故的，依法追究刑事责任，并承担赔偿责任”。                          2、《旅行社条例》第六十三条“违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，同第五十七条；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证：（一）发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的”。  1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
10 行政处罚   对旅行社未执行质量保证金相关规定的行政处罚   1、《中华人民共和国旅游法》第九十七条“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（三）未按照规定投保旅行社责任保险的” 。
2、《旅行社条例》第四十八条：“违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。” 第四十九条“违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险的，同第四十八条”。 		1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
11 行政处罚   对旅行社变更事项未备案和未按规定报送统计资料的行政处罚   《旅行社条例》第五十条：“违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；（二）设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；
 （三）不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。”   		1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
12 行政处罚   对旅行社超越许可经营业务范围进行相关经营活动的行政处罚   《旅行社条例》第四十六条“违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的”。 （三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的”。                                      第五十一条“违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改正，同第四十六条，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。” 1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
13 行政处罚   对旅行社未与旅游者签订旅游合同或者违反旅游合同规定等相关行为的行政处罚   1、《中华人民共和国旅游法》第五十八条“ 包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：（一）旅行社、旅游者的基本信息；（二）旅游行程安排；（三）旅游团成团的最低人数；（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；（六）自由活动时间安排；（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；（八）违约责任和解决纠纷的方式；（九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。” 第一百条 “旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）拒绝履行合同的；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。”           2、《旅行社条例》第五十五条“ 违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
 第五十九条“违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：（二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的”。 第六十一条“旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证”。” 第六十二条“ 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的”。   		1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
14 行政处罚   对导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的行政处罚   《导游人员管理条例》第二十条“导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。” 1、立案责任：市旅游局在检查中发现或者接到举报旅行社违法行为，应予以审查，决定是否立案。
 2、调查责任：市旅游局对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。               3、审查责任：市旅游局应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。                                                  4、告知责任：市旅游局在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
 5、决定责任：市旅游局根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。旅游行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，市旅游局可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。 		因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3、因处罚不当给当事人造成损失的；
4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                             7、违反法定的行政处罚程序的；
 8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规政策规定的行为。
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