审计结果公告2019年第10号：比分直播,篮球比分直播共青团淮南市委2018年度预算执行和其他财政财务收支情况的审计结果公告

比分直播,篮球比分直播共青团淮南市委2018年度预算执行和其他财政财务收支情况的审计结果公告

  根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，淮南市审计局派出审计组，自2019年2月28日至4月4日，对共青团淮南市委（以下简称团市委）2018年度预算执行和其他财务收支情况进行了审计，重点审计了团市委本级和市青少年宫及市团校两个二级单位,并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

  一、基本情况                                                                                                                                                      

  （一）单位基本情况                                                                                                                                               

  团市委为市财政一级预算单位，部门预算由团市委本级和两个二级预算单位的预算组成。内设青年发展部、学少部等六个职能部室。下设市青少年宫和市团校两个全额拨款事业单位。

团市委机关行政编制17名，截至2018年底，团市委机关在编在岗人员16人，挂职干部6人。

  （二）预算编制和执行情况

  2018年，团市委本级账面反映实际总收入284.91万元，总支出285.57万元，其中：基本支出203.57万元（其中：工资福利支出184.91万元，商品和服务支出16.42万元，对个人和家庭的补助2.24万元），项目支出82万元（其中：商品和服务支出60.18万元，对个人和家庭的补助21.82万元）。

  2018年公务接待费预算0.60万元，账面未反映支出；公务用车运行维护费和出国经费无预算也无支出。

  二、审计评价意见

  审计结果表明，团市委本级和二级单位2018年度预算收支等基本遵守了预算法和相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。但审计也发现，团市委在预算编制和执行、其他财务收支等方面还存在一些问题，需要加以纠正和改进。

  三、审计发现的主要问题及处理意见

  （一）预算编制和执行方面

  1.预算编制不完整。团市委本级和市青少年宫历年结余资金34.65万元和33.06万元，均未纳入2018年部门预算。

  2.扩大开支范围3.84万元。其中：团市委本级无依据列支12355青少年服务台志愿者补助等费用2.68万元，市青少年宫承担在职在编职工失业保险个人应缴纳部分0.95万元及劳务派遣人员社保费用个人应缴纳部分0.13万元，市团校承担职工失业保险个人应缴纳部分0.08万元。

  3.出租房产未实行公开招租。2018年1月团市委（甲方）

  未经公开招租自行将院内105平方米房屋以共建新媒体中心名义提供给安徽领域网络技术有限公司（乙方）使用。

  （二）其他财务收支方面

  1.工会经费支出不规范。一是工会活动奖项范围超出规定比例。团市委2018年1月列支2017年3个季度工会活动费用0.68万元，参与人员全部获奖，奖项范围超过规定比例；二是超标准发放运动服。2018年，团市委购买运动服共计1.85万元，人均879元。

  2.超标准发放通讯补助。团市委本级5名非领导职务人员通讯补助按照领导职务补贴标准发放，超标准0.31万元。

  3.决算报表不真实。2018年，团市委本级及市青少年宫在往来款列收列支，多付款（或垫付款）收回未冲减支出，造成团市委本级少计收入13.60万元，少计支出3.65万元；市青少年宫少计收入42.69万元，少计支出33.61万元。

  4.内控制度存在薄弱环节。一是少数报销票据不合规；二是团市委本级部分出差无审批单或出差审批单填报不全、部分住宿费等未使用公务卡结算；三是团市委本级、市青少年宫2018年共列支加班餐0.44万元，均无事前申请；四是2018年9月以前市青少年宫外聘的26名教师均未签订用工合同，且课时费发放不够规范。

  （三）国有资产管理方面

  1.房产管理不规范。①市青少年宫院内建筑面积约162平方米的9间房屋长期给本单位职工及外单位人员无偿居住，造成国有资产收益流失；②市青少年宫建筑面积约800平方米房屋无偿被市司法局做为法治文化馆使用，双方未约定权利义务；③市团校建筑面积约200平方米房屋从2017年开始未使用，造成资产闲置。

  2.部分固定资产未入账。一是市青少年宫1986年完工的建筑面积约321平方米的15间平房、1998年完工的1座建筑面积336平方米二层楼房，均未纳入资产管理；二是2018年市青少年宫门窗改造支出53.01万元、购电脑等办公设备2.24万元，未计入固定资产账。

  （四）事业发展存在的问题

  1.所属事业单位聚焦主业不到位。审计调查发现，近年来，市青少年宫侧重于经营性创收，偏重于培养特专长学生，公益性活动及培训开展较少，未能充分体现公益性原则和面向广大未成年人的服务宗旨。市团校近年来基本未开展团干部教育培训。

  2.从事教学人员比例不合理。截至2018年底，市青少年宫共在职在编人员25名，其中：全额拨款人员19名，自收自支人员6名，但从事教育教学一线业务人员仅15名，占人员总数的60%。

  3.在职在编教师未充分发挥作用。2018年市青少年宫春季、暑期和秋季共招生2746人次，在职在编教师13人共培训学生563人次，占总培训人数20.5%；外聘老师26名和劳务派遣老师3名共计培训学生2183人次，占总培训人数79.5%。目前市青少年宫已经形成以外聘教师为主，在职在编教师培训为辅的培训模式，在编老师的工作绩效性未充分发挥。

  （五）机构编制管理方面

  1.未及时转移工资关系。团市委1名人员2016年工作调动后未及时转移工资关系。

  四、审计建议

  对上述问题，市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，针对审计发现的问题，市审计局建议：团市委应加强预算管理，强化预算执行约束力；健全内控制度，提高财务管理水平；规范机构编制管理，降低行政运行成本；强化下属单位管理，严肃维护财经纪律。

  五、审计发现问题的整改情况

  团市委在编制下年度预算时将结余资金列入下年度预算，实现全口径编制预算；单位承担的个人部分支出已全部收回； 待房屋出租协议期满后，由市青少年宫公开招租；超标准发放的通讯费已全部退回；少计的收入于2019年初建账时已调账处理；无偿占用房屋的4家住户已全部搬离；未入账的固定资产已全部入账；市青少年宫举办了2019淮南市青少年航空模型比赛等全市性活动，市团校与谢家集区、化三建等单位开办团干培训班；市青少年宫严格控制具有教师资质的工作人员单纯在行政岗位（兼职），合理调整人员分工；已与市委党校对接，于2019年5月已办理相关人员工资关系转移手续。