关键词:
民盟| 淮南| 市委| 燃气| 桥梁
提交时间:
2022-12-26 10:11
提案类别:
社会治理
提案状态:
已立案(办理中)
提案者:
民盟市委
执笔人:
廖延伟
工作单位及职务:
燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、管廊等,是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施,被形象地称为城市生命线。十堰“6·13”重大燃气爆炸事故、郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后,城市生命线安全问题得到社会高度关注。清华大学合肥公共安全研究院在全国率先提出了城市生命线安全工程解决方案,并在合肥成功实施,国务院对“清华方案·合肥模式”给予高度认可。2021年7月,省委、省政府印发了《比分直播,篮球比分直播推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》,2022年,全省除合肥市已经先期建成外,其它地市均启动了城市生命线安全工程系统建设。
一、淮南城市生命线安全工程实施情况
有着清华大学背景的合肥泽众城市智能科技公司与淮南建发集团合资成立了淮南泽众城市智能科技公司,通过单一来源采购方式,承担淮南城市生命线安全工程系统建设任务。建设项目(一期)总投资22792万元,包括燃气、供水、排水、桥隧四个领域,依据风险评估报告,在淮南市辖区范围内共安装传感设备9104套,实现对843.43公里燃气管线、250公里供水管线、1019.68公里排水管网、9座桥梁及1座隧道的安全监控。淮南城市生命线安全工程项目在本轮实施的省内地市中体量最大,实施进度在全省前列,目前处在验收阶段。系统自8月份运行以来,发布燃气预警7次、供水管网泄露预警2次。
二、存在的问题
1、安全监测数据未能有效共享
我市2019年投资5698.47万元建设的地下管网地理信息系统与安全运行监测系统已投入使用,该系统由淮南市公用事业监管中心负责,苏州盛景公司建设运维,实施目标与本次城市生命线安全项目相同,实施范围存在部分交叉。目前两套系统共用一个指挥中心,但系统各自独立运行,运维分属两家公司,费用分别结算。目前,我市还有首创的供水管网、市政的智慧路灯、市场监管局的电梯信息化指挥平台等多个涉及城市生命线安全的系统,各系统间未实现数据共享。多个系统分散运行,无法满足政府对城市生命线安全的统一管理的要求,难以形成分析、预警、救灾的合力,也增加了系统运维的成本。
2、安全系统管理机制有待强化
淮南市城市生命线安全工程系统由淮南泽众公司建设运维,目前尚未明确主管机构及工作职责,相关部门间的应急联动机制尚未形成,如遇重大紧急险情,系统运营部门缺乏权威性和强制性,安全系统难以充分发挥作用。同时职能部门尚未制定城市生命线安全系统日常运行规则,未建立政府对主管部门、运营公司考核体系,不利于系统长期稳定运行。
3、安全系统功能尚需深入开发
本次实施的城市生命线安全一期工程投资巨大,仅运维费用每年就约需600万元,系统模块多功能复杂,必须物尽其用。目前系统主要实现对燃气、供水、排水、桥涵等设施监测设备的数据收集,数据异常时通报相关企业。在加强数据分析,出具精准报告,提供优化方案等功能方面尚需深入挖掘。同时,本次项目实施范围未能有效覆盖部分事故多发的重点点位,导致安全系统存在盲点,如高铁南站、香港街等新老城区易涝点因地下通过涵渠排水、多次维修的淮河大桥因尚未征得铁路部门同意,均未能安装监测设备。
三、几点建议
1、科学规划,强化数据共享资源共用
针对我市涉及城市生命线安全管理的多套系统独立运行的情况,建议市政府加强顶层规划设计,将已建成的地下管网地理信息系统与安全运行监测系统、供水管网监测系统、智慧路灯监控系统和正在建设中的电梯信息化指挥平台纳入城市生命线安全系统统一管理,形成日常监测“一张网”、预警处置“一条线”、抢险救灾“一盘棋”。燃气安全是城市生命线安全的重中之重,淮南中燃即将投资建设燃气安全监控系统,城市生命线安全主管部门应提前谋划,主动与其联通,实现功能互补,将监控范围扩展到燃气末端用户。
2、完善机制,提高预警联动处置效率
城市生命线安全治理涉及社会管理的方方面面,需要高度协同。建议市政府明确城市生命线安全管理的主管部门,制定完善住建、交通、市场监管、应急、供水供气企业等相关单位间的高效联动机制,将城市生命线安全系统应用和城市安全管理深度融合。制定城市生命线安全系统在城市安全日常监测、预警报告、险情处置中的工作规范并对其开展考核,考核结果与运营费用挂钩,确保系统能够最大程度的发挥作用,保护人民群众生命财产安全。对相关部门、企业的城市安全管理工作开展评估,对未能高效履职的情况予以通报。
3、强化应用,深度发掘安全系统效能
城市生命线安全工程建设的目标是要做到城市安全风险早研判、早预警、早发现、早处置,建议市政府职能部门要充分发掘城市生命线安全工程系统功能,实现城市生命线安全隐患由“人防”到“技防”的转变。完善对事故多发点位监测的全覆盖,加强对城市生命线监测数据的收集、整理、分析和利用,出具精准诊断报告,及时发布事故、灾难预警,为政府、企业加强和改善城市生命线安全管理提供依据。
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