解读：《安徽省粮食应急保障企业管理细则（暂行）》

    一、出台背景

 为全面提升粮食应急保障能力，我省择优认定一批粮食应急加工企业、应急配送中心和应急供应网点，强化粮食应急保障体系建设，确保关键时刻靠得住、用得上、听指挥。全省现有应急加工任务企业361家，应急配送中心102家，应急供应网点1719家，实现应急供应网点城乡全覆盖。亟需出台相关政策文件对应急保障企业认定条件和标准、申报和备案程序、日常管理和监督、责任与义务等进行规范管理。为满足新形势下粮食应急保障工作需要，进一步加强应急保障企业管理，提升应急保障能力，粮食储备处依据国家粮食和物资储备局《粮食应急保障企业管理办法》，结合安徽实际，认真研究，起草了《安徽省粮食应急保障企业管理细则（暂行）》（以下简称《细则》)。

 二、起草过程

 为认真做好《细则》起草工作，增强企业管理的科学性、针对性和可操作性，我局认真研学《粮食应急保障管理办法》，并科学分析市县上报的应急加工、配送中心和供应网点基本情况和基础数据，掌握了第一手资料，学习借鉴了外省经验做法，形成《细则》征求意见稿。2022年8月22日征求了有关处室、直属单位和各市粮食和储备局意见建议，同时向社会公开征求意见。根据反馈意见，进一步修改完善后，对文件进行了合法合规性审查和公平竞争审查，形成《细则》的送审稿。

 三、主要内容

 《细则》共分六个部分。

 第一部分是总则，包括制定目的依据、适用范围、工作原则。

 第二部分是条件和标准，包括应急保障企业基本条件，以及应急储运、加工、配送、供应网点和应急保障中心应具备条件。

 第三部分是确定和备案程序，包括企业申报、初步确定、实地查看、签订协议、逐级备案的程序要求。

 第四部分是日常管理和监督，包括对应急保障企业的日常管理、动态调整、政策支持、培训和应急演练、信息化管理、定期评估和监督检查等。

 第五部分是责任与义务，包括省市县粮食和储备部门的业务指导和监督检查责任，应急保障企业的责任和义务。

 第六部分是附则，明确应急保障企业牌匾制作发放、《细则》解释、实施时间等事项。