【文字解读】解读：《淮南市公益性项目建设流程优化及职责划分实施意见》

一、决策背景和依据

近年来，随着我市公益性项目建设任务逐年增加，财政投入持续加大，公益性项目建设越来越引起社会各界高度关注。根据市领导指示精神，为进一步优化公益性项目建设流程，明确各单位职责，加快公益性项目建设进度，提高资金使用效率，确保项目早日竣工达效。在充分调研学习合肥、蚌埠等先进地市做法的基础上，我中心结合本市实际情况起草了《淮南市公益性项目建设流程优化及职责划分实施意见（送审稿）》（以下简称《实施意见》）。

二、制定意义和总体考虑

《实施意见》的制定有助于规范公益性项目前期工作，明确政府各相关部门工作职责、工作权限、工作流程及工作要求，对提高政府投资项目前期工作质量、效率和实际成果具有十分重要的指导作用和现实意义。

三、研判和起草过程

2020年9月《实施意见》初稿形成后，我中心书面征求了市发改委、市城建局、市自然资源和规划局及市公管局等部门意见。在充分吸纳各单位意见建议基础上，我中心做了进一步修改完善，并于2021年3月通过了市司法局合法性审查，形成《实施方案》（送审稿），并于2021年5月经市政府常务会议审议通过。

四、工作目标

通过制定、施行《实施意见》进一步规范公益性项目前期工作职责、流程和办理时限，提高前期工作办理实效。

五、主要内容

《实施意见》共包括三方面内容，分别是：一、指导原则；二、工作流程；三、有关事项。“指导原则”中明确了市政府授权市重点工程建管中心，牵头负责市本级公益性项目建设工作，项目单位配合市重点工程中心做好公益性项目建设工作。“工作流程”中，一是明确了项目立项审批后，市重点工程建管中心与项目单位共同成立联合工作组，即介入工程建设程序的办理和后期建设工作；二是明确了需要办理的各基本建设程序及办理的责任单位、配合单位及行政审批部门。“有关事项”中对资金保障、工程变更及工作效率等方面提出了明确意见。

六、创新举措                                                                                          进一步明确了政府各部门的工作权限、办理时限，可有效避免部门之间发生推诿、扯皮现象。

七、保障措施和下一步工作计划

1、加大学习宣传力度。通过网站和其他媒体加大宣传力度，保障广大干部群众的知情权、参与权。举办培训班强化学习培训，提高有关部门的认知能力和业务水平。

2、加大贯彻落实力度。督促市直相关部门加大实施意见的贯彻落实力度，确保意见真正落地落实，发挥应有的作用。

    3、建议市政府办公室、市发改委等相关部门，定期或牵头对实施意见贯彻情况进行督导检查，对执行不力的单位予以通报批评。

八、政策咨询渠道

广大市民可登陆市重点工程建设管理中心网站或于工作日早8点至中午12点，下午2点半至5点半拨打电话0554-2681515进行政策咨询。