比分直播,篮球比分直播征求《淮南市供销集团有限公司成立方案（意见征求稿）》意见的函

社会各界、各有关单位：

   为深入贯彻中央、省、市有关深化供销合作社综合改革文件中“社企分开”的相关要求，进一步推动淮南市供销社企业的改革与发展，参照省供销社及其他地市供销社做法，结合我市实际，市供销社草拟了《淮南供销集团有限公司成立方案（意见征求稿）》。现公开征求社会各界及相关单位意见，请于10月14日前将意见和建议反馈市供销社办公室。

 

联系人：郭杰 

联系电话：0554-3649846

邮箱：[email protected]

地址：淮南市高新技术开发区高塘湖路86号民生大厦14楼

 

附件：1.《淮南供销集团有限公司成立方案（意见征求稿）》起草说明

      2.《淮南供销集团有限公司成立方案（意见征求稿）》

《淮南市供销集团有限公司成立方案

（征求意见稿）》起草说明

 

一、背景依据及起草过程

根据《中共中央国务院比分直播,篮球比分直播深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播深化供销合作社综合改革的实施意见》（皖发〔2015〕25号）及《中共淮南市委 淮南市人民政府比分直播,篮球比分直播深化供销合作社综合改革的实施意见》（淮发〔2016〕19号）中有关“按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新”精神，进一步理顺市供销社与社有企业关系，加快完善现代企业制度，建立健全法人治理结构，切实增强社有企业发展活力和为农服务能力，依法从严治社，履行好供销社监管社有资产的职能，防范和化解廉政风险，参照省供销社及其他地市供销社做法，成立淮南市供销集团有限公司（下称“市供销集团”）。

市供销社前期对社有企业股权进行了梳理、清理和划转，并赴省供销社和黄山、阜阳等地供销社学习交流。在此基础上，起草了《淮南市供销集团有限公司成立方案（征求意见稿）》（下称《方案》）。9月2日，副比分直播,篮球比分直播程俊华主持召开组建市供销集团会商会，现场听取市委组织部、市经信局、市财政局、市农业农村局等8家单位意见，并进一步修改完善，形成《淮南市供销集团有限公司成立方案（征求意见稿）》，已通过市司法局合法性审查、市市场监管局公平竞争性审查。现提请市政府常务会议研究。

二、主要内容

《方案》共7部分，主要内容如下：

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市文件精神，整合市供销社社有企业和社有资产，全面促进战略转型。

（二）主要任务

主要有六项任务：一是打造农产品经营服务平台，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴；二是打造农资现代经营服务平台，服务农业生产；三是打造农村电商交易平台，促进农村产品网销；四是打造现代农业重大项目投资平台；五是打造城乡社区综合服务平台；六是打造城乡再生资源回收利用网络平台。

（三）成立背景和依据

成立依据：中发〔2015〕11号、皖发〔2015〕25号、淮发〔2016〕19号文件。

成立背景：成立市供销集团是当前我市供销社进一步深化综合改革的重要内容，是实现社有资产保值增值的需要；是深化社有企业改革、坚持为农服务宗旨、提高为农服务能力的需要；也是供销社发挥市场化运作优势、融入乡村振兴战略工作大局、搭建政府投资现代农业平台的良好机遇。

（四）成立方式

市供销集团坚持为农服务、社企分开、社有资产属性等原则；以市社有资产运营管理有限公司、市物资回收集团有限公司等社有企业及资产成立市供销集团；公司名称是淮南市供销集团有限公司，公司性质是淮南市供销社全额出资的有限责任公司，注册地址是淮南市高新区，注册资本是人民币2亿元（以出资实物评估价为准），出资方式是实物。

（五）管理体制和运作模式

市供销社作为市供销集团股东，依法行使出资人职责；市供销集团作为独立企业法人对股东承担资产保值增值责任；市供销社对市供销集团的重大事项进行审批；市供销集团下属子公司是独立法人实体，对市供销集团承担资产保值增值责任；市供销集团建立和完善财务监控体系，对子公司实行财务负责人委派制，并建立内部审计监督制度；市供销集团对子公司行使出资人权利，依照法定程序检查、考核子公司业务经营和资产保值增值状况；市供销集团经营范围包括社有资产的管理与运营，农业生产资料、粮油及农副产品、日用消费品购销，再生资源回收利用，农村电子商务，农业科技服务，现代农业开发，现代物流冷链仓储，农产品进出口业务，农业机械服务等。

（六）市供销集团法人治理结构

市供销集团按照建设中国特色现代企业制度的要求，建立健全规范的公司治理结构，比照国有企业设立党组织。党组织、董事会、监事会与经营班子按照党章、公司法以及公司章程等履行职责，形成科学有效的运行机制。董事长人选按照干部管理权限报批。参照省供销集团改革路径，完全按照企业化管理，市供销集团及管理人员均没有行政级别，管理人员不享受行政职级待遇。

（七）履职考核与薪酬核定

市供销社作为出资人，负责组织对市供销集团领导班子和高级管理人员进行经营业绩考核。市供销集团高级管理人员的薪酬由市供销社根据考核结果与社有资产保值增值情况，参考国有企业负责人薪酬标准进行核定。

淮南供销集团有限公司成立方案

（征求意见稿）

 

为深入贯彻《中共中央国务院比分直播,篮球比分直播深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府比分直播,篮球比分直播深化供销合作社综合改革的实施意见》（皖发〔2015〕25号）及《中共淮南市委 淮南市人民政府比分直播,篮球比分直播深化供销合作社综合改革的实施意见》（淮发〔2016〕19号）精神，进一步推动淮南市供销社企业的改革与发展，参照省供销社及其他地市供销社做法，结合我市供销社实际，现就成立“淮南供销集团有限公司”（以下简称“供销集团”）制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，深入贯彻中发〔2015〕11号、皖发〔2015〕25号和淮发〔2016〕19号文件精神，切实践行为农服务宗旨，努力助推乡村振兴战略，整合市供销社社有企业资源，全面促进战略转型，进一步提升社有企业的综合实力，提高为农服务的能力与水平，形成以社有企业为龙头、上下贯通、联合合作、为农服务水平更高、与农户联结更紧密、引领发展能力更强的为农服务平台，努力开创供销合作事业新局面。

二、主要任务

根据市供销社授权，供销集团开展对社有资产的管理与运营，在确保社有资产保值增值的基础上，通过整合系统内外资源，推动联合合作，促进产业转型升级，提升社有企业的实力与活力，构建以社有企业为重要支撑的各种为农服务平台；参与承接市委、市政府安排的现代农业投资项目。

（一）打造农产品经营服务平台，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。整合全市农副产品资源，与农民专业合作社、生产基地、专业大户等建立采购关系，实现“农超对接”；对接长三角农贸市场，助力淮南农副产品走进长三角。

（二）打造农资现代经营服务平台，服务农业生产。建立农资仓储配送中心，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治等系列化服务，试点农药集中配送，开展农资农药废弃包装物回收，推动农药使用量零增长行动，打造农村宜居环境，真正成为服务农业生产的生力军。

（三）打造农村电商交易平台，促进农村产品网销。整合供销系统资源，完善农产品供应链，以大数据、云计算等为技术支撑，努力打造现代农村电商交易平台。畅通农产品物流渠道，完善农产品流通体系，更好服务农业上下游企业，为群众提供高效、安全的农副产品，为助农增收作出贡献。

（四）打造现代农业重大项目投资平台。组织实施一批能够有效推动现代农业发展的重大投资项目，不断扩大现代农业有效投资，为乡村振兴战略顺利实施提供有力支撑。

（五）打造城乡社区综合服务平台。积极参与新型城镇化和美丽乡村建设，在社区、中心村新建或改造一批主体多元、功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），积极开展“全方位、一站式”服务，满足城乡居民多元化、个性化服务需求。统筹城乡供销合作社资源，盘活存量资产，推进供销合作社商贸综合体建设，促进城乡一体化发展。支持供销合作社发展生态养生、休闲观光、乡村旅游、养老健身等新兴服务业。

（六）打造城乡再生资源回收利用网络平台。结合城镇发展规划，整合社会经营资源，在城市社区和村镇规范设立回收网点。扶持供销合作社企业开展废旧家电、报废汽车回收、拆解、加工、利用等经营业务，支持供销合作社企业参与开展“两网融合”业务，促进再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。理顺报废汽车回收拆解企业隶属关系，加强市场监管，做大做强我市报废汽车回收拆解产业。支持供销合作社规划建设淮南市再生资源科技产业园区，加快推进报废汽车拆解市场退城进园，打造技术先进、环保达标、管理规范、辐射作用强的“城市矿产”示范基地，拉长产业链、提高附加值。积极推进再生资源回收利用网络进社区、进机关、进学校、进厂矿、进园区“五进”工程，初步建成覆盖广泛、布局合理、功能完备、经营有序、管理规范、经营者（从业人员）注册备案的再生资源回收利用体系。

三、成立背景和依据

（一）成立背景

成立供销集团，是当前市供销社持续深化综合改革的重要内容，是实现社有资产保值增值的需要，是进一步深化社有企业改革、坚持为农服务宗旨、提高为农服务能力的需要；也是供销社发挥市场化运作优势、融入乡村振兴战略工作大局、搭建政府投资现代农业平台的良好机遇。

（二）成立依据

1.2019年7月经省政府批复，省供销社成立安徽省供销集团有限公司，并于2019年9月完成工商登记注册。

2. 市委、市政府《比分直播,篮球比分直播深化供销合作社综合改革的实施意见》（淮发〔2016〕19号）要求：“探索组建社有资本投资公司，优化社有资本布局”。

3. 黄山、阜阳等市都已成立供销集团。

四、组建方式

（一）组建原则

1.坚持为农服务。坚持为农服务的根本宗旨，搭建为农服务平台，提升为农服务水平，壮大为农服务力量，在我市乡村振兴战略中发挥积极作用。

2.坚持社企分开。按照社企分开、建立双线运行机制的要求，坚持市供销社与供销集团的所有权与经营权分离，形成科学、有效的管理与运营体制。

3.坚持社有资产属性。在供销集团成立的过程中，坚持社有资产的基本属性不变，任何单位与个人均不得平调、变更、转移和侵占市供销社社有企业现有资产。同时，正确处理好成立与稳定的关系，确保供销集团成立工作平稳有序。

（二）名称、性质、注册地址、注册资本及其出资方式

1.名称：淮南供销集团有限公司；

2.性质：淮南市供销社全额出资的有限责任公司；

3.注册地址：淮南市田家庵区中央国际购物广场6楼；

4.注册资本：2亿元；

5.出资方式：认缴制。

五、供销集团的管理体制和运作模式

（一）市供销社与供销集团的关系。市供销社是本级社有资产的所有者，依法对本级社有资产行使出资人职责，由市供销社理事会行使在供销集团的股东权利，监事会行使在供销集团的监事权利。根据所有权与经营权分离、社企分开的原则，供销集团作为独立企业法人，独立核算、自主经营、自负盈亏，对股东承担资产保值增值责任。

（二）重大事项管理。市供销社行使出资人职责，对供销集团的重大事项进行审批，主要包括集团公司的发展战略与规划，集团公司引入战略投资者和重大项目投资，集团公司的分立、解散、清算或变更公司形式等事项，集团公司增加或减少注册资本，修改集团公司章程，干部管理，其他需要市供销社确定的应审批备案事项。

（三）供销集团与所属企业关系。供销集团与所属企业是以资本为纽带的母子公司关系，按照公司法和供销集团章程有关规定，建立母子公司体制。集团公司下属子公司是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，对集团公司承担资产保值增值责任，遵守集团公司章程，执行集团公司有关发展战略、结构调整等重大决策。

（四）财务管理制度。建立规范的供销集团财务管理制度，建立和完善财务监控体系。对子公司实行财务负责人（或财务人员）委派制，并建立内部审计监督制度。

（五）资产经营管理机制。供销集团根据市供销社授权，经营管理社有资产，对子公司行使出资人权利，依照法定程序检查、考核子公司业务经营和资产保值增值状况。加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度。同时，根据经营管理需要，可以对子公司进行资产重组。

（六）经营范围。市供销社系统社有资产的管理与运营，农业生产资料、粮油及农副产品、日用消费品购销、再生资源回收利用，电子商务、农业科技服务、现代农业开发、现代物流冷链仓储、进出口业务，房地产开发、物业管理、建筑材料、金属材料、化工产品、农业机械、五金、交电等，文化产品及服务、传媒信息、生态养生、休闲观光、乡村旅游、养老健身等。

六、供销集团法人治理结构

供销集团按照现代企业制度的要求，建立健全规范的公司治理结构，明确和落实法人治理结构中的法定地位。董事会与经营班子按照党章、公司法以及公司章程等履行职责，形成科学有效的运行机制。合理确定董事会和经营班子职数。同时，内部设立若干工作机构。具体如下：

（一）设立党的组织。根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中共中央办公厅印发〈比分直播,篮球比分直播在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的通知》（中办发〔2015〕44号），供销集团比照国有企业设立党的基层组织。供销集团在市供销社党组的领导下开展工作，对市供销社党组负责。

（二）设立董事会。董事会是供销集团的决策机构，对出资人负责，依照法定程序和章程授权决定公司重大事项，履行决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职责。董事会由5名董事组成，设董事长1人（由市供销社党组书记、理事会主任兼任），为公司法定代表人。董事会每届任期3年，可以连任。

（三）设立经营班子。经营班子由总经理、副总经理、财务总监及其他高级管理人员组成，是供销集团的执行机构。设总经理1人，副总经理若干人，财务总监1人，依法由董事会聘任和解聘，在董事会的领导下负责供销集团日常生产经营管理工作，行使《章程》规定的职权。

（四）内设机构。供销集团内设机构暂定4个：综合部（办公室）、财务管理部、投资管理部、审计监察部（法务部）。以后可根据工作需要，由供销集团提出，报经市供销社党组同意，适时进行增加与调整。

（五）干部管理。供销集团董事长，经市委同意后兼任，但不得在企业领取报酬；供销集团经营班子成员由市供销社党组根据工作需要决定任用或推荐人选，可由机关同志兼任或非机关同志担任，凡由机关同志兼任的均不得在集团领取报酬（需要向市委组织部报备的向市委组织部报备）。

七、履职考核与薪酬核定

（一）履职考核。市供销社作为出资人，负责组织对供销集团领导班子和高级管理人员进行考核。

（二）薪酬核定。按照供销集团高级管理人员对出资人负责的精神，供销集团高级管理人员的薪酬由市供销社根据考核结果与社有资产保值增值情况，参考国有企业负责人薪酬标准进行核定。