淮南市体育场全民健身中心部分场馆五年租赁权拍卖项目投诉处理决定书

淮公投处字〔2019〕9号

投诉处理决定书

 

项目名称：淮南市体育场全民健身中心部分场馆五年租赁权拍卖

投诉人：淮南市康菲健康管理有限公司  

地址：淮南市田家庵区人民南路

法定代表人：张群

被投诉人：成都海力体育文化有限公司

地址：成都市锦江区大慈寺路3号

法定代表人：胡海洋

项目单位：淮南市体育开发有限公司

投诉人不服淮南市体育开发有限公司作出的质疑答复，于2019年7月9日向淮南市公共资源交易监督管理局提起投诉，经审查，符合受理条件，我局依法予以受理。

一、投诉人投诉事项及请求

投诉事项为：在淮南市体育场全民健身中心部分场馆五年租赁权竞拍期间，被投诉人与淮南市璇雷体育文化传播有限公司恶意联合串通，被投诉人的受委托人幸雷（淮南市璇雷体育文化传播有限公司股东）提出帮助投诉人“围标”，签订游泳培训项目协议与其合作未果后，在拍卖现场进行恶意竞拍、非法排斥投诉人正当的竞拍活动，致使投诉人放弃竞拍，被投诉人竞拍成功。

投诉人请求：依法受理并作出成都海力体育文化有限公司竞拍“体育场全民健身中心部分场馆五年租赁权”结果无效的决定。

项目单位淮南市体育开发公司处理质疑时，以投诉人提出的拍卖场外有关事宜为市场行为，该公司无权干涉和拍卖现场内的拍卖过程有视频监控佐证为由，请投诉人向拍卖监督机关投诉。

二、调查事实及处理经过

经书面审理查明：2019年6月18日上午，淮南市体育开发公司委托安徽佳德拍卖有限公司在淮南市公共资源交易网发布“淮南市体育场全民健身中心部分场馆五年租赁权”拍卖公告，公告时间截止到 2019年06月26日12：00，拍卖时间为2019年06月27日09:30，公告明确竞买人“具有游泳馆高危体育项目的许可证”资格。投诉人和被投诉人在规定的时间内完成网上报名、交纳约定的保证金，其中淮南市璇雷文化传播有限公司股东幸雷代表被投诉人参与拍卖活动。

2019年6月18日下午、2019年6月26日晚上，即拍卖公告发布的当天下午、拍卖会开拍的前一天晚上，幸雷通过微信与投诉人工作人员联系，提出要帮助投诉人“围标”、与投诉人谈合作合同，未果后，表达出“合作那么多年”、“先礼后兵”、“没得谈了，等明早举牌吧”、“不签合同不行，你劝劝大姐吧”串通“围标”的主观故意。2019年6月27日上午9:30，淮南市体育场全民健身中心部分场馆五年租赁权进行拍卖。在拍卖进场前，淮南市璇雷体育文化传播有限公司股东隗小璇手持打印盖章好的《淮南市康菲健康管理有限公司＆淮南市璇雷体育文化传播有限公司游泳培训项目协议》，继续要求与投诉人签订该协议。投诉人法定代表人张群知情后向项目单位、安徽佳德拍卖有限公司现场反映被投诉人通过淮南市璇雷体育文化传播有限公司股东“围标”“签订协议”的事实，拍卖公司和项目单位接到反映投诉后未中止拍卖，最终被投诉人以686万元的价格竞得淮南市体育场全民健身中心部分场馆五年租赁权。

另经实地调查被投诉人法定代表人查明：淮南市璇雷体育文化传播有限公司在全民健身中心部分场馆经营及代训游泳运动员，与淮南市康菲健康管理有限公司谈合作不成后，因不具备本项目竞拍的“游泳馆高危体育项目的许可证”资质，遂联系被投诉人、并作为被投诉人的受委托人参与本项目竞拍活动。

被投诉人的受委托人幸雷称，与淮南市康菲健康管理有限公司工作人员微信聊天是为了讨好并引起对方注意的语言；被投诉人称，幸雷与康菲工作人员微信聊天中出现的敏感字眼是幸雷个人行为，该公司并不知情，与该公司高价竞拍成功无任何关联。

我局经审理认为：1、被投诉人的委托人幸雷在淮南市体育场全民健身中心部分场馆五年租赁权拍卖公告发布的当天下午、拍卖会开拍的前一天晚上向淮南市康菲健康管理有限公司员工提议在竞拍之前“围标”，和在拍卖会开始前威胁要求投诉人签合作协议，有串通“围标”的违法的事实。2、被投诉人明知淮南市璇雷体育文化传播有限公司与投诉人谈合作不成及淮南市璇雷体育文化有限公司不具备“游泳馆高危体育项目的许可证”项目竞拍的资质后，在主动联系被投诉人后，仍向其借用资质以被投诉人的名义参与竞拍的事实成立。

三、法律依据和处理决定

根据调查结果，依据《中华人民共和国拍卖法》第四条、《淮南市公共资源交易管理条例》第二十六条 第（一）项规定，认定被投诉人竞得淮南市全民健身体育中心部分场馆五年租赁权的结果无效。

依据《行政复议法》和《行政诉讼法》，被投诉人如对本处理决定意见不服，可在收到本处理意见之日起60日内向淮南市人民政府提出行政复议；也可以在收到本答复之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。

 

淮南市公共资源交易监督管理局

      2019年8月19日