【文字解读】《中共淮南市委办公室、淮南市人民政府办公室印发<比分直播,篮球比分直播进一步加强和改进市级行政事业单位国有资产管理的实施意见>的通知》

发布时间:2020-05-28 11:31信息来源:市财政局文字大小:[    ] 背景色:       

一、决策背景和依据

2019年3月以来,省委巡视、市委巡察工作先后指出,目前我市市级行政事业单位国有资产管理主要存在两方面问题:一是国有资产底数不清;二是国有资产经营、处置管理不规范、存在优亲厚友、权利寻租等现象。为全面贯彻落实整改要求,市财政局高度重视、认真分析,明确细化整改任务的同时,完善制度保障非常关键。长期以来,我市行政事业单位国有资产管理工作的指导性文件为《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府令第214号),市级层面的管理规定可追溯至1997年制定的《淮南市行政事业单位国有资产管理办法》(淮南市人民政府令第65号),年代久远,早已不能适应当下国有资产管理改革与发展的需要。同时近年来,伴随政府机构改革,行政事业单位办公用房、公务用车等规定不断调整,新旧政策规定间存在不统一、甚至矛盾的情况,出台市级层面的指导性管理文件,对于适应改革发展、整合现有规定十分必要。

基于此,市财政局深入研究《财政部比分直播,篮球比分直播进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》(财资〔2018〕108号)、《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府令第214号)等指导性文件及我市当前国有资产管理各项规定,结合财政部、省财政厅对行政事业单位国有资产管理提出的最新工作要求,起草了《比分直播,篮球比分直播进一步加强和规范市级行政事业单位国有资产管理的实施意见》。为切实提升政策的权威性,经市委、市政府研究批准,并获合法性审查通过,于2020年5月26日正式以市委办公室、市政府办公室名义印发(淮办发〔2020〕14号)。

二、制定意义和总体考虑

近年来,随着巡视、巡察工作的不断深入和审计工作的全面覆盖,市级行政事业单位对国有资产管理逐步重视起来。但不可否认,长期以来资产管理工作基础薄弱,改变过去资产粗放式管理、解决历史遗留问题并非一蹴而就,需不断夯实基础、扎实推进。完善制度建设,特别是淮办发〔2020〕14号文的制定,对于今后一段时期我市市级国有资产管理工作,具有鲜明的指导意义:一是进一步明确行政事业单位国有资产管理中“财政部门-主管部门-行政事业单位”三个层次的监管体系,强化职能划分、明确管理责任;二是进一步从单位资产管理、公共基础设施管理及人员力量管理三方面为夯实管理基础指明了方向;三是进一步对资产配置、使用和处置等环节进行明确规定,确保资产管理依法依规;四是进一步强调房产、土地及构筑物和车辆等重要资产使用、处置等管理,有的放矢落实整改要求;五是进一步整合现有国有资产具体管理规定,加强制度指导和覆盖,提升国有资产管理水平。

各部门和单位通过对淮办发〔2020〕14号文的学习、研究和掌握,将进一步了解国有资产管理规定,明确国有资产管理方向,为实现市级行政事业单位国有资产全面规范化管理打下坚实的基础。

三、研判和起草过程

市财政局高度重视2019年省委巡视、市委巡察反馈的行政事业单位国有资产管理方面存在的问题,认真研究、举一反三,在认真梳理我市当前行政事业单位国有资产管理制度的基础上,与时俱进地结合财政部、省财政厅等上级部门的最新管理要求,起草了《实施意见》征求意见稿,书面印发市直有关部门征求意见。根据反馈意见,形成《实施意见》送审稿,并经合法性审查和合规性审查。2020年5月25日,经市政府第81次常务会议审议通过,并根据意见进行修改完善后正式印发。

四、主要任务和工作目标

淮办发〔2020〕14号文的制定,主要为全面落实省委巡视、市委巡察有关整改任务,提供一项重要的制度保障和支撑;通过印发和实施,将加强各部门、单位对国有资产管理的重视程度,促进国有资产管理依法依规开展,提升管理效能,确保整改工作取得明显成效;也将为下一步解决历史遗留问题,推动我市资产管理工作取得更大胜利打下坚实的基础。

五、创新举措

主要体现在两方面:一是提出探索建立共享共用和资产调剂机制,明确财政部门应创造条件推动不同主管部门之间的共享共用和资产调剂,切实盘活资产存量,解决资产长期闲置和低效运转等问题,为下一步资产管理绩效评价工作埋下伏笔。二是提升部门资产处置管理权限,由过去2万元以下提至单笔5万元以下或成批10万元以下,适应“放管服”需要,也为解决历史遗留问题提供条件。

六、保障措施和下一步工作

淮办发〔2020〕14号文的贯彻执行,离不开市级各部门、单位在资产管理方面的共同努力。下一步,市财政局将以淮办发〔2020〕14号文的实施为契机,通过组织座谈、开展培训等方式加强政策宣传和指导;同时以巡视、巡察整改要求为落脚点,加大对单位资产管理情况的检查力度,探索建立资产管理绩效评价体系,为全面提升市级国有资产管理水平创造条件。

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