【文字解读】《淮南市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》宣传解读材料

    一、《实施方案》起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记比分直播,篮球比分直播安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照党中央、国务院及省市比分直播,篮球比分直播安全生产的决策部署，根据省安委会印发的安全生产专项整治三年行动实施方案，制定《淮南市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

近年来全市安全生产形势虽然总体稳定，但煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域，风险还没有得到全面有效防控，其他领域事故也时有发生，暴露出在安全发展理念、安全责任落实、本质安全水平、安全预防控制体系等方面还存在不完善的情况。

为深入贯彻习近平总书记比分直播,篮球比分直播安全生产重要论述和重要指示批示精神，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为建设现代化五大发展美好淮南提供坚实稳固的安全保障。

三、文件起草过程

《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》出台后，市安委办认真学习研究省方案提出的各项目标任务，并会同市交通运输局、市生态环境局、市市场监督管理局、市发改委、市教育体育局、市消防救援支队等市安委会有关成员单位共同起草了《实施方案》征求意见稿。《实施方案》征求了各县区政府、市安委会有关成员单位、市直有关单位等意见。根据反馈意见，形成《实施方案》送审稿。2020年6月15日，经市安委会主任审签后正式印发。

四、工作目标

推动各级、各有关部门和企业坚持以习近平总书记比分直播,篮球比分直播安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任；推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平，确保专项整治取得积极成效。

五、主要内容

一是总体要求。以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

二是主要任务。在22个领域制定了具体的专项整治实施方案。

三是进度安排。从2020年5月起至 2022 年12月，分动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升四个阶段进行。

四是保障措施。从加强组织领导、完善法规制度、强化保障能力、改进监管方式、严格问效问责5个方面加强保障。

六、创新举措

制定工作规则。建立会议制度、工作专班和联络员制度、工作报告制度、考核巡查督查制度、举报奖励制度、宣传报道制度、约谈制度、问责制度等 8 项工作制度。

七、保障措施和下一步工作

成立淮南市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动领导小组，由市政府主要负责同志担任组长；领导小组下设22 个专项工作组，分别对应我市 22 个专项整治实施方案，由市政府分管负责同志担任专项工作组组长。

同时，重点抓好以下几方面的工作。

一是持续开展安全生产铸安行动，消除事故隐患。开展“铸安”行动，建立“三个清单”，实现“四个全覆盖”，完善和落实“从根本上消除事故隐患”。

二是闭环运行风险管控六项机制，化解重大风险。建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制，推动关口前移、重心下沉。

三是有效保障复工复产安全运行，服务经济发展。围绕“六稳”“六保”毫不放松抓实安全风险防范，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强安全保障。