【部门征集】比分直播,篮球比分直播征求淮南市“十四五”节能减排实施方案（征求意见稿）修改意见的函

各县区人民政府、园区管委会，市有关单位：

根据市委市政府主要领导批示要求，市发展改革委起草了《淮南市“十四五”节能减排实施方案（征求意见稿）》，现征求你们意见。

请各单位认真研究，结合我市实际，提出修改意见和建议，核实我市相关工作任务及表述，并按职责补充填写有关数据及重点工程项目，体现淮南特色及重点工作任务。主要讲清楚通过文件实施，我市能实现什么样的目标、取得什么样的效果。除了省上位文件的普遍性工作要求外，我市实施方案有哪些亮点和创新点。省上位文件作出安排，而我市无对应落实措施的或结合实际难以落地的，作出说明。

修改意见请于2022年8月24日（周三）下班前书面盖章反馈至市发展改革委，无意见也请书面反馈。

联系人及电话：王慧冰、平梦漠，6644249、5361551

电子邮箱：hnszhk@163.com

附件：

1.淮南市“十四五”节能减排实施方案（征求意见稿）.doc

2.《淮南市“十四五”节能减排实施方案（征求意见稿）》起草说明

2022年8月10日

《淮南市“十四五”节能减排实施方案（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

2022年6月底，安徽省人民政府印发《安徽省“十四五”节能减排实施方案》，明确了各市“十四五”节能减排目标任务和具体政策措施。按照市委、市政府工作部署，我委会同生态环境局起草形成了《淮南市“十四五”节能减排实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、总体目标和具体举措

“十三五”以来，我市节能减排工作取得了阶段性成效，但与此同时，我市在产业结构、能源结构、完善能耗双控制度等方面还存在一些问题。节能减排政策机制有待进一步完善，以市场为导向的节能减排政策体系有待进一步突破等。

针对以上问题，《实施方案》突出精准发力，提出重点行业绿色升级、园区节能环保提升、城镇绿色节能改造、交通物流节能减排、农业农村节能减排、公共机构能效提升、煤炭减量替代和清洁高效利用、可再生能源替代、废旧物资循环利用、科技创新与应用、重点区域污染物减排、挥发性有机物综合整治、环境基础设施补短板等13项节能减排重点工程，统筹推进工业、交通、建筑、农村、公共机构等重点领域节能减排。同时，明确了完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制“两高”项目盲目发展、健全规章标准、完善经济政策、建立完善以市场为导向的节能减排政策体系、加强统计监测基础能力建设、加强节能减排监督检查和能力建设等8项政策措施，以及加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动等3项保障措施。

通过以上措施，到2025年，全市单位生产总值能耗比2020年下降16%，力争下降16.5%。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等4项主要污染物重点工程减排量分别累计达到10809吨、494吨、6485吨、1321吨。重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平力争基本达到国际先进水平，基本建成绿色转型发展示范城市。

三、主要亮点

一是科学分解“十四五”各市能耗强度降低目标。按照“突出强度优先、实行奖罚并举、兼顾区域差异、留有适当弹性”的原则，分档确定各市“十四五”单位GDP能耗降低目标任务。对2020年单耗优于全市平均水平的县区、园区，“十四五”能耗强度降低目标原则上不高于全市平均水平；对2020年单耗劣于全市平均水平的县区、园区，“十四五”能耗强度降低目标原则上高于全市平均水平，其中对“十三五”能耗强度降低目标未完成的，进一步上调目标，督促加大节能降耗力度。具体分为3档。第1档是寿县、凤台县、大通区、田家庵区、毛集试验区、高新技术产业开发区、新桥产业园区7县区、园区，基本目标16%，激励目标16.5%；第2档为谢家集区、八公山区、潘集区、经济技术开发区4县区、园区，基本目标16.5%，激励目标17%；第3档为煤化工产业园区，基本目标17%，激励目标17.5%。

二是有效增强能源消费总量管理弹性。按照省要求，各县区、园区根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能耗总量目标，经济增速超过预期目标的县区、园区可相应调增总量目标。新增可再生能源电力消费量不纳入所在县区、园区能耗总量考核，原料用能不纳入所在县区、园区能耗双控考核。

三是优化能耗双控考核频次。按照省要求，实施年度评价、五年考核。“十四五”分年度能耗强度降低目标根据各县区、园区上年度完成情况合理确定，未完成当年度能耗强度降低目标的县区、园区，向市委、市政府作出书面说明，未完成的目标通过后几年予以消化。