【新闻发布会解读-保基本民生】淮南市教体局副局长王国明参加新闻发布会对《老有所学行动方案》进行解读

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体各省级驻淮媒体和市内各媒体。本场发布会由市新媒体中心进行现场直播。

今天是“暖民心行动”系列新闻发布会的第八场，主题是：《老有所学行动方案》解读。今天我们很高兴邀请到淮南市教体局副局长王国明，淮南市财政局三级调研员廖延伟，淮南市教体局四级调研员、职成科科长何章华作主题发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请王局长介绍有关情况。

王国明：

各位新闻界的朋友们：首先，对长期以来关心支持老年教育工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢！《“老有所学”行动方案》（以下简称《方案》），目前已发布实施。下面，我向大家简要介绍有关情况。

一、出台的背景及过程

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我市今后较长时期的基本市情。2021年，我市有老年人口65.17万人，占常住人口21.44%，比2020年增加0.46百分点，预计到2025年老年人口将突破70万人。随着人口深度老龄化，老年人多元化学习需求日趋旺盛，改善民生和社区治理需求日渐紧迫，我市老年教育供给能力不足、老年学校教育服务能力有待进一步提高、社会力量参与老年教育的渠道不够通畅等诸多问题较为突出。

为解决这些问题，全力推进老有所学这一普惠面广、群众有感的民生实事，按照市委、市政府部署，在深入调查研究的基础上，市教育体育局牵头起草了《方案》，并与其他9项暖民心行动一起，于6月16日以市委办公室、市政府办公室名义正式印发。

二、《方案》的总体框架和主要内容

《方案》围绕深入贯彻落实习近平总书记比分直播,篮球比分直播老龄工作的重要指示精神和以人民为中心的发展思想，坚持“公益性、普惠性、均等性、便利性”原则，着力缓解老年学校“一位难求”、学习不便、基层薄弱等问题，实现老有所学，进一步提升老年人的获得感和幸福感。主要内容包括：

（一）明确目标任务。根据《安徽省老有所学行动方案》有要求，“参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上”，因此，到2025年，全市将有21万常住老年人口参与学习教育活动。根据这一要求，《方案》分别提出2025年、2023年和2022年的长期、中期、近期目标任务。到2025年，全市县区、乡镇（街道）老年学校覆盖率达100％，70％以上的村（社区）建有老年教育学习点，全市老年学校新增学习人数15万人左右（其中，线下学习12万人左右），老年人参与学习教育活动的总数由6万人达到21万人左右（线下17万人左右），覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级老年教育体系服务网络基本建成。

（二）明确工作举措。将采取两个方面8项工作措施，并对保障政策予以明确。一是多措并举、扩容增量。聚焦“学得了”这一数量目标，立足社会现有各类存量资源，通过改建、扩容、新设、网办等多种渠道拓展办学空间并提高现有老年学校使用效率。二是丰富内涵、提质增效。聚焦“学得好”这一质量目标，加大在教师队伍、管理队伍、课程资源、教学资源、示范学校、老年智慧教育等方面的建设力度，确保老年学校办学水平全面提升。

（三）明确保障政策。聚焦“能落地”这一执行目标，压紧夯实政府、高职院校等多方责任，并通过购买服务方式吸引社会力量举办老年学校，撬动社会资本投入；加强师资队伍建设，允许各单位在职人员、退休职工以及高校艺体医学类学生在符合有关规定、不影响本职工作或学业的前提下，到老年学校兼职任教。

三、工作进展情况

一是加强政策引导。通过多种形式深入宣传贯彻落实《安徽省老年教育条例》，营造良好的舆论氛围；与市委老干部局共同起草了《比分直播,篮球比分直播加快发展全市老年教育工作的意见》，以市委办名义印发，在经费投入、政策措施等方面提出了具体要求。

二是分解任务落实责任。召开了全市老有所学行动工作推进会，对2022年各县区新增老年学习人数、新办改建扩建老年学校数进行任务分解，落实县区责任。

三是推进老年学校提质扩容。田区老年大学淮化分校已落实改造建设计划；凤台县将政务中心北三楼划出2000平方米给老年大学使用；大通区计划将大三小校区升级改造为老年大学，重点打造洛河镇、上窑镇老年学校示范点；潘集区将老年大学改造建设纳入计划。积极拓展淮南市老年开放大学建设，2022年以来设置远程教学点10个，自编教材3本，远程教学课时81个，优质线上课程10门。各级老年学校新增学员约1.1万人左右（线下学习8000人左右），参与学习教育活动老年人达到5万人左右。

四是推进老年学校标准化示范建设。出台《淮南市老年学校（学习点）设置标准》，积极推进寿县、凤台县、田家庵区、谢家集区创建省级示范老年大学，引导各县区改善办学条件，提升基层老年学校办学质量和水平；

五是加强激励引导。协调市委老干部局开展2022年度先进基层老年学校（学习点）评选活动，并对建设工作取得显著成绩的老年学校予以奖励。

四、下一步工作安排

我们将认真落实《方案》工作安排，进一步缓解基层老年教育供给和需求矛盾，通过多种形式加强老年教育相关工作，更好满足老年人文化需求。

一是扩大学校资源供给。建成四级老年学校。主要途径是四个一批：整合盘活现有办公场所、中职学校、中小学校舍、新时代文明实践站（所）、文化馆（站）、党群服务中心、农家书屋等各类存量设施资源，重点面向城镇街道、社区，建设老百姓身边的老年学校，改建一批；挖掘现有的各级各类老年学校办学潜力，扩容一批；所有市属公办高职院校利用现有设施建设老年大学，鼓励企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校，新设一批；做大做强老年远程教育，网办一批，更好满足老年人多样化、便捷化、个性化学习需求。

二是夯实多方职责。坚持党委领导、政府主导、社会参与、面向基层、因地制宜、按需施教的原则，进一步完善老年教育管理工作机制；加强与政府相关部门的协调，坚持上下联动，推动老年教育各项政策措施实实在在落地；强化督导，推动政府责任落实，满足人民群众对更加优质、开放的老年教育的迫切需求。

三是加强师资队伍建设。全面提升教师综合素质，推进教师资源均衡配置。依托老年大学、职业院校、社会各类人员组建和培养一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍和管理队伍。推进建设具备老年教育师资信息储备、查询、配送与反馈功能的淮南市老年教育师资库。依托高职院校和市、县级老年大学建立一批老年教育教师培训基地，加强老年教育教师培训。建立完善老年学校管理人员聘用制度。

四是提升内涵特色发展。开发建设一批体现淮南传统文化、地方特色的省、市级精品课程和优秀教材，推进各级各类老年学校读本编写、活动设计、学习场所和文化建设，着力培育社会主义核心价值观。加强老年智能教育，挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源，有效提升老年人数字素养。开展老年教育示范校（基地）建设，培育一批环境优美、设施完善、制度健全、办学水平高、社会效益好的老年教育机构。

最后，借此机会，再次衷心感谢新闻媒体朋友对全市老年教育工作的关心和支持，真诚希望大家对《老有所学行动方案》进行深度解读和广泛宣传，共同营造关心支持老年教育的良好社会环境和舆论氛围。谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时，先通报所在媒体机构名称。

安徽日报记者：

请问新出台的《方案》总目标如何分阶段实现？

何章华：

大力发展老年教育是党和国家应对老龄化战略的重大部署，是提高国民素质、实施健康中国战略、完善社会保障体系的重要举措，是丰富老年人文化生活、提升老年人获得感幸福感的必然要求。但现实状况是，老年学校“一位难求”、学习不便、质量不优。这就是我们实施“老有所学”行动的背景和动因。

按照省《老有所学行动方案》的要求“到2025年，参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上”的要求，《方案》提出三个阶段的目标任务：

2022年县区老年大学覆盖率达100％，80％以上的乡镇（街道）建有老年学校，50%以上的村（社区）建有老年学习点。全市老年学校新增学习人数2万人左右（线下学习1.5万人左右），参与学习教育活动的老年人达到8万人左右（线下学习6万人左右）。

2023年，95％以上的乡镇（街道）建有老年学校，60%以上的村（社区）建有老年学习点。老年学校新增学习人数5万人左右（线下学习4万人左右），参与学习教育活动的老年人达到12万人左右（线下学习9万人左右）。

2025年，全市县区、乡镇（街道）老年学校覆盖率达100％，70％以上的村（社区）建有老年教育学习点，老年学校新增学习人数15万人左右（其中，线下学习12万人左右），参与学习教育活动的老年人由2021年的6万人达到21万人左右（线下学习17万人左右），占常住老年人口总数的比例达到30%以上，覆盖市、县、乡、村四级老年教育体系的服务网络基本建成。

市场星报记者：

请问新出台的《方案》有哪些关键措施？

何章华：

为实现2025年的最终目标，《方案》从容量、师资、资源、智能、管理等五个方面采取了政策举措：

一是聚力老年学校扩容。通过整合现有闲置资源、盘活市内高校资源、深度挖掘社会潜力、新建扩建扩大供给、鼓励社会力量参与办学等渠道，因地制宜扩大老年学校办学场所供给。

二是加强师资队伍建设。在建立老年教育队伍多元补充机制、激励机制方面实施政策突破，力求吸引比分直播,篮球比分直播优秀人才从事老年教育工作。同时，建立老年教育教师岗位培训制度，保证老年教育人才“进得来、留得住、用得好”。

三是丰富老年学习资源。遴选、整合、开发、建设一批通用课程、特色课程资源、优质教材，并通过改造升级市级老年教育资源中心、市级网络学习平台，实现资源征集、引进、开发和整合功能，为全市老年人提供公益性的数字学习支持服务。

四是强化老年智能教育。坚持重点面向基层、整体有序推进原则，推进老年学校智慧校园建设、远程教育、智慧教育，加强老年智能教育。

五是提升老年学校管理。从标准建设、示范引领方面进行规范管理，推动老年学校标准化、制度化建设，全面提升老年学校办学水平。

安徽法制报记者：

请问新出台的《方案》在投入方面有哪些重要政策？

廖延伟：

为保障《方案》目标举措“能落地”，压紧夯实政府责任，《方案》从三个方面入手，加大投入力度。

一是完善投入机制。将各级政府举办的老年大学(学校)办学经费、专项经费纳入同级财政预算，并建立专项办学经费定额保障机制，其中市级老年大学人均保障标准一般不低于300元/年，县区级一般不低于200元/年，乡镇（街道）要对村（社区）办学给予经费支持。对改建的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助。

二是建立多元投入机制。采取政府购买服务、出租闲置国有资产、税收优惠、信贷支持等措施，鼓励支持社会力量依法依规举办老年学校。鼓励支持各县区开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。

三是强化资源保障投入。依托安徽省老年教育网络学习平台和省级老年教育资源中心，建立市、县、区老年教育网络学习子平台和资源分中心，推进老年学校智慧校园建设。

主持人：

感谢各位发布人的发布，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。