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淮南市实施《中华人民共和国资源税法》新闻发布会召开

发表时间:2020-09-16 10:44 信息来源:淮南市人民政府办公室 阅读人次: 【字号:  


主持人:

女士们、先生们,大家上午好。欢迎出席淮南市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报、人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体、淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800等市内媒体,市新媒体中心对本场新闻发布会进行网络直播。

《中华人民共和国资源税法》于2019年8月26日正式通过立法,于2020年9月1日起正式施行,是我国现行18个税种中,第9个完成立法的税种。资源税由行政法规上升为法律,是贯彻习近平生态文明思想、落实税收法定原则、完善地方税体系的重要举措,也是绿色税制建设的丰富和发展。今天我们邀请到了国家税务总局淮南市税务局二级高级主办黄鹤、淮南市财政局党组成员、总会计师黄仕兴,淮南市自然资源和规划局矿管科科长张力平分别围绕《中华人民共和国资源税法》主要变化、下一步工作安排、发挥资源税收资金效益、我市矿产资源种类和采矿许可证登记发放情况等情况进行发布并回答记者提问,下面我们依次进行。

首先,请市税务局二级高级主办黄鹤同志发布资源税法主要变化以及下一步工作安排。


黄鹤:

各位新闻界的朋友,大家上午好!资源税法的制定践行了以纳税人为中心的服务理念,突出了有利于节约资源、保护生态环境功能,在保持现行税制框架和税负水平总体不变的情况下,总结实践经验,适应时代要求,对现行相关征税事项作了相应调整。下面,我就资源税法在制度、征管上变化以及下一步重点工作向大家一一介绍。

一、资源税法主要制度变化

与现行资源税制度相比,资源税法主要有以下变化:

一是统一了税目。原来规定是国家层面列举了30多种主要资源的品目,没有列举的由省政府具体确定。而资源税法对税目进行了统一的规范,将目前所有的应税资源产品都在税法中一一列明,目前所列的税目有164个,涵盖了所有已经发现的矿种和盐。

二是调整了具体税率确定的权限。新资源税法继续采用固定税率和幅度税率两类税率,对实行幅度税率的资源,具体适用税率由省级人民政府在《税目税率表》规定的幅度税率内提出,报同级人大常委会决定。

三是规范了减免税政策。资源税法授权国务院对有利于资源节约集约利用,保护环境等情形可以规定减免资源税,并报全国人大常委会备案。对共伴生矿、低品位矿、尾矿以及因意外事故和自然灾害等原因遭受重大损失的,资源税法授权各省确定减免资源税的具体办法。

二、资源税法征管服务变化

具体有以下三个新变化:

一是简并了征收期限,有利于减轻办税负担。新税法规定由纳税人选择按月或按季申报缴纳,并将申报期限由10日内改为15日内,与其他税种保持一致,这将明显降低纳税人的申报频次,切实减轻办税负担。

二是规范了税目税率,有利于简化纳税申报。新税法以正列举的方式统一规范了税目,按照原矿和选矿分类确定了税率,为简化纳税申报提供了制度基础。税务部门将据此优化纳税申报表,为纳税人提供更加便捷高效的申报服务。

三是强化了部门协同,有利于维护纳税人权益。新税法明确规定,税务机关与自然资源等相关部门应当建立工作配合机制。特别是对减免税情形的认定,需要有关部门的配合协助。良好的部门协作,有利于减少征纳争议,维护纳税人合法权益。

三、税法授权范围内,我省资源税适用税率、计征方式和减免政策与现行资源税制度相比的重大变化

根据2020年7月31日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《安徽省人民代表大会常务委员会比分直播,篮球比分直播安徽省资源税具体适用税率等事项的决定》,我省政策变化主要有以下几个方面:

一是确定资源税税目及适用税率。在税法规定的164个税目及税率幅度内,除原油(原矿)、天然气(原矿)、铀(原矿)、钨(选矿)、钼(选矿)5个实行全国统一固定税率税目外,结合安徽省资源税储存及开采情况,明确了82个资源税税目及其适用税率。

二是砂石资源税改为从价计征。2020年9月1日后,我省砂石资源税将改按原矿5%、选矿4%从价计征。

三是部分资源税税目实行从量计征。2020年9月1日后,我省地热、其他粘土、矿泉水、自采自用连续生产非应税产品的石灰岩,实行从量计征。

四是确定了由省、自治区、直辖市决定免征或减征的项目。

1.纳税人开采或者生产应税产品过程中,因自然灾害或者不可抗力造成的意外事故等原因遭受重大损失的,允许按其损失金额的50%减征资源税;

2.纳税人开采伴生矿,伴生矿与主矿产品销售额分开核算的,伴生矿矿产品减征30%资源税;

3.纳税人开采低品位矿,减征40%资源税;

4.纳税人开采尾矿,减征50%资源税。

四、下一步工作安排

我市目前共有正常缴纳资源税纳税人54户,涉及资源税中煤炭、石灰石和砂石3个税目,今年1-8月份,我市共征收入库资源税18507万元,同比减收17.8%。资源税的征收在促进节约、高效利用、激励企业技术创新等方面的生态意义远大于其财政意义,资源税从价计征改革,将有利于调节地方经济,有利于当地恢复生态、改善民生,有利于地方政府给予谋求转型升级的行业和企业比分直播,篮球比分直播支持,推动经济实现绿色发展,助力服务“六稳”“六保”大局。

下一步,市税务局将重点从三个方面做好资源税法的征管准备工作,全力以赴确保资源税法顺利实施。

一是加强内部人员培训,及时准确为纳税人答疑解惑,以便做好纳税服务。

二是持续做好外部政策宣传解读、纳税辅导和业务培训,确保政策落实到位,纳税服务优化到位。

三是强化工作配合机制,加强资源税征收管理。多年来,我局的资源税管理得到了市财政局、市自然资源和规划局大力支持,今后我们将一如既往强化部门协作,形成合力,做好资源税管理,引导企业合理利用、开发资源,守护我们生存的家园。

资源税法的实施,对于促进资源节约集约利用,加强生态环境保护等,都发挥着重要作用,是名副其实的绿色环保税收,《资源税法》的出台,在国家层面上,是落实税收法定原则的重要举措之一。作为资源税纳税主体的单位和个人,应密切关注随后出台的配套征管办法和措施,在生产和经营中,还应当同时注重资源的集约节约利用以及生态环境的保护,充分利用相应税收优惠政策。借此机会,我们期盼各位新闻界的朋友进一步发挥主流媒体和主阵地作用,更深入、更广泛地宣传资源税政策,为资源税法的实施营造良好氛围,为建设青山绿水、美好淮南作出新的贡献!

主持人:下面请市财政局党组成员、总会计师黄仕兴同志发布贯彻落实《资源税法》及发挥资源税收资金效益相关内容。


黄仕兴:

为确保《中华人民共和国资源税法》在我市贯彻实施,我市财政部门将会着力做好以下三个方面的工作。

一是积极学习贯彻落实《资源税法》。财政部门将在先前资源税改革调研的基础上,加强对《资源税法》、省人大常务委员会资源税具体适用税率决定等法律法规的学习和贯彻落实,会同税务部门做好资源税减免政策宣传,强化调查研究,反映纳税诉求,加强纳税辅导,提升纳服水平,确保政策落实到位。

二是配合做好《资源税法》税收征管。结合我市征管实际,下一步联合税务、自然资源和规划等部门建立资源税征管协作、信息共享等工作机制,强化部门协作形成工作合力,提升资源税征收管理水平。同时,积极配合做好资源税税收减免政策兑现工作。

三是发挥资源税收资金效益。据统计,2017—2019年,我市资源税分别为3.83亿元、3.43亿元、3.39亿元,2020年1—8月份,资源税入库收入为1.85亿元。税收“取之于民,用之于民”,对于资源开采也带来了采煤沉陷区治理的支出压力,据不完全统计,我市采煤沉陷区用于生态修复、搬迁安置、民生保障、基础设施、接续产业等方面综合治理资金已超过100亿元。下一步,财政部门将继续管好用好资源税收,在沉陷区民生保障、生态修复、基础建设、产业发展等方面加大财政投入力度,为加强采煤沉陷区综合治理工作提供财力支持。

主持人:下面请市自然资源和规划局矿管科科长张力平同志发布我市矿产资源种类和采矿许可证登记发放情况等相关内容。


张力平:

淮南市是以煤炭资源为主的资源型城市,是我国14个亿吨煤炭基地之一,人称“百年煤城、百里煤城”,是安徽省乃至华东地区煤炭资源最丰富的地区之一,现已形成以煤炭资源为依托,以煤电、煤化工为产业支柱,其他多种工业综合协调发展的经济体系,是华东地区重要煤电基地和安徽省重要煤化工基地。在《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》中,我市被列为全国141个资源成熟型城市之一。

一、全市矿产资源基本情况

我市矿产资源以煤炭为主,现已发现矿种有煤炭、煤层气、高岭岩、石灰岩、白云岩、磷灰岩、钾长石、陶粒页岩、砖瓦粘土、地下水、矿泉水、地热等12种,其中,已经探明的矿种6种(煤炭、石灰岩、高岭岩、钾长石、磷灰岩、地热),已经开发利用的9种(煤炭、煤层气、石灰岩、高岭岩、磷灰岩、砖瓦粘土、陶粒页岩、地下水、矿泉水)。

1.煤炭。我市境内截至2019年末煤炭保有资源储量131.58亿吨,累计查明148.83亿吨。淮南煤炭资源具有低硫、低磷、粘结性强、结焦性好、高发热量、高灰熔点等特点,其用途广泛,适用于动力用煤和炼焦配煤,是电力、冶金、化工、建材和工业窑炉的理想燃料。

2.石灰岩。我市已经探明的石灰岩潜在资源量为1.58亿吨,预测石灰岩远景储量为10亿吨左右。石灰岩矿资源主要分布在上窑镇的黄道山、朱家大山,九龙岗镇的龙王山~许山,唐山镇的车路山~刺山,八公山镇的柏架山、丁家山、小武山,山王镇的老鹰山~黑山,凤台县李冲乡的塔拉,寿县八公山镇的凤凰山、打石山等地。

3.钾长石。查明及保有资源储量707.40万吨。主要分布于寿县孔家山。

4.高岭岩。高岭土资源也广泛分布,主要分布在煤系地层中,具有工业意义的高岭土资源距B4煤层10~20米,层位稳定,查明资源储量56万吨,据测算潜在资源储量为7.38亿吨,具有广泛的开发前景。

5.磷灰岩。累计查明资源储量307.03万吨,保有资源储量235.4万吨。

6.地热。查明资源储量为热量8.95×1012千瓦,热能1.04×1010千瓦,电能2.59×109千瓦,埋藏深度310米,最高温度53.77℃,平均温度32℃,最大出水量912立方米/日。主要分布在潘集~谢桥一带。

我市煤层气资源较为丰富,且煤层气资源密度较大,辖区内有四个高含气量的地区,即新谢区、潘谢区、顾丁区和谢张区。目前淮河能源股份有限公司正积极开展新谢区块和潘谢区块煤层气勘查工程,为下一步商业开发奠定基础。今年3月4日,新谢区块煤层气勘查项目试验井点火成功。初步估算,该试验井单井控气量达3100万立方,采气量可达1100万立方,预测该勘查区块煤层气资源量100亿立方。

二、我市境内采矿许可证登记发放情况

截止目前,我市境内持有效采矿许可证采矿权共12宗,均为国有大型煤炭矿山。其中淮河能源股份有限公司下属煤矿8宗,中煤新集能源股份有限公司下属煤矿3宗,中安联合煤化有限责任公司下属煤矿1宗。按采矿许可证登记权限划分,我市12宗采矿权均属省级发证,无市、县级登记发证采矿权。

下一步我们将继续协助财政、税务加强资源税征收管理。特别是协助税务机关对纳入减免情形的充填开采,伴生矿、尾矿、低品位矿等的认定,做好采矿企业相关信息交换,以及税务机关在管理过程中提出的资源税复核申请的办理。充分发挥好《资源税法》对促进资源节约集约利用,加强生态环境保护绿色税收的作用。

主持人:下面进入记者提问环节,请记者提问时先通报自己所在媒体名称。

淮南广播电视台今晚800:

财政部、税务总局规定继续执行的优惠政策还有吗?

黄仕兴:

有的。一是2019年1月1日至2021年12月31日,对增值税小规模纳税人减征50%资源税。

二是自2014年12月1日至2023年8月31日,对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50%。

工商导报:

我省资源税纳税人享受优惠政策如何办理?

黄鹤:

为全面贯彻国家和省政府比分直播,篮球比分直播放管服工作各项要求,我省规定资源税纳税人在享受优惠政策时,采取由纳税人自行判别、申报享受、相关资料留存备查的方式办理优惠政策。

省电台:

资源税征税对象中的原矿和选矿有何不同?

张力平:

原矿,是指经过采矿过程采出后未进行选矿或者加工的矿石。

选矿,是指通过破碎、切割、洗选、筛分、磨矿、分级、提纯、脱水、干燥等过程形成的产品,包括富集的精矿和研磨成粉、粒级成型、切割成型的原矿加工品。

主持人:

由于时间关系,今天的记者提问环节到此结束。作为绿色税制的重要组成部分,资源税法增强了资源税在促进资源节约集约利用、加强生态环境保护方面的功能。资源税法统一了税制要素,简化了纳税申报,规范了优惠政策,在落实“放管服”改革要求、优化税收营商环境方面有明显突破。希望各媒体做好《资源税法》宣传,助力我市经济高质量发展。

今天新闻发布会到此结束,谢谢大家。